安全管理概念论述

1. 安全管理的概念

安全管理是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康及提高经济效益的目的。安全事故带来的是悲剧，花掉的是利润。各单位、各部门、各级施工建设管理人员，都要以“生命只有一次”的理念，以“万无一失的责任意识和一失万无的忧患意识”，严格管理，绝不心慈手软，促进项目安全高效发展。

2. 安全管理的意义

(1)安全是生产的客观要求，安全生产是党和国家的一贯方针和基本政策，是促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义发展，进一步实行改革开放的基本条件。

(2)安全管理是落实科学发展观，坚持以人为本的基本要求。

(3)安全与质量、效益和进度之间有着密切的联系，直接影响着三大目标的顺利实现。

(4)搞好安全生产可以调动人的积极性，提高经济效益。安全事故与企业保险额度、安全生产证、施工资质升降等有直接联系，同时严重影响招投标市场行为。

(5)有利于保证劳动者的劳动安全、身体健康和国家财产。

(6)我国加入WTO后，安全生产工作及18001认证体系必然成为企业能否参与国际市场竞争的一个关键因素。

3. 高速公路常见施工安全事故类型以及发生原因

常见安全事故种类:

(1)物体打击: 如附落物体、滚石、锤击、碰伤等。

(2)机械设备事故引起的伤害: 如绞伤、碰伤、割伤等。

(3)车祸: 如压伤、撞伤、挤伤等。

(4)坍塌: 如临时设施、脚手架垮塌、岩石边坡塌方、隧道冒顶等。

(5)爆破及爆炸事故引起的伤害: 如炸药、雷管、锅炉和其他高压容器爆炸引起的伤害，隧道瓦斯爆炸等。

(6)起重吊装事故引起的伤害等。

(7)触电(包括雷击)事故。

(8)中毒、窒息: 如煤气、油烟、沥青及其他化学气体引起的中毒和窒息。

(9)烫伤、灼伤。

(10)火灾、冻伤、中暑。

安全事故的发生，究其原因主要有以下几种:

(1)纪律松弛，管理混乱，有章不循或无章可循。

(2)现场缺乏必要的安全检查。

(3)从领导到群众思想麻痹。

(4)机械设备年久失修，开关不灵，仪表不准，超负荷运转或带病作业。

(5)缺乏安全技术措施。

(6)工人操作技术不熟练，安全意识差，违章作业。

(7)安全投入太少，专职安全员不足，安全教育、培训、监督处治力度不够。

4. 安全管理的原则

(1)管生产的同时管安全。安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但在安全和生产管理的目标上却表现出高度的一致和完全的统一。

生产实践中必须体现“一岗双责”，即管生产的同时管安全，要明确对各级领导人员安全管理责任，同时，也向一切与生产有关的机构、部门、人员，明确业务范围内的安全管理责任。由此可见，一切与生产有关的机构和人员，都必须参与安全管理并在管理中承担责任。认为安全管理只是安全部门的事，是一种片面的、错误的认识。

各公司(单位)每年至少召开两次以上安全会议，分析形势，部署工作，完善制度，预防事故的发生。

(2)贯彻预防为主的方针。安全生产的方针是“安全第一，预防为主”。安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。

进行安全管理不只是处理事故，还有在生产活动中，针对生产的特点，对生产因素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。

贯彻预防为主，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在安排与布置生产内容的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除。在生产活动过程中，经常检查，及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快地、坚决地予以消除，是安全管理应有的鲜明态度。

(3)坚持“四全”动态管理。即在生产活动中，坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。

安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人共同的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生气，不会出现好的管理效果。当然，这并非是在否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。

(4)安全管理重在控制。进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护安全者的安全与健康。在安全管理的几项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须看作是动态的安全管理的重点。事故的发生，是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。从事故发生的原理看，也说明了对生产因素状态的控制，应该当作安全管理的重点。

(5)在管理中发展、提高。既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，其管理就意味着是不断发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。更为重要的是不间断地摸索新的规律，总结管理、控制的办法和经验，指导新的变化后的管理，从而使安全管理不断地上升到新的高度。

5. 现阶段高速公路安全管理形势与存在的主要问题

现阶段高速公路安全管理形势:

(1)建设项目安全生产意识进一步增强，主体责任得到落实;

(2)安全教育培训力度加大，一线生产管理人员的素质得到提高;

(3)现场防护措施进一步加强，安全生产标准化稳步推进;

(4)建设项目能较好地掌握施工安全关键点，重大安全隐患得到有效控制;

(5)安全生产宣传力度加大，安全生产氛围良好。

现阶段高速公路安全管理存在的主要问题:

(1)施工班组人员安全生产意识和技能有待强化;

(2)少数施工单位安全生产条件不符合要求;

(3)施工现场安全隐患较多;

(4)部分监理单位把关不严，工作不力;

(5)专项安全生产活动宣传、推进不够扎实。

6. 下阶段工作任务

(1)进一步贯彻落实“平安工地”建设活动和专项治理活动要求及部省厅文件精神，强化安全生产意识;

(2)进一步深化“安全生产年”等各项活动，开展隐患排查治理;

(3)进一步强化安全风险评估，提高预防预控能力;

(4)进一步加强专项施工方案的审批，落实施工安全措施;

(5)进一步推进安全防护标准化建设，强化现场安全管理;

(6)抓好地质灾害的超前预报和防治工作;

(7)全面推行安全口袋书或安全手册制度，全员明确安全责任、安全程序、安全应急方法。

7. 安全生产教育的方式

安全教育形式可分为以下几种:

(1)广告宣传式。包括安全广告、标语、宣传画、标志、展览、黑板报等形式。

(2)演讲式。包括教学、讲座、演讲、经验介绍、现身说法等形式。

(3)会议讨论式。包括事故现场分析会、班前班后会、专题座谈会等形式。

(4)竞赛式。包括口头、笔头知识竞赛、安全消防技能竞赛、其他各种安全教育活动评比等。

(5)声像式。用电影、录像等现代手段使安全教育寓教于乐。常见的主要有广播、电影、电视、录像等。

(6)文艺演出式。以安全为题材编写和演出的相声、小品、话剧等文艺演出的教育形式。

(7)应急演练。相关人员现场感受安全事故的危害、处治程序、善后处理等，使其感同身受，日后引起高度重视。

(沈其明等主编． 公路工程施工安全管理手册，人民交通出版社，2008．199)