甘肃省教育事业发展的机遇与挑战

三、甘肃省教育事业发展的机遇与挑战

（一）甘肃省教育事业发展面临的主要挑战

1.影响教育事业发展的非教育因素仍然较多，各级各类教育发展的基础不够牢固

甘肃省教育事业虽然取得了前所未有的成就，但社会事业发展整体滞后，非教育因素对教育事业长足发展的影响仍然较多，各级各类教育发展的基础仍然不够牢固。一是学前教育起点低，公办学前教育机构少，实现到2020年普及学前教育，毛入园率达到95%的务艰巨；二是巩固“两基”成果的社会经济基础脆弱，贫困地区、民族地区、革命老区等经济发展落后地区巩固“两基”成果的社会支持系统还没有普遍形成；三是教育基础设施条件的改善受区域经济发展水平制约的现象还没有从体制上得到根本消解；四是化解教育事业发展中形成的债务的任务依然艰巨。

2.经济发展方式的转变、知识经济和信息化对教育事业提出了新的要求

教育事业不但能够直接通过自身的发展拉动经济发展，而且还能够通过增加人力资本存量影响经济发展的方式。“十二五”时期既是甘肃省经济大发展、城乡大建设、改革大推进、民生大改善的关键时期，也是甘肃省教育事业科学发展的关键时期。经济发展方式的转变，知识经济的兴起和信息技术的普及而引起的新的人才竞争，对教育的现代化水平提出了一系列新的任务和要求。要求教育必须全面适应经济发展方式转变对各类人才培养的需要，形成创新型人才培养的模式，全面提高教育质量和办学效益。与此同时，经济社会发展对教育社会化、终身化的要求日益增加。

3.教育资源城乡、区域均等化配置的挑战

甘肃省区域经济社会发展不平衡，教育资源配置存在着明显的城乡和区域差距。一是学前阶段优质教育资源争夺激烈，入托难的局面没有彻底缓解；二是高中阶段的优质教育资源争夺越来越激烈，名牌高级中学成为初中毕业生追逐的重点目标。据统计，2008年和2009年以来，我省兰州一中、西北师范大学附属中学等高级中学应招的人数基本保持在540名左右，但实际报考人数都在1100名左右，呈逐年增加的趋势；如何满足人民群众对优质教育资源的需求，实现教育资源在城乡、区域的均等化配置，成为我省教育事业发展面临的巨大挑战之一。

4.特殊教育需求不断增长的挑战

随着“以人为本”观念的逐步深入，满足所有社会成员的特殊需要的“大特殊教育”时代已经到来。目前，甘肃省普及残疾儿童义务教育的工作还处于起步阶段，与发达地区相比仍然具有较大的差距。特殊教育对象主要以听力残疾儿童为主，智力残疾儿童在应接受教育的总数中所占比例小。特殊教育仍然面临着师资力量薄弱、办学经费不足、设施老化等一系列深层次问题。

（二）甘肃省教育事业发展面临的机遇

一是伴随着经济发展方式的转变和新型产业的形成，社会转型的进程加快，劳动方式和就业方式的转变、人口流动和城乡一体化进程的加快，必然使整个社会对教育的需求大为增加。二是伴随着教育投资主体的多元化，各级各类教育面临着巨大的发展空间。三是伴随着以民生为重点的社会建设步伐的加快，教育事业发展的经济社会基础将得到极大的改善，教育基础设施落后、投入不足等问题将会逐步得到解决。四是“国扶47条”政策以及教育部支持甘肃省教育事业发展的政策，为教育事业全面发展提供了前所未有的政策保障措施。五是随着甘肃省全方位对外开放格局的形成，为加强教育对外交流与合作提供了良好的机遇，教育事业发展获得资金支持和援助的途径增多。