招投标阶段工作要点及流程

1．3．2　招投标阶段工作要点及流程

智能化系统招投标阶段的工作重点：确定本项目智能化系统工程招投标工作预案，以智能化系统施工图设计文件及图纸为依据，编制智能化系统工程系统集成总承包，智能化系统各应用系统“招标技术规范书”和“招标工程量计算及报价估算书”。编制智能化系统工程总承包商及设备供应商招投标资格预审文件，编制智能化系统工程总承包和各应用系统设备供应招投标技术文件，编制智能化系统工程总承包商和各应用系统设备供应商“商务响应”评审细则和量化评分表，编制智能化信息及系统集成和各应用系统“系统技术响应”和“系统功能响应”评审细则和量化评分表。通过公平、公正、公开的招投标程序，对预中标投标商所提供的“投标技术方案”响应和“系统设备配置及报价清单”的合理性进行审核和评估，由业主确定中标的智能化系统工程总承包商和中标的设备供应商。经合约商务及技术谈判，确认合同商务及技术条款，最终签订合同。

1）招投标阶段顾问工作要点

在智能化系统工程招投标阶段顾问工作的要点是：编制《智能化系统工程招投标工作预案》；进行智能化系统工程招投标模式的分析；提供《智能化系统工程招投标文件》，对投标单位所提供的投标文件进行评估；协助业主审查签约合同商务与技术条款。

（1）编制招投标工作预案

根据国家招投标法规和有关规定，为业主提供本项目智能化系统工程招投标工作预案。工作预案的主要内容包括：招投标范围与模式、招投标进度安排、招投标工作流程、招投标文件编制要求和分工、招投标评审规则和量化标准。通过《智能化系统工程招投标工作预案》的确认，可避免在整个智能化系统招投标过程中的随意性和不规范性操作，这些往往是导致招投标工作反复和流标的主要原因。

（2）编制招投标文件

以智能化系统施工图设计文件及图纸为依据，编制智能化系统信息及系统集成和各应用系统设备供应《招标技术规格书》。《招标技术规格书》的编制内容包括：项目简介、系统总体要求、系统技术应用要求、系统实现功能要求、各应用系统监控点及信息点一览表、系统设备配置数量与工程量清单、系统主要设备技术性能和技术指标要求、系统主要设备安装工艺要求、施工图深化设计要求、招投标技术方案编制要求、投标演示系统技术应用和功能要求（如有必要）。智能化系统集成和各应用系统设备供应《招标技术规格书》，可组织相关专业专家进行评审，听取专家的意见和建议后，确认《招标技术规格书》。

（3）招投标资格预审

根据国家招投标法规和有关规定，确定智能化系统工程总承包和各应用系统设备供应招投标资格预审程序及工作流程，编制相关智能化系统工程总承包和各应用系统招投标资格预审文件。招投标资格预审文件包括：资格预审申请书，资质审查及项目考察要求，资格预审评审细则及量化评分表，招投标项目考察预案和评估细则及量化评估表。

（4）招投标项目考察

顾问公司协助业主组织招投标项目考察，项目考察包括工程承包商的工程项目考察，也包括对系统和设备供应商的产品应用项目的考察。为了配合业主的各类考察，顾问公司编制“招投标项目考察工作预案”、“项目考察分项内容一览表”、“项目考察量化评估标准”，以便能够以量化的形式客观、公平地评估每一个被考察单位。智能化系统工程项目考察内容包括：智能化系统组成和实现功能、系统设备选型和工程实施过程的文件和资料、系统运营管理的情况和用户的意见和建议。智能化系统工程考察项目，建议选择与智能建筑建设和智能化功能需求相接近的工程项目。在考察结束后，顾问公司将根据考察的相关内容，凭量化评估标准进行总结和定量评审，向业主提供《智能化系统项目考察评估报告》。

招投标项目考察的另一个目的，是为了通过项目考察了解目前国内智能化系统工程招投标的模式、方法及系统产品选型等情况。招投标项目考察的成果和考察报告，可以作为进一步编制“招投标技术规格书”时的参考。

（5）智能化系统工程总承包招投标

根据国家招投标法规和有关规定，首先确定智能化系统工程总承包招投标程序及工作流程。智能化系统工程总承包内容包括：智能化系统工程施工图深化设计（含智能化各应用系统）、智能化系统工程项目管理、智能化系统集成（含软硬件设备）、智能化系统工程施工（包括线缆敷设和设备安装）。然后编制智能化系统工程总承包招投标文件。招投标文件包括：招标商务条款、招标技术规格书、招标商务条款响应评审细则及量化评分表、招标技术应用与功能响应评审细则及量化评分表。

（6）智能化系统设备供应招投标

根据国家招投标法规和有关规定，首先确定智能化各应用系统设备供应招投标程序及工作流程，确定智能化各应用系统设备供应内容，包括系统设备配置报价及供应、系统设备调试、系统设备售后服务及维修保养。然后编制智能化各应用系统设备供应招投标文件。招投标文件包括：招标商务条款、招标技术规格书、招标商务条款响应评审细则及量化评分表、招标技术应用与功能响应评审细则及量化评分表。

（7）对预中标投标商技术和报价合理性的审查及评估

由业主组织本单位相关专业技术人员，对预中标投标商所提供的“投标技术方案”和“工程量计算报价书”进行技术与功能响应，并对设备配置与报价合理性进行审核和评估。业主也可向专业顾问进行咨询，并提供评估意见。业主可参考相关审核和评估意见，作为最终确定中标商的决策依据。

（8）商务及技术谈判与签订合约

应确定商务及技术谈判的原则，确定合同商务条款和技术条款，以及技术附件的内容。商务谈判的重点是：工程实施组织人员及工期安排、项目经理人选、系统设备配置及报价确认。技术谈判的重点是：确定系统技术设计、设备交验、系统验收、系统技术应用和实现功能保证等相关条款，并确定技术附件的内容：招标技术规格书、系统设计方案、系统及设备交验程序及验收标准、系统质保期维修保养工作程序及规范等。

2）招投标阶段顾问工作流程图

招投标阶段顾问工作流程见图1－2。

图1－2　招投标阶段顾问工作流程