加强与中蒙俄沿线国家和地区的战略联系

加强与蒙俄产业合作。内蒙古与蒙俄产业结构的差异性和经济技术的互补性，为内蒙古与蒙俄通过产业合作，培育外向型产业提供了合作的空间。与内蒙古毗邻的俄西伯利亚及远东地区作为俄罗斯亚洲部分，其经济类型大多同自然资源开发相关联，如电力、冶金、石油加工、化学工业、森林采伐、木材加工、制浆造纸工业等，形成重工业发达、轻工业落后的产业结构，小型机械设备、家用电器、小型汽车等产品均需要从中国大量进口。蒙古国经济欠发达，部分地区还较落后，也需要从中国进口相当数量的食品、轻工业品、小型机械设备等。内蒙古在围绕建设“五大基地”的过程中，绿色农畜产品加工、煤化工等具有自身特色优势产业的生产、加工能力和技术水平已位居国内前列，与周边国家相比优势也比较明显，具备产业对外输出的条件。首先，应发挥内蒙古与蒙古国、俄罗斯之间各自产业的比较优势，开展产能合作。其次，要加强与中蒙俄经济走廊沿线国家和地区能源矿产等传统产业和新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域的深入合作，推动上下游产业链和关联产业协同发展。这一方面既能够培育符合自身发展优势的外向型产业，又能达到互利共赢的目的。再次，完善产业合作发展的平台，尤其是要加快跨境经济合作区、互市贸易区、综合保税区建设工作，鼓励开展合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区，为沿线各国开展优势互补合作提供试验区和先导区。此外，鼓励乳业、钢铁、水泥、玻璃、电解铝等企业“走出去”进行产业合作，建设海外生产加工基地等。

加强与我国经济腹地的协作。通过加强与国内经济腹地的合作，可以增强对外开放的厚度，一方面实现对内、对外开放均衡发展，另一方面提升内蒙古参与中蒙俄经济走廊建设的整体竞争力。这就要求内蒙古在积极承接产业转移的同时，加强与环渤海等经济区在多方面、多领域的密切合作，推动腹地资本、技术、信息等生产要素向内蒙古延伸，延长产业链条，共同打造跨区域、优势互补的产业集群。例如可以主动接受京津冀发展的带动作用，推进蒙晋冀长城金三角经济合作区建设，构建京津冀核心协作区。内蒙古的锡林郭勒盟、赤峰和通辽加快与东北地区东部的朝阳、锦州的互联互通建设，既可以促进内蒙古东部与东北地区的联动发展，又能推进“锡赤通朝锦”中蒙俄国际海陆经济合作示范区建设，为中蒙俄经济走廊建设提供重要平台。再如呼伦贝尔、兴安盟等地区可以积极参与长吉图开发开放先导区建设，主动融入东北亚经济圈。同时要建立与腹地之间互联互通的人才、信息、技术等方面的共享平台，吸引港澳台资本参与中蒙俄经济走廊建设，合作发展“飞地经济”。

作者简介：

朱晓俊，内蒙古自治区社会科学界联合会学术委员会副主任、研究部部长、研究员、享受国务院特殊津贴专家；邢智仓，内蒙古师范大学经济学院硕士生；寇子明，呼伦贝尔市经济社会研究院院长。