促进沿线地区社会进步

二、促进沿线地区社会进步

从社会进步视角来定量分析京九铁路的社会效益，是以社会进步指数和若干子指数作为社会进步的主要代表指标，采用主成分分析等方法，测算京九铁路建设期间和运营期间的社会效益。

1.社会进步评价指数的设置

京九铁路对解决区域发展不平衡、资源分布和工业布局不均衡等问题有重要作用。仅以地区GDP为标准，不能全面、完整地反映出京九铁路对沿线地区发展的贡献。结合铁路干线的社会效益特点，应整体考察沿线地区的社会进步状况。当今，社会进步被赋予了新的含义，就是以“人”为中心，融入科学、教育、文化、环境、基础设施、社会保障、社会公平等内容。因此，建立能够全面反映社会进步的指标体系，成为科学测评京九铁路社会效益的基础。本研究从宏观经济、人民生活质量、科技进步、可持续发展、社会公平五个方面建立社会进步评价指标体系，并以此构建社会进步指数。结合数据的可得性，指标设置如下：

（1）宏观经济指数。设置了经济效益和工业化程度两个子指数，包括人均地区生产总值、经济外向度、第三产业贡献率、工业增加值、非农业人口占总人口比重、就业人口占总人口比重六个指标。其中，经济外向度指的是进出口总额占地区GDP的比重，是反映地区对外开放程度的综合性、结果性指标。

（2）人民生活质量指数。包括收入水平、身体健康两个子指数。对于收入水平子指数，通过人均消费水平和消费支出结构两方面描述，设置了人均消费水平、农村居民恩格尔系数、城镇居民恩格尔系数三个指标。恩格尔系数是消费者基本生存支出（指吃饭等）占消费者总收入水平的比重，反映生活水平的高低。

（3）科技进步指数。包括教育、科技、文化三个子指数。从科技投入和产出两方面来考察科技发展状况；教育方面则通过基础教育和高等教育情况以及用于教育的财政投入进行描述；文化状况主要通过居民对艺术团体、博物馆、图书馆的拥有率来体现。本研究设立了每万人中大学生人口数、小学学龄儿童入学率、教育事业费支出占财政支出比重、科技三项费用占财政支出比重、技术市场合同成交额、每百万人拥有艺术表演团体、每百万人拥有图书馆、每百万人拥有博物馆八个指标来描述科技进步分指数。

（4）可持续发展指数。主要考察环境、资源的可持续发展能力。环境包括社会环境、居住环境、生态环境三个子指数。完善的社会公共事业、良好的居住条件和生态环境，反映居民闲暇和精神上便利、舒适、安逸和享受程度。工业废水排放达标率和单位GDP能耗，重点考察地区环境和资源的可持续发展能力。

（5）社会公平指数。包括社会保障和公平分配两个子指数。公平分配指数用来衡量全体居民能否公平享受经济增长带来的社会财富的增加和生活质量的提高。这里主要关注城乡居民的收入差距情况，通过设立城乡消费支出比指标来描述。社会保障指数反映了社会对弱势群体生活质量的关心程度。财政用于民政事业支出比重与财政支出用于抚恤和社会福利支出的比重反映了社会关心弱势群体的力度和主要手段。

京九铁路对沿线地区社会进步贡献评价指标体系见图5-2。

2.沿线地区社会进步总体水平显著提高

在建立指标体系的基础上，借鉴社会进步指数的计算方法，先对指标数据进行标准化，取平均值得到子指数的值。对子指数采用主成分法，用几个主成分代表子指数的信息，确定出这几个主成分的权重，由此得到最终的社会进步综合指数。

图5-2　京九铁路对沿线地区社会进步贡献评价指标体系图

计算结果表明，在京九铁路尚未建成时，1991～1995年全国社会进步指数年均增长率为7.3%，同期沿线地区平均社会进步指数年均增长率为7.0%，落后全国水平0.3个百分点。京九铁路通车运营十年，1996～2005年全国社会进步指数年均增长率为6.8%，同期京九铁路沿线地区8省市（不含天津）社会进步指数年均增长率（按各年比上年增长率求出平均值）达到6.9%，高于全国平均水平0.1个百分点。京九铁路对沿线地区社会进步的促进作用明显（见表5-4）。

表5-4　京九铁路沿线地区社会进步综合指数与全国比较表

注：基础数据来源于《中国统计年鉴》。

3.沿线地区收入水平明显上升

京九沿线许多地区经济发展落后的主要原因就是地理位置偏僻、交通不便，阻碍了人员、资源和产品与外界的交流。京九铁路通车运营加快了这些边远地区的经济发展，缩小了与经济发达地区间的经济差距。收入水平分项指数的计算结果显示，京九铁路尚未建成之前的1991～1995年，沿线地区年人均收入水平递增速度为8.4%；京九铁路运营后，1996～2000年，年人均收入水平递增速度为9.4%，比通车前五年高一个百分点。2001～2005年，年人均收入水平递增速度为8%。这反映出沿线地区人民生活水平在京九铁路通车后迅速得到改善。

4.沿线地区社会文明程度明显改善

京九铁路开通运营不仅促进了沿线地区经济发展，还带来了人们文化、习俗、观念等方面的交流变化。运输线路延伸到哪里，就把文明与文化、科学技术和成果、发展空间和机遇带到哪里，使沿线人民精神面貌、思想观念、生活习惯等发生了极大变化。铁路运输是传播人类文明与文化、进行信息与技术交流的重要工具之一，对中国农村社会由封闭型向开放型转变，由农业文明跃向工业文明、政治文明，有重要推动作用。

京九铁路沿线地区人民群众身体健康水平、科技进步程度、生态可持续发展水平和社会保障水平的提高速度，均从通车前低于全国平均水平转变为高于全国平均水平，分别高于全国平均水平0.2、0.5、0.3和0.2个百分点。数据显示，提高最为明显的是科技进步水平，说明京九铁路给沿线地区带去了文化和进步的观念冲击，使其科教文水平显著提升。

5.对江西省社会进步的贡献明显

为定量计算京九铁路对江西省社会进步的贡献，以京九铁路在该地区1996～2005年客货周转量作为反映京九铁路变量的赋值，将其与江西省社会进步综合指数进行回归分析，考察客货周转量与社会进步指数是否存在相关性及两者之间的函数关系，从而计算京九铁路对江西省社会进步的贡献。回归分析结果显示，京九铁路江西段客货换算周转量与江西省社会进步指数之间存在强相关性，京九铁路江西段运营十年促进江西省社会进步综合指数提高了1.404，即2005年江西省社会进步综合指数为10.560，比1996年的6.679提高了3.881，其中有1.404是京九铁路通车运营带来的（见表5-4），因此，京九铁路对江西省社会进步的贡献率达到36.17%，对江西省社会进步的贡献十分显著。