国际安全概论

第一章　国际安全概论

就最广义的理解而言，安全——这是保护最值钱的东西不受威胁的一种状态。^[1]但是，在给安全下定义时，人们常常把重点放在保护这些东西的能力方面——即是否具备方法、组织措施、规章制度、同对手达成的协议等。但对保护能力的整体保障则取决于威胁的性质和规模。因此，“安全”这个概念将“威胁——消除威胁”这两个词紧密地联系在了一起。

根据遭到威胁、需要保护的对象不同，安全有作为个体的“一个人的安全”、“一群人的安全”(例如:民族群体)、“社会安全”、“国家安全”、“地区安全”或一些国家的“集体安全”(如构成某个地区或某个联盟的那些国家)，以及作为一个整体的国际社会的“全球安全”之分。

由于威胁的功能类型和防止威胁的方法不同，安全可以是军事的、经济的、政治的、生态的、文化的、信息的等。根据威胁产生的地点和消除威胁手段的指向不同，安全可以分为内部安全和外部安全。

显然，这种分类方法，就如同试图把行李放到行李架上一样，对所有复杂的现象进行对号入座，是一种简化的方法。但在现实生活中，人类活动的各个方面——军事的、经济的、政治的方面等，相互作用的各种不同主客体的保护——个人、群体、社会、国家、国家集团、整个人类的保护，彼此之间都紧密地相互交错在一起。此外，在这个越来越相互作用、相互依赖的全球化世界里，以前十分明显的内部政治与外部政治之间的界限正在开始模糊，因此，内部安全和外部安全之间的界限也开始模糊了。

近年来，许多学者赞同对安全的广义解释，即赞同把人类活动的军事、经济、生态、文化以及其他方面作为一种整体现象来进行综合的分析与研究。这里指的是对安全的“广义”解释。^[2]不过，必须指出的是，无论这些领域之间的相互联系如何紧密，它们都有着自己独特的威胁以及对付这些威胁的方法，具有威胁与消除威胁的方法之间对立的自身逻辑，它们有别于其他领域内的威胁的性质、对付威胁的手段与过程的规律性。例如，解决全球环境的保护问题，或是为了避免发生地区性或全球性危机而对资金流动进行监督，这在本质上不同于解决武装入侵、全球恐怖活动或大规模杀伤性武器扩散这类对立的问题。国家之间经济竞争所遵循的逻辑不同于军备竞赛过程的发展逻辑。安全领域的不断扩大，实际上已经扩展到世界相互作用的所有领域，而每个领域都具有自己的特点，它有使军事安全独一无二的逻辑扩散到整个世界政治中的危险。因此，应当把军事安全当做一种独立的现象，从“狭义”的观点来进行解释，同时也不应当忘记军事安全与国际社会其他活动之间千丝万缕的联系。