促进住区社会化发展

5.3.1　促进住区社会化发展

1）宅院部分功能的社会化

（1）红白喜事的功能社会化

关中窑居住区宅院占地面积很大，除窑居建筑本身特殊需求外，其必要性或者方便之处在于有利于红白喜事的操办。按照习俗，过红白喜事之日，人们要在院子里搭棚开席，要在院子里举行仪式，要在院子里生炉起灶。但从使用频率的角度来看，其实每个宅院大约平均每20～30年才会有一次这样的需求，养院数十年，用院一两天。

这一问题的存在是由于乡村社会没有在该领域加强社会化改革，如果在村庄规划中留下场所，使白事与家庙结合，红事与会堂结合，将这一问题社会化，不仅完全具有可能，而且很具现实必要性。在雷家洼村调查中，村民普遍有以上反映，有人就提议将荒废的原乡供销社大房加以利用，作为家庭红白事的固定场所。采取这一对策，对解决乡村住区土地利用“空废”问题具有非常重要的价值。

（2）宅院农业生产辅助功能的社会化

关中窑居宅院的农业生产辅助功能历史上非常多，包括柴房，生产工具房，各种农产品储藏室、果库、晾晒场等。当前，这一系列功能开始退化，在本地区实施宅院农业生产功能的社会化，使宅院居住生活功能与宅院农业生产功能分离的条件已趋成熟，主要表现在：其一，平均约有15%左右的农户基本脱离土地，不再从事农业生产，将耕地转包给其他农户或转交给亲属耕种；其二生产工具发生变化，传统的犁、耙、钗、碾子、架子车、锄头等工具80%以上被淘汰，取而代之的是集中在少数农户的农用机械；其三，传统的分户储藏果品、粮食的方式逐步向集约化果库、国营粮库储藏方式过渡。农户不再抱“以工省钱”的老观念，而追求“以效省时”的新观念。

农村宅院居住功能与生产辅助功能的结合，不利于宅院居住功能的稳定和生活质量的提高，这种“小而全”的模式有悖于住区空间整体利用的高效化。积极推进宅院农业生产辅助功能的社会化，并在宅基地配置中予以对应，是农村居住生活现代化的必由之路，也是根本解决空废化的有效对策之一。

（3）宅院养殖业功能的社会化

农村宅院养殖业功能与居住功能的分离，有助于净化宅院居住环境，减少因养殖业功能衰退而引起宅院用地空废，同时有利于宅院居住功能的稳定性，推进养殖业功能的社会化，无疑是引发“分离”的根本途径，当前，这一途径已经具备开通的的条件：其一，这些年来，由于专业户式集约化科学养殖业的普及导致畜、蛋、禽产品的价格低下，分户小规模养殖业均处于亏本状态，迫使其很快退化；其二，农民谋生渠道增多，且谋生机会具有随机性和不规律性，少量养殖会牵扯劳动力从事劳动的机动性，这是宅院养殖业衰退的另一关键因素。

2）养老方式的社会化

农村养老方式的社会化，不仅是解决社会问题，同时也有助于解决村落的环境问题。由前文的调查我们可知，老邻里不仅空废化严重，而且人口结构中绝大多数为老年人，尤其是孤寡老人最多，从社会调查看，并非子女不愿抚养，而是相互均希望分院居住，这些老龄户居住密度非常小，土地利用率极低，同时又不可能搬迁，这对老村空废化土地的整体改造带来很大阻力。农村各乡镇住区当前均有敬老院，借助这些设施并在中心村集中利用部分旧有公建创办敬老院，无疑是社会、环境的双赢效果。

当前农村老龄户的产生有三种途径：其一，儿子在外工作或谋生；其二，仅有女儿且均已出嫁；其三，不愿与子女同住。随农村计划生育政策效应期的来临和农村城市化进程的加速，未来关中农村该问题会更加突出。乡村住区养老方式的社会化，其环境效应不仅在当前，更在未来。

3）农宅建设方式的社会化

农宅建设方式的社会化，对环境的效应体现在以下几个方面：其一，有助于缩短乡村建筑的建造周期，减少因空占新宅基地或空占半成品宅院而引起的低效利用土地现象；其二，有助于对土地和环境破坏严重的小型砖窑的退化，减小土地资源浪费和环境污染；其三，有利于提高建筑质量。

农宅建设方式的社会化，其适宜性对策主要有：其一，明确宅基地建设限期，参照某些房居地区的制度，在宅基地划批后一年内必须建成搬迁，否则将予以收回并罚收保证金；其二，取消各村民小组原小型砖窑场，采取竞价承包方式长期将转型后用地承包给私人，以促成该用地活化。

以上是狭义的农宅建设方式的社会化，从广义上讲，则是以专业集团组织和开发，统一计划、分门别类、分户实施，这是农宅建设方式的根本性革命，也是农宅建设的必由之路。它引发的环境正效应更为明显：其一，宅院建筑有可能引进专业设计力量，避免低级空间问题出现；其二，邻里单元公共空间环境有望得到根本性改观；其三，统筹统建的商品化开发模式有助于农宅的商品化流通，这会极大地化解并减少“空废化”现象的产生和蔓延。具体适宜性对策有：其一，在小城镇和集镇住区首先推行，并给私营开发予以合理性政策扶持；其二，在窑居住区，免收农宅转让管理费和交易税（当前全部征收）；其三，先搞试点，调整观念。