智能化系统工程总承包模式分析

3．2．4　智能化系统工程总承包模式分析

1）智能化系统工程总承包

工程总承包和项目管理是国际上通行的工程建设项目组织实施的方式。智能化系统工程项目实施工程总承包和项目管理更有其特殊的必要性。其一，智能化系统工程属信息化系统工程范畴，以技术应用和软件开发为实施重点，但是智能化系统工程从系统设计、功能配置、管线敷设到设备安装等都在工程界面、施工协调、工期控制、竣工验收方面与土建工程、机电设备安装、装修工程存在着紧密的相关性，因此智能化系统工程必须要有统一的管理和协调，才能保证智能化系统工程项目实施的整体性和流程化。其二，智能大厦的核心是系统集成，通常一个大型的智能化系统工程项目都有十多个IT＆IB应用系统需要进行系统和信息集成。从系统论的观点出发，系统集成是一个自上而下系统整合和一个自下而上信息传递的过程。解决系统和数据接口是系统集成的关键，因此制订系统集成的目标和规范，实施统一的管理和协调，是智能化系统集成成功的前提。智能化系统工程总承包和项目管理，可以借鉴国内外相关信息化和弱电系统工程承包和管理方面成功的经验，提高我国智能化系统工程建设管理水平，提高工程质量和投资效益。上海金茂大厦是实施智能化系统工程总承包管理成功的范例。

（1）智能化系统工程总承包发挥系统深化设计的主导作用

智能化系统工程深化设计是龙头，对于智能化系统工程建设起着规范、要求和指导的作用。系统工程总承包商通过系统深化设计，可以非常清楚地了解业主对智能化系统功能的需求、对系统设备的规格数量和性能的要求，对施工图纸所制订的管线敷设、设备安装、系统调试、系统工程验收和运营管理等要求也非常熟悉。发挥系统深化设计对总承包和项目管理的主导作用，将有利于协调业主、设备供应商、施工分包商之间的关系，从而促进项目有序、顺利进行。

（2）智能化系统工程总承包发挥系统集成的核心作用

智能建筑的核心是系统集成，对于智能化系统工程建设起着“纲举目张”的作用，通过智能化系统集成对各应用系统的功能集成、软件集成、数据集成和操控界面集成，可以带动各应用系统在工程界面、施工安装、工期控制、成本控制、质量控制等方面的管理工作顺利展开。智能化系统工程总承包管理抓住了系统集成，就抓住了智能化系统工程项目管理的核心。

（3）智能化系统工程总承包发挥项目管理的控制作用

实施智能化系统工程总承包有利于深化设计、系统集成、设备采购、施工进度上合理的交叉。通过综合进度计划的控制和协调，将各应用系统的管线预埋、线缆敷设、设备进场及安装、系统调试纳入总承包管理的流程中，根据工期进度和现场施工界面的安排，确定各应用系统设备和施工人员的进场时间。重要的是发挥总承包调度、协调和控制的作用，有效的管理既可以避免各应用系统在现场施工界面上的冲突，又可以保证各阶段有一个合理的施工周期。

智能化系统工程总承包方具有IT＆IB方面专业的技术人才，具有在技术应用和系统集成项目管理方面丰富的经验，这将有利于保证工程质量。在深化设计时采用最优化的设计方案，在工程实施过程中，通过总承包管理及时掌握和控制施工、技术应用和设备变更。总承包管理可以有效地实施工程项目的质量检查、监督和控制。

智能化系统工程的成本控制和投资的节约，来自于总承包管理的优化设计和对工程变量的控制。总承包管理对深化设计、系统功能以及设备选型的规格和技术性能非常了解和熟悉，在设备采购时严格把好系统设备检验关和技术要求性能关，不盲目追求系统设备的先进性和最新产品，不轻易调整系统功能、改变设备的选型要求，在满足深化设计的原则下，最大限度地控制设计、设备、施工工艺的变更，达到严格控制工程项目成本的目的。

2）智能化系统工程总承包项目案例分析

自1984年我国智能建筑建设开始到目前为止，采用系统工程总承包和项目管理的智能化系统工程项目已经愈来愈多，所采用的总承包和项目管理的模式也有多种方式。以下通过对国内具体工程项目实施智能化系统工程总承包方式案例的调研，通过对总承包基本模式的了解，进一步分析目前国内智能化系统工程总承包运作的方式，以起到借鉴和参考的作用。

（1）上海金茂大厦

上海金茂大厦智能化系统工程采用工程总承包方式。智能化系统工程总承包范围包括：系统深化设计、项目管理、系统设备采购、工程施工安装、系统调试、系统集成。包括的智能化应用子系统有：综合系统集成（IBMS）、物业管理系统、楼宇管理及设备自控系统（BMS＋BAS）、综合安防系统、综合网络布线系统等18个。智能化系统工程特点：国内最先采用综合楼宇信息系统集成（IBMS）和楼宇物业与设施管理系统，共有18个子系统，系统复杂、技术要求高、工程量大是金茂大厦智能化建设的难点，项目总承包商在施工图深化设计、项目管理以及工程质量、施工工期和控制工程变量（实现控制在5%以内的要求）等方面都做得很出色，完全满足了业主在施工工期、工程质量、实现智能化功能方面的要求。从1998年工程竣工到目前为止所有系统运行正常可靠，对智能化系统设备的维护保养及时全面，为金茂大厦的物业和设施管理提供了有力的支撑和保障。

（2）上海博物馆

上海博物馆智能化系统工程采用工程总承包方式。智能化系统工程总承包范围包括：深化设计、项目管理、系统设备采购、工程施工安装、系统调试、系统集成信息网络及博物馆计算机系统、楼宇管理及设备自控系统（BMS＋BAS）、综合安防系统、博物馆信息查询及导览系统的设备供应。智能化系统工程特点：楼宇管理系统和综合安防系统在监控和数据管理上采用互为备份的方式，确保系统在遭受外力破坏时，可以保证系统的正常运行；由于上海博物馆馆藏文物保护的需求，对温湿度有严格的要求，系统常年保持温差在正负1度，湿度在2%的范围内；系统采用了设备节能的措施。该智能化系统工程项目于1997年经建设部科技委组织专家评审。该项智能化系统工程于1996年6月验收运营10年多来，智能化系统运行可靠性，长期保证了上海博物馆的温湿度环境，从而保证了展出文物的安全。

（3）宁波海关大楼

宁波海关大楼智能化系统工程采用工程总承包和施工分包的方式。智能化系统工程总承包范围包括：深化设计、项目管理、系统设备采购、工程施工安装、系统调试、系统集成，其中部分智能化子系统采用施工分包的方式进行。智能化系统工程特点：在智能化系统建设初期就考虑海关办公自动化与楼宇管理系统的集成，并按照海关专业大楼的使用特点和需求，在深化设计阶段修改原建筑设计院弱电系统工程施工图。宁波海关大楼是当时国内海关中智能化程度最高的建筑物。该项智能化系统工程于1999年4月验收运营。

（4）苏州新加坡工业园区国际大厦

苏州新加坡工业园区国际大厦智能化系统工程采用总承包和施工分包的方式。智能化系统工程总承包范围包括：深化设计、项目管理、系统设备采购、工程施工安装、系统调试、系统集成，其中部分智能化子系统采用施工分包的方式进行。智能化系统组成包括：综合楼宇信息管理系统（IBMS）、楼宇管理及设备自控系统（BMS＋BAS）、综合布线系统、综合安防系统、会议系统、物业管理系统、机房及防雷接地系统。智能化系统特点：楼控系统具有空调和水电计费功能；楼宇管理系统实现与大厦物业与设施管理系统、办公自动化系统等信息系统集成。该项智能化系统工程于2000年8月验收运营。

（5）上海复旦大学光华楼

上海复旦大学光华楼智能化系统采用工程分包和设备供应的方式。业主聘请智能化系统工程咨询顾问参与建筑设计院弱电系统施工图设计和招投标的工作；通过竞争性议标，选择施工承包商和系统集成承包商两家共同承担总承包管理的责任；在施工和系统集成承包商共同完成系统深化设计和设备选型后，由业主自行组织竞争性议标确定设备供应商。智能化系统工程施工承包范围包括：施工图深化设计、项目管理、部分设备供应和施工；系统集成承包范围包括：系统集成深化设计、集成系统设备采购、集成系统的调试和验收。供应商供应范围包括：楼宇自动化控制系统、综合安防系统、智能一卡通系统、综合布线系统等智能化子系统的设备采购及系统的调试和验收。智能化系统特点：率先在国内院校中将智能化系统控制网络与校园信息化宽带网络融合在一起，通过校园网实现对各分散校区的物业与设施管理、综合安防管理、综合楼宇设备监控管理、智能一卡通管理。该项智能化系统工程于2005年5月复旦大学100年校庆前成功验收、竣工、运营。

（6）北京电视中心

北京电视中心智能化系统工程采用总承包管理和设备供应的方式。业主在建筑设计院弱电系统扩初设计阶段，聘请智能化系统工程咨询顾问公司参与建筑设计院弱电系统施工图设计，由咨询顾问公司提出“北京电视中心智能化系统施工图设计任务书”，指导建筑设计院完成智能化系统工程施工图设计。业主以施工图设计为依据，向经过资格预审合格的投标单位提供：智能化系统工程施工图纸、智能化系统技术规格书、智能化系统工程量清单。业主通过公开招标，选择智能化系统工程总承包管理单位。智能化系统工程总承包管理范围包括：项目管理、系统深化设计、系统集成、施工安装、集成系统调试和验收。业主在总承包管理完成系统深化设计第一阶段的系统设备选型工作后，由业主自行组织公开招标，分别选择近12家智能化系统设备供应商。智能化系统特点：在国内率先应用IT＆IB技术，打造中国第一个数字化电视台。该项工程于2008年奥运会前竣工。

（7）江苏广电城

江苏广电城智能化系统工程采用总承包管理和设备供应的方式。业主在建筑设计院弱电系统扩初设计阶段，聘请智能化系统工程咨询顾问公司参与建筑设计院弱电系统施工图设计审核和评估的工作，由咨询顾问公司提出“江苏广电城智能化系统细化设计任务书”。业主以征集智能化系统实施方案的方式，选择5～6家具有设计和系统集成能力的集成商，在“江苏广电城智能化系统细化设计任务书”的指导下，完成智能化系统细化的工作。智能化系统细化设计的内容包括：弱电系统施工图的细化设计、技术方案的优化设计、监控及信息点表、系统工程量清单以及系统设备和产品品牌的推荐。业主通过专家评审选择一家合理又完善的细化设计方案（评选一等奖），并综合其他各家细化方案中好的建议融入该方案中。业主以评审通过的第一方案，作为智能化系统工程总承包管理招标的依据，在咨询顾问公司的建议下，完成总承包管理招投标文件。业主向经过资格预审合格的投标单位提供：智能化系统工程施工图纸（经细化后）、智能化系统技术规格书、系统工程量清单及可供选择的系统设备和产品品牌（提供3～4个品牌供选择）。业主通过公开招标，选择智能化系统工程总承包管理单位。智能化系统工程总承包管理范围包括：项目管理，系统深化设计，部分系统设备的采购、调试、验收，系统集成，施工安装，集成系统调试和验收。在总承包管理完成系统深化设计第一阶段的系统设备选型工作后，由业主自行组织公开招标，分别选择智能化系统设备供应商。智能化系统特点：在系统工程招标前完成智能化系统工程的精细设计，力求功能需求和投资成本的完善和统一，降低智能化系统工程造价。预计该项工程于2008年10月竣工。

（8）中央电视台新台址

中央电视台新台址智能化系统工程采用弱电分包管理和设备供应的方式。业主在建筑设计院弱电系统施工图设计阶段，聘请智能化系统工程咨询顾问公司对中央电视台新台址智能化系统工程，提供“总体实施规划方案”，对建筑设计院弱电系统施工图纸进行审阅和评估，参与对弱电分包商的技术交流和项目考察，协助业主进行弱电分包招投标的工作。业主根据设计院施工图纸、弱电分包招投标技术规格书、工程量清单，以弱电分包管理纳入建筑总承包管理的范畴；以系统设备暂估价的方式确定弱电分包工程合同价。业主向经过资格预审合格的弱电分包商进行公开招投标。弱电分包管理范围包括：项目管理、系统深化设计、系统集成、施工安装、系统调试和验收。在总承包管理完成系统深化设计第一阶段的系统设备选型工作后，由业主与弱电分包商组织公开竞争性招标，分别选择智能化系统设备供应商。智能化系统特点：提出网络信息集成与物业及设施管理、办公自动化增值服务结合在一起，提供完善的中央电视台新台址园区的管理和增值服务。预计该项工程于2009年初竣工。

3）智能化系统工程总承包模式分析

（1）交钥匙模式的工程总承包

工程总承包商按照合同的约定，完成智能化系统工程的深化设计，系统设备、产品、材料的采购，工程施工、安装、调试，系统集成，试运行，系统工程竣工验收，系统技术培训，系统维护保养服务等工作，对智能化系统工程的工期进度、工程质量、工程造价、系统技术、工地安全进行全面负责。系统工程竣工验收合格后，将整体智能化系统移交该业主或物业与设施管理公司进行运营管理。通常这种总承包模式适用于大型工程项目，系统功能需求与技术应用复杂、系统集成度高的智能化系统工程项目。该工程总承包模式在20世纪90年代初比较多见。例如：上海金茂大厦、上海博物馆等。

（2）设备采购加施工模式的工程总承包

工程总承包商按照合同的约定，以系统设备、产品、材料采购和工程施工、安装、调试为主。根据所选型采购的系统设备，在建筑设计院弱电系统施工图的基础上，进行施工图纸的深化设计，完成系统调试和竣工验收的工作。该模式业主运作比较灵活，可以选择部分系统设备采用“甲供”的方式采购。工程总承包对智能化系统工程的工期进度、工程质量、工地安全全面负责。系统工程竣工验收合格后，将智能化系统移交该业主进行运营管理。通常这种总承包模式适用于中小型工程项目，系统功能需求规范、技术应用没有特殊要求、系统集成度不高的智能化系统工程项目。该工程承包模式在20世纪90年代中后期比较多见。例如：宁波海关大楼、新加坡工业园区国际大厦等。

（3）项目管理模式的工程总承包

工程总承包商按照合同的约定，以智能化系统工程总承包管理为目标。总承包管理范围包括：项目管理、系统深化设计、系统集成、施工安装调试、试运行、竣工验收、系统技术培训、系统售后服务等。总承包管理对智能化系统工程的工期进度、工程质量、工程造价、系统技术、工地安全全面负责。系统工程竣工验收合格后，将整体智能化系统移交该业主或物业与设施管理公司进行运营管理。总承包管理的重点是系统深化设计和系统集成。在完成系统深化设计第一阶段系统设备选型的工作以后，由业主与总承包管理商再组织公开竞争性设备供应招投标，分别选择智能化系统设备供应商，各系统设备供应商纳入总承包管理的范畴内。通常这种总承包模式适用于大型工程项目，系统功能需求与技术应用要求专业化、系统集成度高，同时对系统工程造价有严格控制的项目。该总承包模式在2000年以来比较多见。例如：北京电视中心、江苏广电城、中央电视台新台址等。

4）智能化系统工程总承包运作方式分析

根据国内具体工程项目实施智能化系统工程总承包方式的调研以及对总承包基本模式的了解，可以归纳为以下三种工程总承包运作方式，并对这三种工程总承包运作方式的操作过程、优缺点等内容进行分析。

（1）工程总承包

智能化系统工程总承包通常在国际上称作设计—招标—建造（Design－Bid－Build）工程项目总承包模式。其操作过程是：业主在建筑方案设计阶段聘请智能化系统工程咨询顾问公司，完成智能化系统工程前期的各项工作，如总体实施规划方案、智能化系统需求分析、总体系统框架结构分析、智能化系统总体设计方案等，对建筑设计院智能化系统的弱电系统扩初设计、施工图设计进行指导和审阅把关的工作。业主以建筑设计院所完成的施工图设计图纸为依据，在智能化系统工程咨询顾问公司的建议下，进行智能化系统工程项目总承包招投标技术文件的准备工作。工程总承包招投标技术文件包括：智能化系统施工图纸、智能化系统技术规格书（包括对智能化各子系统技术应用和功能要求）、系统工程量清单等。通过招标选择智能化系统工程总承包商。业主和工程总承包商签订智能化系统工程总承包合同。有关系统工程的设备采购、安装、调试、竣工验收均由工程总承包商组织实施。

这种模式最突出的特点是强调工程项目的运行操作必须按设计—招标—建造的顺序进行，只有在一个阶段结束后，另一个阶段才能开始。这种模式是一种国际上历史最为悠久、应用最为广泛的工程承包和项目管理的模式。世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会（FIDIC）合同条件的项目均采用此模式。

采用该总承包模式运作的优点是：由于长期、广泛地在世界各地工程项目中被采用，在理论和运作方法上很成熟，甲乙双方对有关操作流程和程序都熟悉，加上对设计的完全控制以及标准化的合同关系，业主在工程实施监管方面较为简单，不用太关注工程实施过程和设备选型及设备供应厂家的情况，主要监管施工工期、最终验收的工程质量和系统实现功能即可。

采用该总承包模式运作的风险是：对总承包商的项目管理能力和经验要求很高，同时总承包商应完全掌握各智能化子系统的技术应用、设备性能和配置、设备安装及系统调试的工艺规范，并实现全部智能化功能。因此要求总承包商的工程实施能力和经验全面，总承包商责任重大，应具有完全承担工程实施、工程风险以及财务支撑的能力。目前同时满足这些条件的智能化系统工程总承包商比较少。因此采用该招标模式的难点是，可否选择到合格且具有实际能力与经验的总承包商（单位）。

采用该总承包模式运作的缺点是：如果项目周期长，业主的管理费用较大，系统前期设计阶段投入比较大，变更时容易引起较多的索赔。如果业主在选择和确定总承包商时发生偏差，将直接导致项目管理失控、工期延误、工程质量低劣、系统集成失败；同时该总承包模式，业主很难合理控制投标报价，且总承包商中间利润比较高。

（2）设备供应总承包

智能化系统工程设备供应总承包通常在国际上被称作设计—招标—设备供应（Design－Bid－Equipment Supply）工程项目总承包模式。其操作过程是：业主在建筑方案设计阶段聘请智能化系统工程咨询顾问公司，完成智能化系统工程前期的各项工作，如总体实施规划方案、智能化系统需求分析、总体系统框架结构分析、智能化系统总体设计方案等，对建筑设计院智能化系统的弱电系统扩初设计、施工图设计进行指导和审阅把关的工作。业主以建筑设计院所完成的施工图设计图纸为依据，在智能化系统工程咨询顾问公司的建议下，进行智能化系统设备供应总承包招投标技术文件的准备工作。设备供应总承包招投标技术文件包括：智能化系统施工图纸、智能化系统技术规格书（包括智能化各子系统的技术应用和功能要求）、系统工程量清单等。通过招标选择智能化系统设备供应商。业主和设备供应总承包商签订智能化系统设备供应总承包合同。有关系统工程的设备采购、安装、调试、竣工验收均由设备供应总承包商组织实施。

这种模式最突出的特点是以设备供应为主，通常设备供应总承包商就是智能化系统主要设备制造商，例如：楼宇自动化控制系统（BAS）设备制造商、综合安防系统（SMS）设备制造商。通常这种总承包模式适用于中小型工程项目，系统功能需求规范、技术应用没有特殊要求、系统集成度不高的智能化系统工程项目。

采用该总承包模式运作的优点是：业主通过设备供应总承包招投标，选择一家综合实力强、具有智能化系统主要产品的设备制造商作为系统工程总承包商（例如霍尼威尔、西门子、江森、新加坡科技电子等），业主可以采用“甲供”的方式，采购其他子系统的设备和产品。并将“甲供”系统设备安装施工管理，纳入设备供应总承包管理的范畴内。该总承包模式业主操作灵活简单，也比较容易控制系统工程造价。业主在选择设备供应总承包商和设备供应分包商时选择面比较宽，可以参与的厂商比较多，选择的余地比较大，同时也可以充分发挥设备供应商各自在专业方面的特长和能力。

该总承包模式运作的缺点是：通常设备供应总承包商对自身生产的系统设备比较熟悉，对业主“甲供”的系统设备需要有一个了解和熟悉的过程。特别在需要采用第三方集成系统并需要进行二次应用软件开发时，设备供应承包商实施起来会有一定的难度和风险。

（3）总承包管理

智能化系统工程总承包管理通常在国际上被称作设计—招标—管理（Design－Bid－Manage）工程项目总承包模式。其操作过程是：业主在建筑方案设计阶段聘请智能化系统工程咨询顾问公司，完成智能化系统工程前期的各项工作，如总体实施规划方案、智能化系统需求分析、总体系统框架结构分析、智能化系统总体设计方案。总承包管理招投标技术文件包括：智能化系统施工图纸、智能化系统技术规格书（包括智能化各子系统的技术应用和功能要求）、系统工程量清单等。通过招标选择智能化系统总承包管理商。业主和总承包管理商签订智能化系统总承包管理合同。总承包管理范围是：项目管理、系统深化设计、系统集成、施工安装、系统调试、系统竣工验收、系统售后服务。总承包管理商在完成系统深化设计第一阶段系统设备选型的工作以后，由业主与总承包管理商再组织公开竞争性设备供应招投标，分别选择智能化系统设备供应商，各系统设备供应商纳入总承包管理的范畴内。

这种模式最突出的特点是将智能化系统工程招投标分为两个标段来进行，其运作的特点是：通过第一标段的招投标，选择一个具有智能化系统项目管理、系统深化设计、系统集成能力，施工安装综合实力强，系统工程实施经验丰富的总承包商；在系统深化设计完成设备选型后，再进行第二标段的招投标，选择各智能化应用系统设备供应商。招标内容包括：智能化子系统应用技术及功能、系统设备配置、设备清单及报价、系统调试及验收、系统技术培训等。第二标段的招投标由智能化系统总承包单位负责进行组织工作，智能化应用子系统设备供应商由业主和总承包管理商共同提名，每个子系统设备供应商提名不得少于三家，采用公开竞争性招标，由业主最终确认每个智能化应用系统设备供应商。

采用该总承包模式运作的优点是：业主通过总承包管理招投标，选择一家综合实力强、智能化系统工程实施经验丰富的系统集成商，作为系统工程总承包管理商。在深化设计和设备选型后，再进行第二标段的设备供应招投标，以“甲供”的方式，采购系统设备和产品，并将系统设备供应商纳入总承包管理的范畴内。该总承包管理模式既可以保证系统深化设计、项目管理、系统集成和施工安装的一体化、整体性和统一性，又可以发挥专业设备供应商的技术特长和系统调试的专业性，确保系统调试的开通和运行。同时能够很好地控制系统工程的造价，大大降低总承包商设备供应的中间利润。业主在选择设备供应商时选择面比较宽，可以参与的厂商比较多，选择的余地比较大。

该总承包模式运作的缺点是：需要分别通过总承包和设备供应两个阶段来完成招标工作，因此招标前期的工作量比较大，增加了设备供应商项目考察和资格预审的工作量，同时智能化各子系统设备供应招标文件编制的工作量也会比较大，招标的周期也会相应的延长。

采用总承包管理的模式，智能化系统工程实施成功的风险比采用工程总承包或设备供应总承包的模式要低，系统工程造价可以得到很好的控制。通过系统工程项目实践证明，通常采用总承包管理模式比采用工程总承包模式节省15%～20%的系统工程投资费用。采用总承包管理的模式将在我国发展成为智能化系统工程总承包的主流模式。