科学技术活动中的政府与市场

六、科学技术活动中的政府与市场

科学技术研究是无国界、无政治倾向的，科学技术活动都应该受到保护。但是人类生存系统无法回避经济体制和政治制度。人类生存系统的可持续发展要依赖科学技术的极大支撑，就不得不要求科学技术适应人类社会的经济体制和政治制度。就当代世界而言，不论是在何种政治制度之下，不论是在何种经济体制之内，政府控制与市场调节都是科学技术进步不可或缺的手段。

一方面，那些同经济活动密切相关的科学研究、技术开发和成果推广活动(主要是应用型科学技术)，主要依靠市场机制加以调节。市场的力量是科技成果产生并转化为现实生产力最为重要的动力之源。这主要表现在以下几点:一是市场引导科学研究和技术开发向应用领域倾斜，即着力发展有利于应用推广的科学技术，开发新技术和新产品。二是市场竞争迫使企业之间乃至国家之间不断进行技术创新以增强竞争力。三是市场需求反馈给科技工作者，使他们因循市场需求开展新的研究开发项目。

另一方面，政府在科学技术领域的宏观控制和引导作用也在不断强化。尤其是那些投入经费较多、研究周期较长、开发风险较大的基础性研究、公益性研究和事关国家经济命脉和国防需要的重大科学技术活动，必须依靠政府来组织、支持和进行宏观控制。政府的作用主要体现在五个方面。一是政府投入资金资助科学技术活动的开展。二是政府对市场需求较少但促进可持续发展作用较大的科学技术进步和成果推广予以引导和支持，例如，农业、能源、环保等社会公共性科学技术领域。三是政府通过其采购行为可以刺激科学技术活动主体积极开展研究开发活动。四是政府通过法律法规鼓励技术创新和技术转移。五是政府对科学技术成果承担知识产权保护的职责。

总体而言，正确运用政府和市场这两种手段对科学技术活动予以调节和控制，是可持续发展的科学技术不可忽视的重要环节。