淄博市发展新能源与节能环保产业发展面临的机遇

当前，大力促进新能源与节能环保产业的发展，是淄博市经济发展中的重要战略机遇。从目前看，淄博市新能源与节能环保产业发展面临良好的条件和机遇。

一、新能源产业潜力巨大

淄博市可再生资源丰富，自然条件优越，资源禀赋良好。淄博市的再生资源主要有太阳能资源，风能资源，农作物秸秆、畜禽粪便、废水、生活垃圾等具备利用条件的物质能源资源。全市年日照时数2570.6小时，太阳能年总辐射值相当于10616万吨标准煤。农作物秸秆、畜禽粪便等蕴藏量每年可达到303.4万吨标准煤，其中可开发量约为114.8万吨标准煤。目前，城市太阳能热水器普及率仅为20%，农村还不到5%，地热能尚未进一步开发利用，市场发展前景广阔。

二、产业基础较好

淄博市装备制造业经过多年的快速发展，已经形成了能够为多领域装备配套、具有一定特色的装备工业生产体系，特别是在电机泵类产品上，市场应用不断扩大，产业聚集效应显现，产业配套能力增强。

三、科技支撑能力强

一是具备了一定的科技基础。近年来，淄博市不断加大科技投入，建设了淄博科技创新服务平台、淄博高新技术创业服务中心。目前淄博市共有国家级工程技术研究中心1家，省级工程技术研究中心89家，其中新能源与高效节能技术领域工程技术研究中心9家。国家科技部火炬中心批准建立“国家火炬计划淄博特色产业基地”4家。二是具有产学研结合的优势。近年来，淄博市大力实施科教兴市和人才强市战略，不断提高科技发展水平，增强自主创新能力，建立起以企业为主体、以市场为导向、以品牌为目标、产学研相结合的科技创新体系。建设了国家新材料成果转化及产业化基地和国家生物医药产业化基地两个国家产业基地，培育产学研新载体；组织实施了“中国（淄博）国际新材料技术论坛”和“百名院士淄博科技行”两项重大活动，搭建起产学研结合新平台；创新共建研发机构、合作开发、科技采购三种科技合作模式，拓展了产学研结合新渠道；完善健全科技中介服务、科技成果转化、政策扶持三个服务体系，提供了产学研支撑。

四、政策支持力度加大

近年来国家和省高度重视新能源与节能环保产业的发展。我国正在抓紧制订新能源、节能环保等新兴产业发展的相关规划，并且将把新兴产业发展列入“十二五”规划的重点。今年5月份，省经贸委、省节能办出台了《山东省关于加快新能源产业发展的指导意见（2009－2011）》、《山东省关于促进节能环保产业发展的指导意见（2009－2011）》；6月份，省政府出台了《关于加快我省新能源与节能环保产业发展的意见》，12月份，省政府又出台了《关于促进新能源产业加快发展的若干政策的通知》（鲁政发【2009】140号），这几个意见和通知对全省的新能源与节能环保产业发展提出了指导，制定了相关措施，支持力度不断加大，为新能源与节能环保产业的发展营造了良好的政策环境。

五、加快发展新能源与节能环保产业的措施建议

(一)加大政策扶持力度，增强新能源与节能环保产业发展后劲

建立新能源与节能环保产业发展协调推进机制，成立新能源与节能环保产业领导小组，各级政府和有关部门要将新能源与节能环保产业作为优先发展的新兴行业加以扶持，形成有利于产业发展的政策驱动和保障机制。对国家和省鼓励发展的新能源与节能环保产业项目要优先立项，优先安排土地；对符合国家标准、通过权威机构认定的产品， 优先纳入政府采购。鼓励淄博市企业优先使用本地企业生产的新能源与节能环保产品设备。积极争取国家、省对新能源与节能环保产业发展的专项资金支持，市政府设立专项资金，实施一批重大产业示范项目，促进产业结构优化升级。实施阳光学校(宾馆)工程，支持学校和宾馆安装太阳能集热系统。鼓励开发农村适用太阳能热水器，落实家电下乡补贴政策。扩大光伏产品在城市、乡镇景观照明等方面的应用，支持在公益性建筑安装兆瓦级并网型光伏发电系统。落实好国家节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠及企业技术创新奖励等优惠政策。指导企业按照清洁生产机制，参与国际碳交易。

(二) 建立多元化投资机制，加大对新能源与节能环保产业发展的投入

进一步拓宽投融资渠道，鼓励各类金融、担保机构和风险投资公司加大对新能源与节能环保产业投入，广泛吸收社会资本参与新能源与节能环保产业发展，尽快形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局。全市金融机构要在有效控制风险的基础上，积极进行信贷产品创新，加大对新能源与节能环保产业的信贷支持力度。选择部分条件好、有发展前途的新能源与节能环保骨干企业，纳入上市后备资源库，实施重点培育。通过改制、资产重组、引进战略投资者等方式，优化法人治理结构，提升核心竞争力，推动企业实现上市融资。支持鼓励企业通过BOT、合同能源管理等多种先进经营模式加快自身高效、快速发展。积极支持、鼓励企业拿出优质资产或技术吸引国内外企业参股、控股或收购，借助其技术、资金、管理、人才、市场等方面的优势，加快新能源与节能环保产业发展。

（三）加快技术创新，增强新能源与节能环保产业的技术开发能力

推动建立以企业为主体的技术创新工作，加强与国内外科研机构、大专院校的联合，在核心技术领域开展深层次合作，加速科技成果转化。围绕新能源与节能环保产业的开发利用，组织实施重大技术装备研发和产业化示范，提高技术装备的自主创新水平和制造能力，掌握一批具有自主知识产权的关键技术，开发一批具有自主产权和市场前景广阔的产品，打造一批具有核心竞争力的知名品牌。在科技研发资金使用、高新技术企业认定上，对新能源与节能环保企业予以倾斜。

(四) 实施人才工程，培养造就一批专业人才

鼓励高校、科研院所与企业联合，面向产业基地建立专业技术人才培训机构。大力引进高新技术人才，鼓励企业招聘高学历的科研和管理人员，为他们创造良好的工作和生活环境。建立开发人才资源的有效机制，完善企业员工培训制度，采用灵活多样的培训方式，培养多层次新能源与节能环保专业人才，不断提高从业人员的组织管理和技术水平。

(五) 加强中介服务机构建设，提升新能源与节能环保产业发展水平

组建节能环保产业协会，建立中介服务平台，鼓励发展工程建设、技术咨询、信息服务、人才培训为主的新能源与节能环保中介服务机构。加强中介服务体系建设，强化行业指导，规范服务程序，提高服务质量和水平，为产业发展创造良好环境。贯彻落实新能源与节能环保产品性能、能效标准，规范产业发展。