根据“调整领域（对象

（一）根据“调整领域（对象）”的分类

促进法调整的领域十分广泛，至少包含但不限于社会民生、产业经济、发展战略、特定区域、特定群体和体制机制等方面。具体可以分为：

社会民生促进法。其主要包含就业、生活、医疗、教育及社会保障等，如我国《就业促进法》《民办教育促进法》《城市居民最低生活保障条例》（1999）、《农村五保供养工作条例》（2006）、《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》（2008）等现行法律法规以及英国《社会保障法》（1986）、美国《住宅和社区发展法》（1974）以及日本《生活保护法》（1946）等都属于此类。⁽⁶²⁾我国有关社会民生的法律规定较多，但存在层次低、不完善、交叉杂乱、管理意识深厚等缺陷，有待今后立法的发展和完善。

产业经济促进法。“产业”是促进法最重要的调整领域。产业是一个居于微观经济细胞（企业）和宏观经济的整体（国民经济）之间的一个“集合概念”，它既是同一属性的企业的集合，也是根据某一标准对国民经济划分的一部分。⁽⁶³⁾所谓产业，简单地说，就是生产性企业、行业、部门的总称。⁽⁶⁴⁾根据这一内涵，产业经济促进法又可分为企业促进法、行业促进法和国民经济（部门）促进法等。如德国《经济稳定与增长促进法》（1967）、美国《经济复兴计划》（1981）和我国《中小企业促进法》《农业技术推广法》《农业机械化促进法》以及各类产业振兴规划⁽⁶⁵⁾等都属于此类。另外，产业经济促进法还包括科技创新和科技发展促进法，如《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》等。

发展战略促进法。这主要是指国家或地区的重大发展战略实施，需要通过法律促进机制提供保障，具体可以分为经济战略促进法、社会战略促进法、文化战略促进法和政治战略促进法；长期战略促进法、中期战略促进法和短期战略促进法；国家战略促进法、区域战略促进法等。如我国自2000年以来提出转变经济增长方式，促进可持续发展，制订了《清洁生产促进法》《循环经济促进法》《节约能源法》《可再生能源法》等，再如日本《经济结构改革与创造的行动计划法》（2001）、韩国《经济稳定与增长紧急法令》（1972）都属于此类。

特定区域促进法。为促进欠发达地区开发和区域协调发展，世界主要发达国家普遍采取了立法先行保障的做法。如美国“西进运动”时制定的《宅地法》（1862）、《荒芜土地法令》（1877），开发南部地区时颁布的《地区再开发法》（1961）等；英国议会颁布的《特区法案》（1934）、《工业分布法》（1945）、《工业法案》（1975）等；德国政府为促进区域发展颁布的《联邦区域规划法》（1965）、《改善区域经济结构共同任务法》（1969）等；日本政府颁布的《北海道开发法》（1950）、《欠发达地区工业开发促进法》（1961）、《国土开发利用法》（1974）等。⁽⁶⁶⁾我国促进区域开发的战略，主要是依靠中央政策推动，⁽⁶⁷⁾虽也曾启动过《西部开发促进法》（草案）的制定，但未能出台。⁽⁶⁸⁾

特定人群促进法。这类法律主要又分为三类：一类是针对老人、妇女、儿童等权益保障的，如我国《老年人权益保护法》（1996）、《妇女权益保护法》（2005年修正）、《未成年人保护法》（1992）等；二类是针对贫困人口、残疾人等生活保障的，如美国的《社会保障法》（1965）、我国台湾地区的《社会救助法》（1980）、我国的《城市居民最低生活保障条例》（1999）等；三类是专项救助、收容救助和特殊救助等方面的法律。⁽⁶⁹⁾

体制机制改革创新促进法。这种法律一般涉及的范围比较广，普遍对国家统一的法律政策有一定程度的突破，因此，带有试验性质且通常表现为地方性法规，如《深圳经济特区改革创新促进条例》（2006）、《西安市改革创新促进条例》（2008）、《重庆市促进开放条例》（2008）等。