党内基层民主建设科学化是实现党内和谐促进社会和谐的战略抉择

马克思主义唯物辩证法告诉我们, 和谐是在不断解决矛盾中形成的动态和谐。 实现党内和谐的过程, 就是化解各种矛盾的过程, 就是党内各种关系协调的过程。 一定意义上讲, 协调党员之间和各级党组织之间的各种关系, 建立健全党内关系的协调机制, 支持广大党员以理性合法的形式表达各种利益诉求, 解决党内利益矛盾, 是实现党内和谐的重要方面, 而这一切都是建立在党内民主的基础之上的。 没有党内民主或者党内民主不健全就谈不上党内和谐。 实现党内和谐的过程, 也是发扬党内民主的过程。 真正的和谐是建立在平等基础之上的和谐, 党内和谐具有民主性的特征。 党内民主是之所以是党的生命, 很重要的一点, 就在于党内民主不仅仅强调党员在党内人人平等, 而且要真正实现党员权利与义务的统一。

党内基层民主建设科学化是保持党的生机与活力的重要源泉, 是巩固党的组织、 维护党的团结统一的重要力量。 党内基层民主与广大党员群众联系最紧密、影响最直接。 党内基层民主作为广大党员行使民主权利、 发挥主体作用的有效途径和形式, 是党员经受民主生活锻炼、 培育民主意识, 提高党员民主素养和能力的 “大舞台”, 一定意义上讲, 党内基层民主建设科学化也是党内和谐建设的“实验田”。 广大党员通过在党的基层组织中直接参与党内选举和党内事务的讨论、 决策、 管理、 监督等, 既可为发展更高层次的党内和谐探索和积累经验, 又有助于进一步深化党内和谐发展规律的认识, 推进党的工作和党内生活制度化、规范化和程序化。 党员在所在基层党组织中直接行使民主权利越有保证, 参与、管理和监督党的工作和党内事务的作用越有效, 党组织的凝聚力、 战斗力就越强、 党内和谐程度就越高。

推进党内基层民主建设科学化是协调党内各种利益关系, 维护社会稳定、 促进社会和谐的重要保证, 也是促进社会利益矛盾协调、 整合的重要政治资源。 当代中国正经历着空前广泛的社会变革。 这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时, 也必然带来这样那样的矛盾和问题。 特别是利益格局和利益关系的调整与变化, 使得党整合社会利益的难度相对增加。 按照民主的机制和原则, 通常情况下, 凡重大问题, 都不能由个人随意决定, 而必须由相关的人们发表意见, 加以讨论, 再根据多数共识原则作出决定或部署。 因此, 在党的基层组织中只有推进党内基层民主建设科学化, 为广大党员及他们所联系的各社会阶层群众提供较为畅通的利益表达和诉求渠道, 才有利于正确反映和妥善处理不同阶层、 不同方面群众的利益, 把矛盾化解在基层, 把问题解决在当地, 把隐患消除在萌芽状态, 从而实现社会稳定。 中国共产党已有8800多万党员, 生活在不同的社会利益群体之中, 对不同群体的利益愿望有着深切的感受。 推进党内基层民主建设科学化, 可以为整合党内不同的政策取向提供一个制度化的对话平台和矛盾缓冲机制, 使各种意见能够在沟通中有效实现利益综合; 推进党内基层民主建设科学化, 能够使重大问题的决策过程变成充分汲取全党智慧的过程, 变成充分讨论思考而逐渐对重大问题取得全党共识的过程, 从而把用政治纪律保证的全党政治上的高度统一, 牢固地建立在全党共识的思想基础上; 推进党内基层民主建设科学化能够使党的决策充分反映不同利益群体的利益要求, 防止 “权力腐败”, 从而使利益的协调整合过程保持平稳, 减少不同利益群体之间的摩擦和冲突, 提高人民群众对党的认同感, 保证党的决策的顺利执行。 实验表明, 我们党之所以能够把分布在广大基层组织中的全体党员组织起来, 凝聚起来, 形成坚强而富有战斗力的统一整体, 很重要的一条, 就在于推进党内基层民主建设科学化, 通过健全党的基层组织内部的政治生活, 推进党内基层民主建设, 尊重并支持党员行使民主权利, 维护自身利益, 对党产生了认同感、 归属感, 从而为实现组织目标提供了坚强的组织保证。 所以, 只有大力推进党内基层民主建设科学化, 协调党与社会的关系, 是实现以党内和谐促进社会和谐的战略抉择。 为此, 党的十六届六中全会 《决定》 提出了 “坚持和完善民主集中制, 扩大党内民主, 推进党务公开,严格党内生活, 严肃党的纪律, 增进党的团结统一, 以党内和谐促进社会和谐”。[4]这必将调动一切积极因素, 形成促进和谐人人有责、 和谐社会人人共享的生动局面。

[1] 林尚立: 《以党内和谐促进社会和谐》, 《解放日报》 2006年11月13日。

[2] 《毛泽东文集》 (7), 人民出版社1999年版,第114~115页。

[3] 林尚立: 《以党内和谐促进社会和谐》, 《解放日报》 2006年11月13日。

[4] 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定辅导读本》, 人民出版社2006年版,第35~36页。