加快装备制造业产业发展的政策建议

一、加强政府引导与服务，创造良好的发展环境

各级各部门要加强组织领导，加大对先进装备制造业发展的组织协调力度，为企业发展提供好法规支持政策、资金扶持政策、税收优惠政策、行政保障政策和土地使用政策等一系列政策保障。建立和完善担保机制，协调好政银企关系，引导企业互保联保，切实解决企业融资难的问题。进一步强化服务意识，简化办事程序，积极主动搞好服务，为全市先进制造业又好又快发展提供优良环境。

二、强化政策支持，增强装备制造业的发展动力

建议对淄博市已出台的支持装备制造业发展的政策进行定期梳理，汇集成册发给相关企业，加大宣传与落实的力度，使已有的政策真正落实到位，产生效果。同时，针对产业发展过程中的新情况和新问题，积极研究进一步扶持产业发展的财政、税收政策，建立有助于产业发展的行政规章并逐步法制化，建立有效的自主知识产权保护和扶持政策，并形成规章。

三、加快行业转方式调结构步伐，实现行业可持续发展

加快转变行业发展方式，关系淄博市装备制造业“高质、高端、高效”和可持续发展的战略大局，全行业上下必须进一步强化转方式调结构的责任感和紧迫感，全力推进淄博市装备制造业逐渐由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；由主要注重生产能力的扩张向主要注重技术能力的积聚转变；由生产型制造为主向服务性制造为主转变；由传统粗放式制造向高效、低耗、无污染的绿色制造转变；由制造业价值链低端向制造业价值链高端转变。

四、努力提高企业自主创新能力，广泛吸纳优秀人才

引导和鼓励企业与科研院所、大专院校联合，努力加大科研投入，建立和完善以企业为主体的创新体系和适合企业自身创新运行机制，加快提高淄博装备制造业的自主创新和研发能力。大力实施人才战略，多渠道培养和吸纳研发人才，优秀管理人才和各类高水平技术工人，把引进人才、培养人才、凝聚人才作为企业的重要发展战略。

五、着力抓好重点技术改造项目实施，提升产品质量水平

技术改造是装备制造业贯穿始终的重要任务，也是产业结构调整的重要途径。今后，全市机械行业将继续围绕转方式调结构这一中心任务，不断加大行业技术改造投入的力度，尽快建成一批具有较强带动和辐射作用的装备制造业新项目。如柴油发动机及新能源装备搬迁改造项目、精密减速机及风电增速机构项目、高速动力机械系统项目等。于在建项目实施的同时，继续规划和论证新的后续项目，并严格按照国家《产业结构调整指导目录》的要求，坚决淘汰高耗能、高污染的工艺、设备和产品，加快高新技术的应用高技术含量、高附加值产品的开发，利用好国家首台套的鼓励支持政策，加速产品更新换代。

六、积极打造产业集群，全力拉延机械制造产业链

充分发挥区域产业比较优势，积极培育泵、减速机、风机、汽车弹簧、煤制气设备、搪玻璃化工设备等产品产业集群，引导和鼓励汽车、柴油发动机、大型新能源装备、泵产品应用成套机组、矿山机械、造纸机械、玻璃机械等龙头骨干企业通过市场化的外包分工和社会化协作，带动配套及零部件生产的中小企业向“专、精、特”方向发展。形成从整机到部件、从部件到零件以及专业工艺相互协作的产业链条，实现技术研发同步进行、市场开拓整体联动、生产制造紧密协作的环链式产业格局。

七、实施品牌带动战略，构筑产业贸易平台

一是实施区域品牌战略，坚持“政府搭台、企业唱戏”的方式，积极提升淄博市装备制造行业在全国的整体知名度和综合竞争力。二是实施企业品牌战略。引导大企业积极争创中国名牌产品、驰名商标，引导中小企业树立品牌意识，建立标准体系，通过品牌增强竞争力，扩大影响力，占领市场。同时，引导生产同类产品的企业及具有同一市场（客户）而产品不同的企业联合，形成专业化的品牌联合体。

八、加快技术改造和设备更新，推进节能降耗

针对目前部分装备制造业企业普遍存在技术落后、设备老化的现状，定期发布产业导向目录，把鼓励扶持先进与限制淘汰落后相结合，推进结构优化升级。加快引进新技术、新工艺、新设备，积极发展高效、节能、低（零）污染的优势产品及清洁制造技术，对列入国家限制及淘汰目录，超期服役、精度下降的加工设备、工艺和生产线，分期分批予以淘汰。重点淘汰耗能高、污染重的产品，如高耗能电机、电器、单段式煤气发生炉等。

九、积极发展现代制造服务业

服务型制造是装备制造业未来生存与发展的必然选择。今后几年内，要积极鼓励和引导企业向服务型制造方向发展。在向客户提供产品的同时，积极拓展依托产品而展开的各种服务，或整体解决方案。如专业的研究开发、设计、试验，第三方物流、供应链管理优化，工程总承包、交钥匙工程，检测、维修、零部件定制服务，租赁、担保，咨询、诊断，电子商务，产品生命周期结束后的回收、处理、再制造等。