冷战后老挝与越南关系的变迁

冷战后老挝与越南关系的变迁

由志旭　冯　蓓^[1]

摘　要:冷战结束后老越关系有了新的发展，全方位发展与越南的关系仍然是老挝外交的第一要务，老与越在政治、经济、军事和外交上继续保持着密切往来，老越双边关系虽然至今仍然沿袭了冷战期间的基本格局，但老挝的独立和自主性已明显增强。

关键词:老挝　越南　调整

The Change of Laos and Vietnam Relations after the Cold War

You Zhixu　Feng Bei

Abstract:A fter the Cold War，the relations between Laos and Vietnam witnessed a new development.Though Laos and Vietnam still keep close relations in the field of political、economic and martial field，Lao have more independence than earlier and their relationshave adjustments to some degree.

Key word:Laos，Vietnam，adjustment

老挝和越南之间有着漫长的共同边界，两国自古以来交往密切。近代以来，老越两国共同经历过法国殖民统治和美国的干涉与侵略，在反对外来统治与侵略的斗争中结下了深厚的友谊。在20世纪七八十年代国际冷战格局的大背景下，老挝继承历史，并考虑地缘政治格局选择了依附越南来谋求国家的安全与发展。冷战结束后，和平与发展成为了世界的主旋律，老挝和越南的双边关系也顺应国际政治形势的变化作了一定程度的调整。在政治关系和党的关系方面，越南在很大程度上放松了对老挝的控制，两国领导人互访频繁，建立起各种对话机制和渠道，增进了相互理解和信任，建立了相对平等和稳定的关系。在经济关系方面，双边贸易迅速扩大，经济上的相互依存日益加深，经济联系已成为两国关系保持稳定和发展的重要基础。在军事关系方面，两国间互相尊重的成分明显增多，在平等基础上的交流与合作逐渐展开。

一、老挝与越南的地缘因素和历史渊源

(一)老越关系的地缘因素

老挝位于中南半岛，地形狭长。老挝北部与中国接壤，西面与缅甸和泰国为邻，南部与柬埔寨相接，东部紧靠越南。老越共同边界线长达2 069公里。越南是老挝五个邻国中共同边界最长的一个国家。越南滨海，地形狭长，没有战略纵深。早在法国殖民者入侵越南之前，越南已面临着与暹罗在地缘上的较量，并于1769年、1841年与暹罗发生了两次争夺柬埔寨的战争，当时，暹罗与老挝关系也处于紧张之势，因此，老挝对越南具有重要的战略意义。其次，越南的最大威胁来自于海上，1858年法国殖民者炮击越南中部港口城市岘港市，随后占领了南部的嘉定，揭开了侵略越、老、柬三国的序幕;1964年发生了“北部湾事件”，1965年美国海军陆战队在岘港市登陆，开始了大规模的越南战争。唇亡齿寒，越南遭到侵略后，老挝也将不能自保。因此，从地缘政治的角度来讲，越南对老挝的国家安全有着重要的意义。

(二)老越关系的历史渊源

自1858年起，法国逐步占领了越南，至1884年越南完全沦为法国的殖民地。法国在侵占越南的同时，一直图谋控制老挝。因为控制了老挝就可以接近中国，获得与中国进行贸易的机会，也可以扩展法国的势力以影响暹罗。^[2]而此时老挝是暹罗的附属国，暹罗掌握着老挝实际政权。1893年4月，法军兵分三路入侵老挝，并与暹罗驻甘蒙驻军发生了枪战，以此为借口，法国炮艇炮击了暹罗北榄要塞，逼迫暹罗签订了《法暹条约》，条约规定老挝为法国的保护国，法国获得了湄公河以东部分的老挝领土。1904年，暹罗又被迫与法国签订条约，放弃了巴萨地区和琅勃拉邦王国的部分地区，这样法国巩固了在老挝的统治。

1887年法国在占领越柬两国后，把其拼凑成“印度支那联邦”。1893年，老挝也被并入了联邦。法国对老挝的统治具有一个显著的特点，即利用越南控制老挝。这主要体现在将一部分老挝国土一度划归越南、将大批越南人迁居到老挝、将部分越南籍官员充实到在老挝的殖民机构中。同时，法国采取“以老治老”、“分而治之”的手段对老挝进行统治，这一点上与统治越南的方式异曲同工:保留老挝的封建王国琅勃拉邦王国政府，分别派一名法国行政专员进行管理控制。政治上进行统分而治，文化上推行法式教育，使得老越两国人民有着共同的遭遇，经历着共同的苦难，也为两国人民并肩作战推翻殖民统治打下了现实基础。1931年越南成立印支共产党，老挝、柬埔寨也相继加入。1939年，在越南共产党的领导下，印支共产党(包括越南共产党以及在老挝、柬埔寨设立的共产党支部)中央六次会议上，提出了建立“印度支那民主共和国联邦政府”的设想。当时建立“印支联邦”的主要目的是为了使三国联合起来，团结一致，携手把法国殖民统治者赶回老家去。法国败走印支，美国接手后，妄图控制越南和老挝。在此情况下，老挝和越南人民同仇敌忾，共同战斗，粉碎了美国的阴谋，在抗美救国的斗争中，两国人民建立了深厚的革命友谊。

二、对冷战期间老越关系的回顾

老挝人民民主共和国建立后，在现实与历史的激荡下，老越两国形成了冷战期间的依附型特殊关系。在这种特殊关系的形成过程中，双方的实力差距是形成这种关系的主要现实原因。在经济方面，由于长达几十年的殖民统治和战争，老挝人民民主共和国建国时国家经济基础十分薄弱，1976年时人均GDP只有76美元。而此时的越南虽然经济发展水平比较低，但越南在法国殖民时期处于印支联邦的核心地位，经济发展程度比老挝要高得多。老挝经济力量的弱小，直接造成了老挝对周边国家的经济依赖，而越南自身远比老挝强大的经济实力造就了让老挝依附的经济条件。执政党和军事方面，在长期的反殖民斗争中，老挝由于特殊的国情，国内革命力量发展缓慢。截至1982年召开第三次全国代表大会时，老挝人民革命党只有3.5万党员;而越南共产党(1976年以前叫“越南劳动党”)在1960年召开第三次全国代表大会时，已经拥有50万党员。由于老挝人民革命党力量薄弱，其控制下的革命军队建立较晚，发展缓慢。60年代末的时候，老挝各部队总兵力达到4万余人。而与此相反的是，越南在反法抗美残酷的斗争中军事实力获得了极大的提升，1975年西贡解放前夕，越南北方的正规军已经达到65万，^[3]另有上百万的各种预备役人员，而且越南的军事装备水平当时在印支地区是独占鳌头的。在这种地缘政治情形下，面临着一个军事力量强大的邻居，老挝的军事力量未免有些单薄。此外，国际方面，印支战争给美国带来了严重冲击，为此美国调整了战略方向，从越南全面撤军，对印支三国的右派势力支持逐渐减少。苏联为了增强自身同美国争霸的筹码，介入印支地区，填补了美国撤走后的战略真空。苏联与越南于1978年签订了一个军事条约性质的《越苏友好合作条约》，标志着苏联和越南全面战略合作关系的建立。在这种形势下，东盟国家都视社会主义国家为异己，严加防范。在历史与现实的激荡下，老挝最终选择了依附越南。这是在地缘政治经济格局下最现实的选择，也是老挝为了保卫国家利益而无可奈何的一种抉择。

自此，越南对老挝实施了一系列的控制。《老越友好合作条约》签署后，越南马上恢复了在老挝的驻军数量，并建立了越军驻老挝司令部，在大城市、交通线周围地区及老挝南部沿柬埔寨边界和北部与中国接壤边界都部署了越南军队，全线控制了老挝的战略要地。估计驻老挝的越南军队大约有6万人，这一数量已经超过了老挝武装力量的人数。在《老越友好合作条约》签订后，越南成立了代号为PC38的顾问团，专门负责对老挝进行政治上的“指导”。在老挝中央领导层，PC38顾问团大约派驻了400名顾问，其中包括老挝总理办公室下的越南顾问组。老挝政府每一个部都有越南顾问，也都任命了一名越南人当副部长。其他层次的党政部门都有相应的越南顾问组。驻老挝的PC38顾问团大约共有6 000多名专家和顾问，他们在老挝的各级政府管理机构中工作，通过贯彻越共的方针、政策和路线来影响、制约老挝的内外政策。

三、冷战后老挝和越南关系调整

(一)老越关系调整的背景

1.国际因素

1991年12月25日19时，随着镰刀斧头红旗从克里姆林宫上缓缓降落，昔日的超级大国苏联从此消失在了历史的迷雾中。美苏两级格局解体，各种力量重新分化组合，世界进入了一超多强的格局。在美苏争霸期间，日本、西欧在经济上迅速崛起，成为和美国并驾齐驱的“三驾马车”。中国实行改革开放政策后，综合国力有了很大提高。为了适应新的国际大环境，各国开展了一系列的外交活动，频繁调整对外关系，国家关系逐步向多边化发展。

苏联解体后，其继任者俄罗斯联邦忙于解决国内政治、经济、民族问题而无暇顾及东南亚地区事务。美国在冷战后也作出了战略收缩的政策，相继从菲律宾的苏比克和克拉克海空军基地撤出军事力量。苏联撤出，美国战略收缩后，东南亚出现了战略真空。此时的东盟决心改变过去意识形态对抗的情形，加快经济发展，加速东南亚地区一体化进程，努力提高本地区实力，提升在亚太地区的地位，掌握对本地区事务的主导权。印支国家在失去苏联的政治经济支持后，不仅面临着同邻近大国及东盟国家如何相处的问题，还面临着改变僵化的经济体制、发展经济、提高综合国力、摆脱被孤立的局面的问题。越南和老挝同样想加入东盟以期在经贸方面有所作为，以改变其贫困落后的局面，并获得东盟的支持来增加外交的回旋度。

1995年7月，在文莱斯里巴加湾举行的第28届东盟外长会议正式批准越南为东盟的成员国。1997年，老挝也被批准加入东盟。而柬埔寨虽然出现了一些波折，但在1998年时终于加入了东盟。美国支持的东盟和苏联支持的印支三国两大地区集团相互对抗的格局就此瓦解。

冷战结束，东南亚地区一体化进程发展迅速，大东盟的形成，国际大格局和地区格局的剧变，为老挝和越南调整外交政策，改变传统观点提供了现实土壤。老越为了适应国际大潮流和地区新形势的发展，也需调整两国关系不合理的部分，以期获得更多的发展。

2.国内因素

冷战中后期，面对国内经济困难的局面，老挝酝酿着改革，以改变不利的情形。老挝人民革命党于1986年召开了“四大”，提出在外交上要实行对外开放、广交朋友的政策，希望同中国的关系实现正常化。“四大”报告反映出了老挝虽然对国际政治形势估计不足，但也对经济全球化的趋势有所觉察，并希望融入国际经济合作，在对外关系方面表现出比前一阶段更加务实的态度，希望与以前的敌对国家或国家集团改善关系，特别是希望加强与各国的经济合作。^[4]

1991年，老挝人民革命党“五大”在充分肯定与越南、柬埔寨等国传统友好关系的基础上，同时肯定了与中国、泰国、工业发达国家、国际组织改善和发展关系所取得的成就。在展望老挝未来的外交政策时，“五大”报告指出，一方面要进一步加强与越南、柬埔寨特殊的团结、传统友谊和全面合作关系，另一方面，要认识到加强与其他社会主义国家关系的重要性，要尽力增进与中华人民共和国和其他兄弟国家的友谊和全面合作关系。要始终坚持实行与泰王国和其他邻近国家建立起睦邻友好、和平共处关系的政策。^[5]

老挝和越南国内政策的转向，为两国双边关系的不断调整提供了可能。在风云变幻的国际政治经济形势下，两国调整双边关系的想法，符合新形势下实现两国国家利益的目标。由此两国冷战后开展了一系列外交活动，不断调整双边关系中不合理的部分，以趋符合新形势，获得国家利益的最大化。

(二)老越关系调整的主要内容

1.优先发展经贸关系

冷战结束后，经济全球化和区域经济一体化的发展为老越两国发展带来了机遇和挑战。特别是老越两国加入东盟后，经贸关系发展迅速，取得了一系列积极成果，为两国关系的调整创造出了有利条件，推动两国关系不断发展。进入21世纪以来，老越“特殊关系”在经济领域表现得更为突出，此时的“特殊关系”已经和冷战时期的“特殊关系”有着本质上的区别，两国都借“特殊关系”在平等互利的基础上来发展双边贸易，增强经济互动，以期加快经济发展。老挝通过加强和越南的经贸联系，加速吸引越南投资，一定程度上缓解了国内资金短缺的局面，同时增加了出口，改善了财政状态。越南则通过“特殊关系”加强了和老挝的经济联系，增加了出口，促进边境地区的经济发展。

(1)双边贸易与投资发展迅速。

自从两国开始调整双边关系以来，老挝同越南的经贸往来不断发展。1991年3月，老挝与越南签署新的双边贸易协定规定了旨在取消贸易限制、扩大合作的方针。对从事贸易的单位以及交换商品不设限制，根据双方市场需求提供商品。老挝主要向越南出口石膏、咖啡、层板、原木、砂仁、金鸡纳、安息香、药材、手工业品和部分农产品。越南出口老挝的商品有大米、粮食、工业品、日用品、水泥、建材、海产品、石油、塑料制品、服装和其他产品。对越出口占老挝出口总额的30%～50%。^[6]1991年双方的贸易额达到了近3 000万美元。

进入21世纪以来，两国随着经济的发展贸易额不断扩大。根据双方的预测，2010年两国的贸易额将达到10亿美元，2015年将再度翻番，达到20亿美元。^[7]

(2)加强基础设施和制度建设。

由于老挝没有出海口，越南和泰国的口岸就成了老挝贸易的主要通道。1990年以来，越南投资整修了200公里通往老挝的道路，维修了仓库、货场、码头及道路。越方为老挝使用越南的格罗、格越、岘港、海防、安顿等港口提供方便，并增加投资接通出海通道。为了促进贸易发展，老越两国升级了一批口岸，新开放了一批口岸，使得边境贸易不断得到发展。近年来，两国经贸关系不断向纵深化发展，边境贸易水平不断得到提升。

(3)促进柬越老“三角发展”计划的实施。

在区域经贸合作的大环境下，1999年10月20日，在老挝首都万象召开的越、老、柬三国政府首脑首次非正式会议上，三国领导人提出了其酝酿已久的越老柬“三角发展”计划。此举有利于发展印支地区经济，缩小与老东盟六国的经济差距，提升越、老、柬三国在东盟内部的地位，扩大三国的话语权。

2.其他领域合作不断增多

随着老越两国国家关系和两党党际关系向正常化方向发展，两国经贸合作不断深入，在其他领域的合作也是全面开花，不断发展。

(1)教育合作发展迅速。

早在冷战时期，老挝就向越南派遣了大批留学生。近年来，由于老挝教育基础薄弱，中高等学校数量少，师资力量匮乏，所以很多学生仍然选择去邻国越南求学。越南政府也大力支持老挝的教育事业，同老挝政府签订了各种教育协议，支持老挝的教育发展。2001年时老越两国签订了为期五年的教育协议，内容为越南在2001年为老挝培训111 350名学生和干部，在万象大学修建一栋学生宿舍楼，为在该校学习越南语的550名老挝学生提供住宿。越南大力帮助老挝促进教育的发展，为老挝教育事业提供无偿援助，帮助建立校舍和培训师资，为两国双边关系发展种下了长青之树。

(2)联手维护边境地区稳定。

老越两国之间的边境线长达2 069公里，地形地貌复杂，多为山区，这就为两国边境地区治安形势的维护增加了难度。近年来，曾发生过在老越边境地区歹徒袭击旅游客车造成20多人死伤的恶性案件。老挝反政府武装分子多藏匿在边境地区的森林里，修筑武装据点，尤其是靠近老越边境的川圹省，反政府武装活动频繁。为此，老越两国加强了对边境地区的管理，签订了一些保卫边境安全的协议，如2004年2月老挝国家安全部部长访问了越南，双方表示愿意为确保共同边界地区的安全而加强合作。随后，越南国防部长和公共安全部长先后访问了老挝，双方签署了一份边境地区安全的合作协议。两国联手维护边境安全和稳定的努力收到了很好的效果，近几年都没有出现大的恶性事件，促进了两国边境贸易的发展。

三、影响未来老挝和越南关系的因素

(一)内部因素

1.老挝国内情形的发展变化

(1)老挝国力不断增强，加强了外交的自主性。

1986年实施“革新开放”以来，老挝的经济有了飞跃式的发展。2007年，国内生产总值已经达到了42.86亿美元，进出口总额达到了23.48亿美元，人均GDP为728美元。2008年，老挝的国内生产总值为54.75亿美元，较2007年增长7.3%。^[8]老挝全国的工业和手工业企业数量达到了26 200家。工业生产年平均增长速度为11%，其中建筑业、矿业、制衣业增长迅速;能源行业尤其是水电业飞速发展，已经成为了老挝主要的出口创汇产业，目前老挝共有11座大型水电站和40座小型电厂投入运营，年发电量为15.41亿千瓦时，其中的2/3强的电力都用于出口。^[9]2005年时农林产品出口创汇达到了1.15亿美元。

今后老挝的经济进一步发展，国力进一步增强，将使老挝减少对外国的依赖，使老挝的独立自主性将得到更多的保障。这个内因也是老越关系不断走向正常化的最重要因素。在综合国力竞争激烈的今天，一国国力的强大与否，直接决定了这个国家的发言权，极大地影响着国家的对外政策。今后老挝国力的不断增强将改变老挝在地区事务中的地位，这个内因就为老越两国关系向正常化不断发展提供了契机。

(2)党内对外交路线存在分歧，年青一代将主导政坛。

由于越南过去在老挝驻军，一直又对老挝的军官进行培训，所以老一代的具有军人背景的领导人对越南都比较有好感。而年青一代的领导人则希望通过政治改革和推进经济体制改革的深化，使国家得到更快的发展。党内年青一代的领导人和老一代领导人的分歧不断加深，一定程度上也影响了老挝的发展，但这也是老挝进一步改革的动力。从长远来看，没有军人背景的年青一代领导人必将代替老一代领导人主导老挝政坛，从而对老党政策制定施加更加强大的影响。^[10]

(3)反政府武装和分裂势力受到削弱，加强了政治稳定。

老挝最大的反政府武装是王宝的民族联合阵线。王宝是老挝赫蒙人(苗族)，原是老挝皇家军队的一名军官。老挝部队和越南部队发动解放战争后，王宝的“特种部队”被击溃，人员大批逃往泰国。尔后王宝在泰国重建指挥部和作战部队。在美国的支持下，从事推翻老挝政府并建立“寮蒙王国”的活动。近30年来，该组织不断在老挝境内发动叛乱，制造爆炸事件，进行绑架和暗杀行动，企图推翻老挝政府并将老挝北部苗族聚居的地区分裂出去。2002年4月，老挝发动了大规模的清剿行动，肃清了这些地方的武装据点，给予了王宝集团沉重的打击。

军事上减少依赖最终会反馈到政治关系上，这就为老越关系的正常化发展提供了一定的保障。苗族分裂势力问题的解决，有利于老挝增强独立自主性，改善同西方国家的关系，从而减少了对越南的依赖，从长期来看为经济发展和增强国力大有裨益。

2.越南国内情形的发展变化

(1)越南外交政策得到强化和发展。

2001年4月，越共“九大”召开后，“全方位、多元化”外交政策得到了全方位的推进，并出现了一些新的动向:优先发展与邻国、大国的外交关系;寻求与世界上重要国家和国际组织建立合作伙伴关系;优先发展经济外交。越南的外交政策的不断强化和发展有利于未来老越关系的正常化发展。

(2)越南国内政治改革不断前行。

2006年越南新一届政府成立，律师出身的阮晋勇出任总理，他表示，政府将会致力于继续推动经济改革，保持经济的高速发展;确保行政改革继续实施，推进国家外交战略的不断深化发展，为越南的稳定发展提供保障。^[11]越南领导人的年轻化、专业化以及行政改革的不断深化，保障越南未来朝着务实的方向不断发展。更加注重发展和老挝的经贸关系、加强两国在其他具有共同利益的领域的合作与互动。

(二)外部因素

1.未来老越关系发展中的中国因素

从地缘政治和地缘经济的角度来讲，中国对中南半岛国家有着巨大的影响力。冷战后，中国调整对外关系政策，以稳定周边环境为国内争取到和平的发展环境为首要政策目标，为此实施“睦邻、安邻、富邻”政策等一系列互信增信的战略举动，受到周边国家的欢迎和支持。中国与老挝于1991年恢复正常关系后两国关系发展迅猛。2000年中国国家主席江泽民访问老挝，中老双方确定“长期稳定、睦邻友好、彼此信赖”的全面合作关系。2007年，老挝总理波松·布帕万访问了中国，温家宝总理与波松总理进行了会谈，就共同关心的问题进行了深入的探讨，双方一致同意按照“长期稳定、睦邻友好、彼此信赖、全面合作”的方针，共同努力使两国成为“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”，推动两国关系不断迈上新的台阶。近年来，中老两国经贸关系有了很大的发展，双边贸易增幅均在50%以上。2001年至2007年8月，中国对老直接投资达到了1.1亿美元。^[12]

2.未来老越关系发展中的泰国因素

18世纪后，老挝开始成为泰国的附属国，直到老挝沦为法国的殖民地。老挝人民民主共和国成立后，由于意识形态及老挝选择依附越南等方面的原因，泰国支持老挝反政府武装及老挝难民大批涌进泰国边境地区等原因，老泰关系一度紧张。冷战结束以来，老、泰两国改变了敌对状态，双边关系尤其是经贸关系发展迅速。由于两国在语言、文化习俗、宗教信仰等方面极其相似，这使得两国人民在交流、沟通上基本无障碍。比如老挝人喜欢收看泰国的电视节目，收听泰国电台的节目。目前老泰关系主要表现为经贸火热，政治影响上泰国不及越南。这使得老泰的关系表现为摩擦不断，但谁也离不开谁。老泰的这种关系对于老越关系发展仍然有一定的影响:由于老泰经贸关系紧密，不断向纵深化发展，就对未来老越经贸关系的发展产生了一定影响，使越南无法在经贸领域完全支配老挝，从而反馈到政治关系上，成为老越未来关系发展的一个平衡制约因素。

3.未来老越关系发展中的东盟因素

冷战结束后，老挝与东盟国家的关系有了明显的改善。1995年在越南正式加入东盟后，老挝入盟的态度变得积极起来，终于在1997年7月正式加入了东盟。东盟对老挝提供经济和技术援助，帮助老挝制定各项经济政策，提高老挝的区域合作能力，并通过一体化计划和直接项目来推动老挝经济社会发展，为老挝进一步发展提供了良好的区域环境。东盟对老挝的社会经济发展起到了一定的促进作用，但东盟一体化程度的不断加深也会对老挝现在的发展模式造成一定的冲击。未来老越关系的发展也会受到东盟内部的压力，因为东盟要求各成员国要携手共同发展，但这对老越关系向着正常化的目标发展是有利的。

结　语

虽然在未来相当一个时期内，老越两国仍将保持一定的“特殊合作关系”，老挝党和政府仍将把发展与越南党和政府的关系放在首位，但在内外因素的共同作用下，老挝方面的自主性将进一步增强，而越南方面对老挝的控制也将进一步弱化，老越两国之间的关系将朝着正常化的方向不断发展。

【注释】

[1]由志旭:云南大学国际关系研究院2006级硕士研究生。冯蓓:云南大学国际关系研究院GMS中心2009级硕士研究生。

[2]Martin Stuart-fox，Buddhist Kingdom，MarxistState:TheMaking ofModern Laos，White Lotus Press，2002，p24.

[3]王士录主编:《当代越南》，四川人民出版社1992年版，第192页。

[4]《八十年代世界共产党代表大会重要文件选编》(上卷)，中国广播电视出版社1989年版，第298页。

[5]张传鹤:《老挝人民民主共和国的对外政策》，载《东南亚》，2006年第3期，第42页。

[6]马树洪、方芸编著:《列国志——老挝》，社会科学文献出版社2004年版，第206页。

[7]VNA(Vietnam News Agency):Laos，Vietnam sign cooperation agreement，10，1 2007.

[8]www.world bank.org.

[9]王士录主编:《东南亚报告2007～2008》，云南大学出版社2008年版，第82页。

[10]Carlyle Thayer:PoliticalTransition and the Prospects forDemocratization in Southeast Asia:TheStates of Former Indochina，Hong Kong BaptistUniversity，2001，p46.

[11]Kal D John:《越南的温家宝:阮晋勇稳握大权，勇推改革》，2007年8月19日，360doc个人图书馆网站，http://www.360doc.com/showWeb/0/0/681537.aspx。

[12]The Economist Intelligence Unit，Country report:Laos，2008.