园林工程结算与竣工决算

任务2　园林工程结算与竣工决算

☆能力目标

1.能熟练编制园林工程结算

2.能熟练审核园林工程结算

3.能熟练编制园林工程竣工决算

☆知识目标

1.园林工程竣工结算的依据与方式

2.园林工程竣工结算的内容

3.园林工程竣工结算的编制方法

☆基本知识

一、园林工程竣工结算概述

（一）工程竣工结算的含义及规定

工程竣工结算，是指一个单位工程或分项工程完工，通过建设及有关部门的验收，竣工报告被批准后，承包方按国家有关规定和协议条款约定的时间、方式向发包方提出结算报告，办理竣工结算。

工程竣工结算也可指单项工程完成并达到验收标准，取得竣工验收合格签证后，园林施工企业与建设单位之间办理的工程财务结算。

单项工程竣工验收后，由园林施工企业及时整理交工技术资料。主要工程应绘制竣工图，编制竣工结算，连同施工合同、补充协议、设计变更洽商等资料，一并送建设单位审查，经承发包双方达成一致意见后办理结算。

（二）园林竣工结算的编制依据

（1）工程合同或协议书。

（2）施工图预算书。

（3）设计变更通知单。

（4）施工技术问题核定单。

（5）施工现场签证记录。

（6）分包单位或附属单位提出的分包工程结算书。

（7）材料预算价格变更文件。

（三）园林竣工结算的编制内容

园林竣工结算编制的内容和方法与施工图预算基本相同，不同之处是以增加施工过程中变动签证等资料为依据的变化部分，应以原施工图预算为基础，进行部分增（减）和调整。一般主要有以下几种情况。

1.工程量增（减）调整

所完成实际工程量与施工图预算工程量之间的差额，即量差。这是编制工程竣工结算的主要内容。

（1）设计变更和漏项:因实际图样修改和漏项等而产生的工程量增（减），该部分可依据设计变更通知书或图纸会审记录进行调整。

（2）现场施工变更:实际工程中改变某些施工方法、更换材料规格以及出现一些不可预见情况，均可根据双方签证的现场记录，按照合同或协议的规定进行调整。

（3）施工图预算错误:在编制竣工结算前，应结合工程的验收和实际完成工程量情况，对施工图预算中存在的错误予以纠正。

2.价差调整

材料价差是指合同规定的工程开工至竣工期内，因材料价格增（减）变化而产生的价差。工程竣工结算可按照地方预算定额或基价表的单价编制，因当地造价部门文件调整发生的人工、计价材料和机械费用的价差均可以在竣工结算时加以调整。未计价材料则可根据合同或协议的规定，按实际调整价差。

3.费用调整

工程量的增（减）会影响直接费的变化，其企业管理费、利润和税金应做相应的调整。属于工程数量的增（减）变化，需要相应调整安装工程费的计算；属于价差的因素，通常不调整安装工程费，但要计入计费程序中，即该费用应反映在总造价中；属于其他费用，如大型机械进出场费等，应根据各地区定额和文件规定一次结清，分摊到工程项目中去。

（四）工程竣工结算的编制方式

1.施工图预算加签证方式编制竣工结算

工程结算书是在原来工程预算书的基础上，加上设计变更原因造成的增、减项目和其他经济签证费用编制而成的。这种方式适用于小型园林工程，对增（减）项目和费用等，经建设单位或监理工程师签证后，与审定的施工图预算一起在竣工结算中进行调整。

2.招标或议标后的合同价加签证结算方式

如果工程实行招投标，通常中标一方根据工期、质量等签订工程合同，对工程实行造价一次性包干。合同所规定的造价就是竣工结算造价，在结算时需将合同中未包括的条款或出现的一些不可预见费，在施工过程中由于工程变更所增（减）的费用，经建设单位或监理工程师签证后，作为“合同补充说明”进入工程竣工结算。

3.预算包干结算方式编制竣工结算

预算包干结算也称施工图预算加系数包干结算，依据合同规定，若未发生包干范围以外的工程增（减）项目，包干造价就是最终结算造价。

4.平方米造价包干结算方式编制竣工结算

平方米造价包干结算方式是双方根据施工图和有关技术经济资料，事先协商好每平方米造价指标后，按实际完成的平方米数量进行结算。这种方式适用于广场铺装、草坪铺设等。

（五）园林竣工结算的审查

竣工结算编制后要有严格的审查，通常由业主、监理公司或审计部门把关进行。审核内容通常有以下几个方面。

1.核对合同条款

主要针对工程竣工是否验收合格，竣工内容是否符合合同要求，结算方式是否按合同规定进行，套用定额、计费标准、主要材料调差等是否按约定实施。

2.检查隐蔽验收记录

核对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整、工程量与竣工图一致方可列入结算。

3.审查设计变更通知

主要审查设计变更通知是否符合手续程序，是否加盖公章等。

4.根据图纸核实工程数量

以原施工图概（预）算为基础，对施工中发生的设计变更、经济政策的变化等，编制变更增（减），在施工图概预算的基础上做增（减）调整，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。

5.审核各项费用计算

主要从费率、计算基础、价差调整、系数计算、计费程序等方面着手审核是否计算准确。

6.防止各种计算误差

工程竣工计算子目多，篇幅大，应认真审核避免误差。

间接费、计划利润及税金是以直接费（或定额人工费总额）为基数计取的。随着人工费、材料费和机械费用的调整，间接费、计划利润及税金也同样在变化，但取费的费率不作变动。

二、园林工程预算中设计变更与现场签证

园林工程施工预算中，涉及不可忽视的两个方面是设计变更和现场签证。在工程施工过程中经常发生纠纷的也是关于设计变更和现场签证方面的内容，如果想要在园林工程预算经济管理方面取得成功，就必须掌握好设计变更与现场签证的管理。

（一）设计变更的流程及实施管理

设计变更是指由于某种原因，需要变更原有施工图等设计文件资料时，由设计单位做出的修改设计文件或补充设计文件的行为。

1.设计变更文件提出及通知

设计变更文件分提出设计变更建议和设计变更文件内容发放两个阶段。其中提出设计变更建议有以下两种渠道:第一种是由业主方通知设计方自查，提出设计变更通知；第二种是由各单位整理好设计变更资料后，建议设计变更，然后由监理、业主以及设计单位同意后，最后提出设计变更通知。

2.设计变更发放流程

监理进行审批→业主进行审批→监理发放设计变更→承包单位接收→承包单位和监理单位统计监控并归档设计变更→进入投资合同管理系统。

以上流程都必须建立在审批合格的基础上，否则须重新提出变更通知。

例如，施工现场承包单位在施工过程中发现有须变更的部分后，提出设计变更建议，交由业主和监理方进行讨论，然后与设计单位进行商讨确认，最后由设计单位出具相应的设计变更文件，由监理方及业主进行审批，审批合格后由监理方向所有承包方发送变更内容。设计变更单样例见表5-2-1，各地区内容有所不同。

表5-2-1　设计变更单

（二）现场签证流程及实施管理

现场签证是指在施工过程中经常会遇到设计图纸以外及施工预算中没有包含的而现场又实际发生的施工内容。

1.现场签证在施工现场实施的流程

1）引起现场签证的原因及流程

根据引起现场签证的主体不同，可以将现场签证分两种情况，即由甲方相关指令（如设计变更单、工作联系单等）引起现场签证和施工单位根据现场施工条件主动提出的现场签证。

由甲方相关指令引起现场签证根据现场当时情况的不同又分为正常签证和特急签证两种。正常签证必须按照程序来进行，特急签证可以特殊办理。

当甲方确定发出相关指令会导致现场签证发生时，首先判断可能要发生的现场签证的性质是属于正常签证，还是属于特急签证。如果属于正常签证，施工单位接到甲方指令后，根据甲方相关指令要求，提出办理现场签证的需求，填写“现场签证单”报监理单位审核。按照“先估价，后施工”的原则执行，要求签证的审批在7日内完成。如果属于特急签证，由甲方发出相关指令，要求施工单位立即执行，同时施工方提出办理现场签证的需求，填写“现场签证单”报监理单位审核，为确保不因执行时间延缓导致更大损失，则按照“边估价，边实施”的原则，同时要求必须在开工后7日完成全部审批手续。

由施工单位主动提出的现场签证是在日常施工过程中，由于某些工作任务没有出现在合同中或者预算范围内，为了维护自身利益应提出现场签证需求。

办理流程与上述因甲方指令引起签证的相同。施工单位填写“现场签证单”时，要求附上初步预算或工程量清单。如属现场实际测量的部分，需先确定单价后预估工程量；如合同中单价已约定则按原单价计算；如无合同或无单价约定则需事先确定，包括材料设备的认质认价；如果是由设计变更引起的现场签证，且在设计变更审批过程中已经对签证费用进行计算确定，施工单位不需重新计算。

2）现场签证的审批

所有的现场签证由施工单位报监理工程师审批，监理工程师接到申请，须当日对现场工程变化情况进行调查，审核现场签证内容，并签署意见，然后提交给业主审核，最后由业主预算部门进行核算并存档。

2.现场签证的实施管理

施工单位按经审批通过的现场签证单（样例见表5-2-2）内容组织实施，由专业工程师负责工程量的复核，现场成本管理员负责造价的复核。需要实际测量的部分，则由项目现场工程师、现场成本管理员、监理、施工单位到场测量，并在现场签证单上签字确认。隐蔽工程签证必须在隐蔽前完成验收手续和工作量确认。

表5-2-2　施工现场签证单

说明:①本签证单一式四份（施工方、监理方、业主工程管理部及预算合约部各一份）。

②本签证单应对照业主签证管理办法执行。

3.现场签证单撰写的要素

（1）内容摘要:简明扼要地说明签证的主要内容。

（2）依据:阐明发生签证事件的有效依据，包括法律法规、合同条款、指令、变更函件、各类确认函等。

（3）签证事实:描述签证事件发生的经过及相关数据。

三、工程竣工决算概述

（一）工程竣工决算的含义

工程竣工决算又称竣工成本决算，是指一个建设项目的施工活动与原设计图纸相比发生了一些变化，这些变化涉及工程造价，使工程造价与原施工图预算比较有增加或减少，将这些变化在工程竣工以后按编制施工图预算的方法与规定，逐项进行调整计算得出的结果。

（二）工程竣工决算的作用

（1）竣工决算是施工单位与建设单位结清工程费用的依据。

（2）竣工决算是施工单位考核工程成本、进行经济核算的依据，同时也是施工单位总结和衡量单位经营管理水平的依据。竣工决算资料是施工企业进行经济管理的重要资料来源。

（3）建设单位编制竣工决算，能够准确反映出基本建设项目实际造价和投资效果，且对投入生产或使用后的经营管理起到重要作用。

（4）建设单位通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，提高未来建设工程的投资效益。

（三）园林工程竣工决算的分类

园林工程竣工决算分为施工单位竣工决算和建设单位竣工决算。

1.施工单位竣工决算

园林施工单位竣工决算是企业内部对竣工的单位工程进行实际成本分析，反映其经济效果的一项决算工作。它以单位工程的竣工结算为依据，核算一个单位工程从开工到竣工时的施工企业预算成本、实际成本和成本降低额，并编制单位工程竣工成本决算表，以总结经验，提高企业经营管理水平。

2.建设单位竣工决算

建设单位竣工决算是建设单位根据相关要求，对所有新建、改建和扩建工程建设项目竣工后应编报的竣工决算。它是反映竣工项目建设成果及财务收支状况的文件，是反映整个建设项目从筹建到竣工的建设费用的文件。

（四）园林工程竣工决算的内容

园林工程竣工决算是在建设项目或单项工程完工后，由建设单位财务及有关部门，以竣工结算、前期工程费用等资料为基础进行编制的。竣工决算全面反映了建设项目或单项工程从筹建到竣工全过程中各项资金的使用情况和设计概（预）算执行的结果，它是考核建设成本的重要依据。竣工决算主要包括以下内容。

1.文字说明

文字说明部分主要包括工程概况，设计概算和建设项目计划的执行情况，各项技术经济指标完成情况及各项资金使用情况，建设工期、建设成本、投资效果分析，以及建设过程中的主要经验、存在的问题及处理意见和各项建议等内容。

2.竣工工程概况表

将设计概算的主要指标与实际完成的各项主要指标进行对比，可采用表格的形式。

3.竣工财务结算表

用表格形式反映出资金来源与资金运用情况。

4.交付使用财产明细表

交付使用的园林项目中固定资产的详细内容，不同类型的固定资产应采用不同形式的表格。例如，园林建筑等可用交付使用财产、结构、工程量（包括设计、实际）概算（实际的建设投资、其他基建投资）等项来表示。设备安装可用交付使用财产名称、规格型号、数量、概算、实际设备投资、建设基建投资等项来表示。

☆学习任务

本学习任务以项目二中任务2的学习任务为基础设定，假定其完成的商务报价为最终的合同价，请结合工程现场实际发生的设计变更和签证（表5-2-3、表5-2-4）等内容，完成××区居民庭院及园林景观改造建设工程的竣工结算。该增减部分按合同约定属调整内容。

表5-2-3　××区居民庭院及园林景观改造建设工程设计变更单

表5-2-4　××区居民庭院及园林景观改造建设工程施工现场签证单

说明:①本签证单一式四份（施工方、监理方、业主工程管理部及预算合约部各一份）。

②本签证单应对照业主签证管理办法执行。

☆任务分析

本工程为工程量清单计价报价并签订合同，故结算时也需按工程量清单计价进行。完成该任务的实施，主要是在原投标报价的基础上，根据设计变更和现场签证进行相应工程项目的增减，并计算出相应的金额，形成最终的结算。

☆任务实施

园林工程竣工结算的基本方法和投标报价组价基本相同，主要是根据竣工图、工程量清单和签证单（变化工程量），计算出该工程的增（减）量及综合单价的增（减），从而计算出工程竣工总造价即结算价。

一、收集资料

收集设计变更单（表5-2-3）、竣工图样、签证单（表5-2-4）及项目相关资料等。

二、计算分部分项工程费增减

由于甲方要求，原栽植金叶榆增加40株，栽植山杏减少20株。

公式:工程数量＝合同量＋送审增（减）量。

栽植金叶榆工程量＝合同量＋送审增（减）量＝300＋40＝340株。

栽植山杏工程量＝合同量＋送审增（减）量＝200-20＝180株。

公式:送审增（减）价＝送审增（减）量×综合单价。注:单价无送审增减价，即执行合同价。

栽植金叶榆送审增（减）价＝送审增（减）量×综合单价＝40×250.01＝10　000.40元。

栽植山杏送审增（减）价＝送审增（减）量×综合单价＝（-20）×140.01＝-2　800.20元。

分部分项工程费增减详见表5-2-5。

表5-2-5　分部分项工程费增（减）表

三、计算措施项目费增减

公式:增（减）人工费＝送审增（减）量×人工费综合单价

栽植山杏人工费单价＝6　671.00÷200＝33.35元（查综合单价分析表）。

栽植山杏增（减）人工费＝（-20）×33.35＝-667.00元。

栽植金叶榆人工费单价＝10　006.00÷300＝33.35元（查综合单价分析表）。

栽植金叶榆增（减）人工费＝40×33.35＝＋1　334.00元。

总增（减）人工费＝1　334.00-667.00＝＋667.00元。

措施项目费增减额按投标报价措施费费率表与增加人工费乘积算得，详见表5-2-6。

表5-2-6　措施项目费增（减）表

四、计算其他项目费增减

其他项目费在原投标报价中仅列“暂列金额”项，工程结算时，暂列金额应予取消，另根据工程实际发生项目增加费用。在工程结算中该项应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人。本工程其他项目费增减后为零。

五、计算规费、税金项目费增减

规费、税金项目费增（减）计算基础为增（减）后的各项费用之和，费率执行投标报价时的费率，详见表5-2-7。

六、填写单位工程竣工结算汇总表

本工程无单位工程划分，单项工程也使用本表汇总，详见表5-2-8。

表5-2-8　单位工程竣工结算汇总表

七、填写工程项目竣工结算汇总表

该工程无其他单项工程划分，填表如表5-2-9所示。

表5-2-9　工程项目竣工结算汇总表

八、填写结算书封面

结算书封面如表5-2-10所示。

表5-2-10结算书封面

☆任务考核

☆知识链接

基本建设工程中的“三算”“三超”“两算对比”

（一）“三算”

基本建设工程投资估算、设计概算和施工图预算，简称为“三算”。

1.投资估算

投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资额（包括工程造价和流动资金）进行的估计。

投资估算总额是指从筹建、施工直至建成投产的全部建设费用，其包括的内容应视项目的性质和范围而定。投资估算是项目投资决策的重要依据，是正确评价建设项目投资合理性、分析投资效益、为项目决策提供依据的基础。当可行性研究报告被批准之后，其投资估算额就作为建设项目投资的最高限额，不得随意突破。投资估算一经确定，即成为限额设计的依据，用以对各设计专业实行投资切块分配，作为控制和指导设计的尺度或标准。

2.设计概算

设计概算是指设计单位在初步设计或扩大初步设计阶段，根据设计图样及说明书、设备清单、概算定额或概算指标、各项费用取费标准等资料，类似工程预（决）算文件等资料，用科学的方法计算和确定基本建设工程全部建设费用的经济文件。

设计概算的主要作用:是国家制定和控制建设投资的依据；是编制建设计划的依据；是进行拨款和贷款的依据；是签订总承包合同的依据；是考核设计方案的经济合理性和控制施工图设计及施工图预算的依据；是考核和评价工程建设项目成本和投资效果的依据。

3.施工图预算

施工图预算是根据施工图、预算定额、各项取费标准、建设地区的自然及技术经济条件等资料编制的基本建设工程预算造价文件。

施工图预算是工程施工企业和建设单位签订承包合同、实行工程预算包干、拨付工程款和办理工程结算的依据，也是建筑企业编制计划、实行经济核算和考核经营成果的依据。在实行招标承包制的情况下，施工图预算是建设单位确定标底和工程施工企业投标报价的依据。

没有投资估算的项目不得批准立项和进行可行性研究；没有设计概算的项目不得批准初步设计；没有施工图预算的项目不准开工。

（二）“三超”

建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程的投资效益和管理。工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价，用概算造价控制技术设计和修正概算造价，用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价，以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。

（三）“两算对比”

“两算对比”是指施工图预算和施工预算的对比。

施工预算是施工单位根据施工图纸、施工定额、施工及验收规范、标准图集、施工组织设计（或施工方案）编制的单位工程（或分部分项工程）施工所需的人工、材料和施工机械台班数量，是施工企业内部文件，是单位工程（或分部分项工程）施工所需的人工、材料和施工机械台班消耗数量的标准。

“两算对比”主要包括人工工日的对比、材料消耗量的对比、机械台班数量的对比、直接费的对比、措施费用对比、其他直接费的对比等。通过“两算对比”，可以找出该工程项目节约和超支的原因，搞清楚施工管理过程中不合理的地方和薄弱的环节，便于提出合理的解决办法，防止因人工、材料、机械台班及相应费用的超支或浪费而导致工程成本的上升，进而造成项目亏损。

☆复习提高

由教师提供一套某项已完工程的投标文件、中标通知书、合同等资料，结合实际发生的设计变更、现场签证等，对项目进行工程竣工结算。