美国学者肯尼思·沃尔兹指出：“在无政府状态下，安全是最高目的。只有在生存得到了保证后，各国才会放心地去追求安宁、利润和权利这类目标。”[162]各国为了维护国家安全而展开的国际合作经历了以下几个阶段：
（一）一战之前
一战之前的国际实践表明：国际法是强者的法律，它无法保护任何一个弱小国家的安全。在这一时期，资本主义列强对亚洲、非洲国家的侵略，使众多国家沦为强权瓜分的牺牲者，亚、非国家的主权和领土完整受到严重侵犯。资本主义列强的侵略战争是对亚、非国家安全最严重的破坏和威胁。
在资本主义列强之间，为了扩张领土、瓜分殖民地等非正义的目的，相互之间也是频繁爆发战争。各列强国家为了自保和对外扩张掠夺，进行排他性的安全合作，组成相互对抗的军事集团。这一时期的国家安全合作的目的是扩张性的，即通过合作以遏止某一国家或某一国家集团，从而便利本同盟国家的对外侵略扩张。如1902年的《英日同盟条约》是针对俄国的。英日结盟后不久，为争夺在中国东北和朝鲜的利益，日俄战争爆发。
这一时期的国家安全合作的结果是失败的。事实证明这种排他性的安全合作并不能确保国际和平与安全，也不符合各国的国家利益。一战的爆发和一战后两败俱伤的同盟国、协约国集团就是例子。
（二）一战至二战期间
一战后第一个世界性一般性的国际组织——国际联盟成立。自此，国际社会的安全保障有了新的模式即集体安全的模式。集体安全是国际社会设想的、以集体的力量威慑或制止其内部可能出现的侵略、维护每一个国家之安全的国际安全保障机制，是国际关系中“我为人人、人人为我”之原则的推广。[163]
《国际联盟盟约》虽然没有使用集体安全这一术语，但一些条款的规定体现了集体安全的精神。如《盟约》第十一条宣告：“凡任何战争或战争之威胁，无论其直接影响联盟任何一会员国与否，皆为有关联盟全体之事。”第十六条规定：“联盟会员国如有不顾本盟约……之规定而从事战争者，则据此事实即应视为对于所有联盟其他会员国有战争行为。其他各会员国担任立即与之断绝各种商业上或财务上之关系，禁止其人民与破坏盟约国人民之各种往来，并阻止其他任何一国不论为联盟会员国或非联盟会员国之人民与该国之人民财政上、商业上或个人之往来。”
一个集体安全体制若要有信誉并能持久，就必须有效力，有效率，并且公平。[164]而这些要素恰恰是国联所缺乏的。作为集体安全思想的实践，国际联盟失败了。日本侵略中国，意大利侵略埃塞俄比亚，国联都未能采取有效的制裁措施，最终二战爆发。
由于国联没有建立起有效的安全保障机制，军事同盟仍然是这一时期国家安全合作的主要模式。例如从1920年到1924年，法国先后同比利时、波兰、捷克三国结盟，相互保证彼此边境的安全，以防德国东山再起。
（三）二战后至冷战结束
《联合国宪章》建立起比较有效的集体安全机制，对于维护国际和平与安全发挥了重要作用。“倘若没有联合国，1945年之后的世界很可能更为血腥。20世纪下半叶，国家之间的战争少于上半叶。考虑到在同一期间国家的数目增长了几乎四倍，人们很可能预料国家之间的战争将会有显著增长。然而事实并非这样，对此，联合国功不可没”[165]。
在国家安全合作方面，联合国不仅要求各会员国与其合作，而且还要求区域性国际组织与联合国合作。1994年联大通过的《关于增进联合国与区域办法或机构之间在维持国际和平与安全领域的合作的宣言》，“认为联合国与区域办法或机关加强合作将促进符合《宪章》的集体安全”[166]。
联合国集体安全机制的运行由于受冷战因素的影响，未能充分发挥作用。地区性冲突和局部战争仍时有发生。安理会作为制裁非法使用武力的机构虽具有相当的威慑作用，但是两大阵营的敌对、美苏的对抗在一定程度上影响了安理会作用的有效发挥。正如威胁、挑战和改革问题高级别小组的报告中指出：“冷战左右了随后45年的全球政治。美国和前苏联之间的对抗堵塞了安全理事会，使之无法在维护国际和平与安全方面发挥主导作用。”[167]
国家间军事结盟仍然是这一时期的国家安全合作的一种模式，北约与华约两大军事集团的对峙是冷战时代的标志。
（四）冷战结束后至今
从全球范围看，冷战结束后传统安全问题对世界各国的威胁比冷战时期已大大减少了，而非传统安全问题，如经济安全、恐怖主义、环境污染、毒品走私、跨国犯罪、艾滋病传播等变得越来越突出，对各国安全的影响不断上升。发生在美国的“9·11”恐怖袭击，可谓是非传统安全问题破坏国家安全的标志性事件，给世界各国带来强烈的震撼。
“威胁、挑战与改革”问题高级别研究小组的报告指出：“没有哪一个国家，无论多么强大，能够单单依靠本身的力量保护自己免受当今各种威胁的伤害。每一个国家都需要其他国家的合作才能使自己获得安全。因此，每个国家与其他国家合作，对付这些国家最为紧迫的威胁，符合每个国家本身的利益，因为这样做最大限度地扩大机会，当解决自己面临的紧迫威胁时，可望得到对等合作。”[168]
非传统安全领域出现的许多威胁都不是仅针对个别国家，而是对全人类的挑战。应对这样的威胁，没有国际社会的通力合作是不行的。即使是最强大的国家也无法单靠自身的力量应对这类问题。所以各国应加强普遍的非排他性的合作，谋求共同安全而不再是一个国家、一个集团的安全。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
