可行性研究的主要工作内容及编制步骤

1.主要工作内容

预可行性研究和工程可行性研究，由于两个阶段的任务不同、深度要求不同、编制依据不同，因此内容有所差别，原则上应按交通部颁布的《公路建设项目工程可行性研究报告编制办法》相关规定进行编制。 一般来说，公路建设项目的可行性研究应包括以下内容：

（1）概述

包括编制背景及编制依据、研究过程及内容、主要研究结论（评价）、问题及建议等。

（2）项目影响区域社会经济、交通运输现状及发展

包括研究区域概况、项目影响区域社会经济现状及发展、项目影响区域交通运输现状及发展等，并对社会经济发展、交通发展等相关指标进行预测。

（3）交通量增长预测

包括公路交通调查与分析、其他相关运输方式的调查与分析、交通量预测的思路与方法、交通量预测结果及分析等。

（4）技术标准

根据以上研究内容，论证拟推荐标准指标的合理性，推荐项目拟采用的具体技术等级、设计速度、车道数及路基宽度、荷载标准、抗震设防标准、隧道建筑界限、交通工程及沿线设施等具体指标。 对于跨有航道要求的河流上的桥梁，应明确通航标准等指标。

（5）建设条件、路线（桥、隧）方案、工程方案

包括建设条件、建设项目起止点论证、备选方案拟定、方案比选、推荐方案概况等。 特别对提出的几个方案进行综合评价和比较时，应观点鲜明地提出推荐方案及其建设规模。 同时，对项目的实施应提出合理的工程方案、相关处治措施及主要工程量。

报告应对所有可能的工程建设方案进行粗略的比选论证，筛选出有比较价值的方案（备选方案），进一步开展深度的技术、建设经费、经济效益论证比较。 制定二级及以上公路的预可行性研究、工程可行性研究阶段的路线方案时，必须分别在1∶50000、1∶10000或更大比例尺地形图上进行研究。

（6）投资估算及资金筹措

运用现行估算办法及估算指标，说明主要材料来源、材料单价、征地取值依据与标准及主要定额调整原因等，对项目的总投资进行估算，并提出可能的资金来源与筹措的主要办法。

（7）经济评价

根据评价依据和评价方法设定，研究项目对国民经济的净贡献，计算项目的费用和财务收益，研究项目的盈利能力和清偿能力。

（8）实施方案

分析工程的施工条件与特点，研究制约工程进度、质量、造价的关键环节，提出推荐的工期安排等具体实施方案（施工组织计划）。 对于改扩建项目，还应包括施工期交通组织方案。

（9）土地利用评价

根据区域内土地利用类型及人均占有量，结合推荐方案中占用土地（土地分类）、主要拆迁建筑物的种类和数量，研究当地土地的利用规划影响，明确与《公路建设项目用地指标》的符合性，合理地提出节约使用土地的措施，特别对占用基本农田的项目，应明确相关解决方案。

（10）工程环境影响分析

研究推荐方案对工程环境（自然环境、气候环境、声环境、水环境等）的影响程度，提出减缓工程环境影响的对策。

（11）节能评价

通过研究项目实施过程中、项目建成后（运营管理）的耗能分析及对当地能源供应的影响程度，提出主要的节能措施。

（12）项目招标

依据法律、法规的权限，提出招标范围、招标组织形式、招标方式等内容。

（13）社会评价

通过项目建设对社会的影响分析、互适性分析、社会风险分析，对可能影响项目建设的各种社会因素进行识别和排序，合理地提出必要的防范措施。

（14）风险分析（对特殊复杂的重大项目，应进行风险分析）

根据风险分析提出相应的规避和防范对策。

（15）社会稳定性分析（可摘录独立编制的社会稳定风险评估报告的相关章节）

根据项目实际情况，采取公示、问卷调查、实地走访、召开座谈会等形式听取各相关方的意见；重点阐述项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性；制订风险防范和化解措施及应急处置预案。

（16）问题与建议

提出项目建设需要进一步解决的问题，以及解决这些问题的建议。

附件：相关审查意见、会议纪要、地方意见、部门意见、相关图表等。

2.工作步骤

（1）组成可行性研究工作组

可行性研究的内容涉及面较广，既有工程技术问题，又有社会经济问题和财务问题。 在进行这项工作时，首先应组成可行性研究组，一般应有项目负责人、路线工程、路基路面工程、桥梁工程、隧道工程、交叉工程、交通工程、地质、水文工程、工程概预算、工程经济等人员参加，还可根据需要增加相关技术人员（如试验室人员）协助工作。

（2）筹划

了解项目提出的背景和可行性研究的主要依据，讨论研究项目的范围和界限，明确研究的内容及分工，制订工作计划，编写调查研究提纲。

（3）调查研究（资料收集）

开展实地踏勘和调查，包括经济调查、路况调查、路线调查、桥隧调查、材料调查及必要的测量与地质勘察工作。 对每项调查结果应分别作出评价。

（4）调查资料整理、计算、分析

按相关规定和要求，对调查等斜整理，确定取舍，进行必要的计算和分析，得出定量的指标。

（5）优化和选择方案

将调查资料应用于方案设计之中，优化设计出各种可供选择的方案，确定选择方案的重大原则和选择标准，提出值得进一步比选的备选方案。

（6）详细研究

对主要的问题，包括交通量预测及评价、工程规模及技术标准、线路与桥隧方案、环境保护、工程量估算、投资估算及资金筹措、经济评价、社会评价等，进行详细的分析研究，提出推荐方案。 对放弃的方案应说明理由，对推荐的方案应说明其在设计和施工方面如何顺利实施，在财务、经济上应是有利的，结论应是令人信服和满意的。

（7）编写报告与出版送审