甘肃省装备制造业投资发展的对策建议

三、甘肃省装备制造业投资发展的对策建议

（一）投资发展的重点

根据甘肃省装备制造业发展的现状和总体经济发展的现状，针对我省装备制造业投资的现状、特点、及存在的突出问题，站在振兴全省装备制造业的角度，我们认为今后一段时期，我省装备制造业投资发展的重点区域应该放在兰州市和天水市。在兰州市利用工业发展基础比较好的优势，促进装备制造业及相关产业的集群发展；在天水市以电气机械器材及电子通讯设备制造产业为核心，发挥其地处兰州市和宝鸡市、西安市之间的地缘优势，规划建设好装备制造业基地。

按照《甘肃省振兴装备制造业行动计划》的要求，我省装备制造业的投资应重点向以下领域倾斜：

1、支持发展具有国际先进水平的石油钻机、抽油机等石油钻采设备，重油催化裂化关键设备、烟气轮机、特殊阀门、大型加氢反应器、快速锻造液压机组、大型板式高效换热器、大型石油天然气管道加工设备等，加快建设石油钻机制造基地和重油催化裂化装置主要设备生产基地；

2、支持发展大型、精密、高速数控机床，折弯机、数控系统及功能部件、系列气动凿岩机及气动工具、重型导轨式液压凿岩机、重熔铝锭连续铸造机、全液压与高气压履带式露天潜孔钻车等产品；

3、支持发展兆瓦级风力发电机，大型、专用、特种电机，节能电机以及中小水电成套设备，中高压开关电器元件及成套开关设备、电气自动化传动系统、大容量高压电力变压器；脱扣器、延时继电器、软起动器等智能化的低压产品；发展特种电缆，积极支持高温超导电缆发展；

4、支持发展真空镀膜机等真空设备，半导体材料切割、研磨机、抛光机，特种泵、阀，农用种子机械，智能化压力试验机，特种轴承；

5、支持发展集成电路设计、封装、测试技术，支持新型片式元器件、新型显示器件、光电子器件、新型电力电子器件、功率半导体器件、敏感元器件以及各类传感器和光缆、医疗器械及检测仪器、制药设备等产品的研发；

6、支持发展新型小排量轿车、半挂车、自卸车、大中型客车、农用汽车和汽车灯具、轮胎、挡风玻璃、轿车用镁合金轮毂等零部件产品。研制开发矿用液压支架、采煤机、刮板运输机等煤矿设备。发展井下无轨设备、选矿设备等矿山设备；

7、围绕国家重点工程，支持发展机载舰载设备等军工产品，发展石油化工下游产品加工制造和有色冶金的板、棒、线、丝、铂等延伸加工制造产品，发展除尘、水处理、风机、输送、电控、消声等环保设备。

（二）投资发展的对策

1、加快企业改制步伐。进一步调整、完善国有资产重组政策，对现有装备制造业中的国有资产资源进行有序整合，打破依然存在的国有资产调整、重组的许多限制，促进国有资本在不同企业、不同地区、不同行业间实现市场化的流动与重组。鼓励具备条件的装备制造企业通过上市融资、发行企业债券、引进战略投资者等，增强投资能力。

2、建立国有资本经营预决算制度，健全国有资产经营公司管理与经营机制，有效管理和监督国有资产的经营，实现国有资本的保值增值，及时将国有资本从效益较差的领域或者应当退出的领域抽出，投向急需资本的装备制造业项目或企业，以国有资本的运营促进装备制造业的更快发展。

3、进一步优化投资环境，积极拓宽融资渠道，多方位寻求资金来源。要积极转变政府职能，推进服务型政府建设，大力简化行政审批手续，切实提高行政效率；要继续推进以市场化为主要内容的对内改革，不断提高对内对外开放的水平，积极吸引外商投资和国内资本；要加强政策引导，整合吸收民间资金，引进外部资金，拓宽融资渠道，多方位寻求资金来源；要加强政银之间、银企之间的沟通与衔接，鼓励金融机构加大对装备制造企业的信贷支持力度；要鼓励省内能源、原材料领域有实力的骨干企业加大对其下属装备制造企业的投资，或以多种形式投资参与到现有装备制造企业的改制与重组过程；要充分利用好国家西部大开发的政策，积极争取国家专项建设资金的支持。

4、进一步加大对现有装备制造企业的技术更新和设备改造的投资，加快技术更新和设备改造，有重点、有计划地引进高新技术和装备，逐步淘汰落后的、高耗能的工艺和设备，不断提高企业装备的技术水平，降低能耗和污染，走可持续发展道路。

5、鼓励企业加大研发投入强度，积极推进技术创新，努力提升竞争水平。加快建立以企业为主体、科研院所和高校为技术支撑的研发制造体系，鼓励条件成熟的企业积极建设面向行业的研发基地，或国家级、省级技术中心与研发中心，积极开发具有自主知识产权的产品，塑造企业的品牌形象。

6、加大人才培养投入，加强与高校和科研院所的合作，建立人才培养基地，积极培养企业急需的各类技能型人才和专业技术实用人才，为装备制造企业的振兴提供足够的人才储备和智力支持。

（课题组　蒋致平　庞志强　刘明　李同乐）