政府主导的市场传奇

日本动漫产业在经济低迷中的崛起，已成为一种颇受关注的经济现象。虽然日本动漫的发展自明治年间萌芽以来历时长久，但取得世界“动漫王国”的行业领头位置，却是在20世纪90年代日本经济低迷时期，并与日本政府实施全球文化输出战略息息相关。

日本政府将动漫作为国家精神的载体来进行宣扬推广。为了消除国际社会对日本“经济至上”和“经济动物”的看法，日本政府认为，要及时将日本文化全面地介绍给世界，加深各国对日本的理解；动漫文化和动漫品牌的视觉交流特性，正好能扩大日本文化在世界的影响力。日本前首相小泉纯一郎在施政方针演讲中，曾将宫崎骏的动画片《千与千寻》提升为日本人的“精神”。该片获多项世界大奖，全球总票房超过2.5亿美元。1996年，日本将动漫产业确定为国家第二位重要产业，通过推行工业化大生产、构建动画产业链等，使之成为号称“无烟重工业”的重要支柱产业。日本文化厅明确提出，卡通等“媒体艺术”是21世纪日本文化发展的一大支柱。经济产业省、文化厅等部门和动漫业界每年都对动漫产业进行深入研究，在此基础上发表权威的报告书，如经济产业省和业界合作发表年度《动漫产业报告书》等。这些报告书向企业和民间个体创作者提供准确的市场信息，引导发展方向，避免造成人力、财力的流失或产业的虚热。

在政府的主导和积极推动下，日本动漫形成了从创作到放映直至后期衍生产品开发较为完善的产业链。杂志上连载动漫作品，选择读者反馈好的发行单行本，改编成动画片，制作衍生产品，开发同主题游戏。这一产业链使经典动漫产品拥有了长久的生命轨道，不仅能收到来自各地的电影、电视放映版权费、影像制品的出版费，还有可观的动画形象权收益。2003年，日本所获得的动画片形象权收益就高达39亿美元。

对动漫产品的分级管理体系，是日本动漫产业细分受众市场、得以充分发展的重要机制。日本动漫的消费者群体广泛，从幼儿到老人。分级管理以行业自律和政府监管相结合的方式进行，主要根据观众年龄进行级别划分和限定，将动漫出版物分为三个级别。分级体系一般由行业自律形成，政府制定相关规制，保证分级体系的严格执行。对于违反分级管理规定，将成人漫画销售给未成年人的违法者，政府坚决予以制裁。

重视动漫专业教育和培训，为产业发展培养大量人才。日本一些高校和职业技术类学院开设动漫制作专业，地方政府文化部门和民间文化中心，经常联合举办各类收费较少或免费讲座、开设相关课程等，为动漫业培养原创、策划、销售、管理等方面的大量人才。这些讲座和专门课程吸引了来自其他国家的学习者，也为日本了解、掌握世界动漫产业的发展状况提供了第一手信息。

在政府与民间两种力量的共同努力下，已经具有一定人才、产品积累的日本动漫产业，在经济发展缺乏亮点的年代，凭借出色的故事、生动的形象、高超的影像技术，通过行业自律与海外市场开拓，及时、灵活地满足不同层面的市场需求，吸引了全世界的眼球。2002年，在美国市场上，日本产的动画及动画形象的衍生产品授权、电视动画放映权、影像资料软件收入、电影票房收入等，总计近88亿美元，是美国从日本进口钢铁产品的3.2倍。至2003年，世界动画市场的规模为2万亿日元，而日本产动画所占的市场份额达到65%。