我国基层协商民主的价值及意义

目前，全国各地都在积极开展基层协商民主，形式多种多样。青神县的协商民主模式，只是繁花中较为娇艳的一朵。地方公共事务中实现人民群众的广泛参与和理性协商却是其共同特点，而政府、人大、政协间的相互合作与制衡尤为重要。

（一）基层协商民主的民主价值

民意的表达与聚合关键是要保证基层民众参与的客观性、公平性与意见表达的正确性。通过社情民意恳谈会、老家办等多种形式的协商沟通渠道，基层民众的意见和建议不仅能得以表达，而且反映的问题也能得到及时的落实或引起政府对相关问题的关注。政府、人大、政协通过对基层民众意愿的了解和整合，能更好地引导和鼓励他们参与基层公共决策的制定和对决策执行的监督。人民主权就体现在通过社会活动中的对话商谈而达成共识的过程中，体现在人们作为参与者在对话、讨论中的自我理解的过程中。由基层民众通过集体讨论来对地方公共事务进行合作式管理，在理性话语商谈的基础上实现个体利益与公共利益的结合，这是基层公共事务进行“共治”的一种重要形式。

在基层协商民主的过程中，确保基层民众参与权和知情权的实现，实质上也是实现村民对政府、人大、政协的有效监督和制约的必要保障。要实行有效的监督，不仅是加强权力与权力之间的监督，还必须加强人民群众对权力的制约，并形成科学化、制度化、常态化。

（二）基层协商民主的现实意义

中国的基层稳定是整个国家稳定的基石。青神县协商民主治理实践通过强化基层民众在公共事务中的利益表达、疏通基层民众与政府的沟通渠道，较好地规范了国家权力和乡村社会的互动关系，避免或减轻了基层行政对社会资源的不合理抽取和控制。同时，拓展和深化了基层事务公开和村民代表大会制度，促进了基层政治的稳定，使得干部在行使权力的时候更加谨慎、透明、公正。通过干部与民众的直接交流，有助于化解干部与民众之间的矛盾、民众之间的矛盾，转变了干部的工作作风，使得党的群众路线在基层走得更接地气。

在目前中国的“政治生态”下，仅凭基层民众自发形成而没有国家意志主导的基层机制是很难实现的。政府是推动基层协商民主、基层民众自治的直接力量。政府本身的民主意识和创新动力往往决定着治理的成效。政府的积极作为是基层协商民主建设不可或缺的直接推动力。