招标准备阶段

在招标准备阶段，招标单位或其招标代理人应当办理工程报建手续及资金落实、选择招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。

1．落实招标项目应当具备的条件

（1）履行项目审批手续。招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当履行审批手续，并取得批准。

建设工程项目获得立项批准文件或者列入国家投资计划后，应按规定到工程所在地的建设行政主管部门办理工程报建手续。报建时应当交验的资料主要有：立项批准文件（概算批准文件、年度投资计划）、固定资产投资许可证、建设工程规划许可证、资金证明文件等。

（2）资金落实。招标单位应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并在招标文件中写明。

2．选择招标方式

（1）确定自行招标或是委托代理招标。审查招标人资格，看招标人是否具备自行招标条件，不具备自行招标条件的招标人必须委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。自行办理招标事宜的要依法办理备案手续；委托招标代理的在签订委托代理合同后的法定时间内到建设行政主管部门备案。

（2）确定发包范围、招标次数及每次的招标内容。发包范围根据工程特点和招标单位的管理能力确定。对于场地集中，工程量不大，技术不太复杂的工程宜实行一次性招标，反之可采用分阶段招标。实行分段招标的工程，要求招标单位有较强的管理能力。现场上各承包商所需的生活基地、材料堆场、交通运输等需要进行安排和协调，要做好工程进度的各项衔接工作。

（3）选择合同计价方式。招标单位应在招标文件中明确规定合同的计价方式。计价方式主要有固定总价合同、单价合同和成本加酬金合同三种，同时规定合同价的调整范围和调整方法。

（4）确定招标方式。招标单位应当依法选定公开招标或邀请招标方式。

3．编制招标有关文件和标底

（1）编制招标有关文件。招标有关文件包括资格审查文件、招标公告、招标文件、合同协议条款、评标办法等，这些文件都应采用工程所在地通用的格式文件编制。

（2）编制标底。标底的计算与确定是招标文件编制的重要环节。由业主或委托招标咨询单位根据设计图纸和有关规定计算，并经招标主管部门审定的招标项目的预期价格，称为标底。一个招标项目只能编制一个标底，它是进行评标和定标工作的主要参考依据之一。目前标底的计算多以现行计价定额为计算基础，按建设工程工程量清单计价的方法计算。标底在开标前要严格保密，如有泄漏，对责任人要给予经济、法律制裁。

4．办理招标备案手续

按照法律法规的规定，招标单位在工程招标准备工作基本完毕后，应向建设行政主管部门报送招标申请文件，并由主管部门对招标单位进行招标条件审查，招标单位必须等待审查批准后才能进行招标，并接受建设行政主管部门依法实施的监督。建设行政主管部门在审查招标单位的资格、招标工程的条件和招标文件等的过程中，发现有违反法律法规内容的，应当责令招标单位改正。