招标组织阶段的工作内容及注意事项

招标组织阶段的工作内容包括发售招标文件、组织现场考察、组织标前会议(标前答疑)、接受投标人的标书等事项。

在投标人领取招标文件并进行了初步研究后，招标单位应组织投标人进行现场考察，以便投标人充分了解与投标报价有关的施工现场的地形、地质、水文、气象、交通运输、临时进出场道路及临时设施、施工干扰等方面的情况和风险，并在报价中对这些风险费用作出准确的估计和考虑。为了满足现场考察的效果，现场考察的时间安排通常应考虑投标人研究招标文件所需要的合理时间。现场考察过程中，业主应派比较熟悉现场情况的设计代表详细地介绍各标段的现场情况，现场考察的费用由投标人自己负责。

组织标前会议的目的是解答投标人提出的问题。投标人在研究招标文件、进行现场考察后，会对招标文件中的某些地方提出疑问，这些疑问有些是投标人不理解招标文件产生的，有些是招标文件的遗漏和错误产生的。根据投标人须知中的规定，投标人的疑问应在投标截止日期至少18日前提出。招标单位应将各投标人的疑问收集汇总，并逐项研究处理。如属于投标人未理解招标文件而产生的疑问，可将这些问题放在“澄清书”中予以澄清或解释，如属于招标文件的错误或遗漏，则应编制“招标补遗”对招标文件进行补充和修正。总之，投标人的疑问应统一书面解答，并应当在投标截止日期至少15日前在标前会议中将“澄清书”、“补遗书”发给所有投标人。

因此，一方面，应注意标前会议的组织时间符合法律、法规的规定; 另一方面，当“招标补遗”很多且对招标文件的改动较大时，为使投标人有合理的时间将“补遗书”的内容在编标时予以考虑，招标单位(或业主)可视情况宣布延长投标截止日期。

为满足投标的需要，招标单位应制备投标箱(也有不设投标箱的做法)、投标箱的钥匙由专人保管(可设双锁，分人保管钥匙)，箱上加贴启封条。投标人投标时将密封符合要求的投标文件装入投标箱，招标单位随即将盖有日期的收据交给投标人，以证明是在规定的投标截止日期前投入的。投标截止期限到，即封闭投标箱，在此以后的投标概不受理(为无效标书)。投标截止日期在招标文件和投标邀请书中已列明，投标期(从发售招标文件到投标截止日期)的长短视标段大小、工程规模、技术复杂程度及进度要求而定。