党内基层民主建设科学化是保持党的先进性的重要保障

党内民主是党的生命, 是党的先进性的重要体现。 推进党内基层民主建设科学化, 是党兴盛强大的不竭动力。 然而, 离开先进性这个根本, 就不会有真正意义的党内基层民主建设科学化, 党内基层民主建设科学化就会偏离正确的方向;党的先进性蕴涵着党内基层民主建设科学化的要求, 通过党内基层民主来展现,没有党内基层民主建设科学化, 党也就不会有真正意义上的先进性。 坚持党的先进性与推进党内基层民主建设科学化是有机联系的整体, 统一于党的先进性建设的实践之中。 推进党内基层民主建设科学化必须以坚持党的先进性为目标, 围绕党的先进性建设的实践来进行; 党的先进性建设要以推进党内基层民主建设科学化为基础, 以健全民主制度为保证。 党内基层民主建设科学化的发展程度和进步状态, 决定着党的先进性建设的成效。 只有把两者有机地结合起来, 才能始终保持党的旺盛的生机和活力, 把党的事业不断推向前进。

推进党内基层民主建设科学化是保持党员队伍先进性的根本举措。 党是由不同领域、 不同战线的党员按照一定的思想原则和组织制度组织起来的有机整体。党的先进性, 离不开基层党组织的先进性, 同样也离不开党员队伍的先进性。 党员是党的肌体的细胞和党的一切活动的主体。 党的各项方针政策要通过全体党员去贯彻执行, 党的所有工作任务要依靠广大党员去完成, 党的优良作风要通过党员的行为来体现。 因此, 只有通过加强党内基层民主建设使 “基础” 和 “主体”活跃起来, 切实保障党员民主权利, 才能在全党形成认真学习的风气、 民主讨论的风气、 积极探索的风气和求真务实的风气, 广大党员才能敞开思想、 畅所欲言, 敢讲真话、 讲实话, 充分表达自己新的见解、 新的观点、 新的思想, 从而形成生动活泼的政治局面。 只有推进党内基层民主建设科学化, 才能形成良好的氛围, 使全党始终拿起批评和自我批评的武器, 开展积极的思想斗争, 对领导干部实行切实有效的党内监督, 不断提高解决自身问题的能力, 从根本上预防和解决腐败问题, 从而保证党对国家经济建设和其他各项事业实施正确的领导, 使党的先进性得以充分体现, 我们党才能充满生机和活力。 相反, 如果党内基层民主建设科学化出现了缺失, 只是少数人享有民主权利, 广大党员只有义务没有权利,党内事务只是由少数人所操持, 党也就不能健康发展, 它的生机和活力就会停止。 那么, 党的先进性建设也就失去了存在的基础。

党员民主权利是党内基层民主建设的逻辑起点, 党员民主权利的实现和保障程度, 直接反映着党内基层民主的发展程度。 推进党内基层民主建设科学化, 必须牢固确立党员在党内的应有地位, 切实保障党员的民主权利, 建立健全党员民主参与机制。 党的十七大确立的 “尊重党员主体地位” 的重要原则, 充分体现了我们党以人为本的执政理念, 是在党的建设中贯彻落实科学发展观的题中应有之义, 反映了推进党内基层民主建设科学化的内在要求, 深刻揭示了推进党内基层民主建设科学化的根本动力, 是对马克思主义党建理论的重大发展和创新。 尊重党员主体地位本质上就是尊重党员的意志和权利, 发挥党员主体作用根本上就是要调动党员参与党内事务及党的各项工作的积极性。 因此, 我们要紧紧围绕保障和落实党员知情权、 参与权、 选择权和监督权这四项重点权利, 进一步提高党员对党内事务的参与度, 充分发挥党员在党内生活中的主体作用。 要推进党务公开, 建立健全党内情况通报制度, 及时公布党内信息, 畅通党内信息上下互通渠道。 拓宽党员意见反映渠道, 建立健全党内事务听证咨询、 党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。 要努力营造党内不同意见平等讨论的环境, 鼓励和保护党员讲真话、 讲心里话, 增强党员的主体意识和责任感、 使命感。 要进一步落实 《中国共产党党员权利保障条例》 的规定要求, 对保障党员权利的贯彻执行情况进行认真的监督检查, 严肃查处压制批评、 打击报复等侵犯党员权利的行为。 只有广大党员真正感觉到自己在行使权利的时候, 才会积极履行自己的义务, 才会激发党员的创造活力。 党员的主体意识就是在党员的价值不断实现中得以确立和巩固的, 只有这样党员的自觉性、 主动性、 积极性才能竞相迸发, 党员先进性的内在动力才能充分涌流。 推进党内民主特别是党内基层民主建设, 直接关系到党员基本权利的实现, 关系到党员主体作用的发挥。 只有大力推进党内基层民主建设科学化, 激活党的肌体内每一个细胞的功能, 才能使党员真正成为党内生活的主体、 党内权力的主体、 党内监督的主体, 广大党员的先锋模范作用才能得到切实有效的发挥, 整个党的先进性才有坚实的组织基础和坚强的组织保证。

推进党内基层民主建设科学化是党科学决策、 防错纠错的重要保证。 保持党的先进性, 保证党的事业兴旺发达, 前提是要保证党的决策的正确和科学。 而党的决策是否科学, 从根本上讲, 取决于党内基层民主的健全和发展。 因为科学决策有四个方面的要求, 即决策提出的开放性、 决策参与的集体性、 决策过程的程序性、 决策论证的科学性。 其中, 决策参与的集体性和决策过程的程序性对整个决策的科学性具有决定性的作用。 而推进党内基层民主建设科学化能够有效保证决策参与的集体性和决策过程的程序性, 从而保证决策的科学性。 从实践上看,建设中国特色社会主义是前无古人的伟大事业, 没有现成的经验可供借鉴, 要解决好前进道路上的各种复杂矛盾和问题, 必须依靠集体的智慧, 依靠全体党员群策群力、 同心同德, 在实践中探索, 在开拓中创新。 显而易见, 只有推进党内基层民主建设科学化, 健全党内民主制度和民主决策程序, 党的各级组织和领导干部才能集中正确的意见, 形成科学的决策。 同时, 党内基层民主建设科学化也是纠正党的失误的有力武器。 世情、 国情、 党情总是在不断发展变化的, 即使是在正确路线指引下, 局部的、 暂时的失误也是难免的。 党内基层民主建设科学化是保证党不犯错误、 少犯错误的预防机制, 是保证决策出现偏差和失误时能够得到及时纠正的一种机制。 没有这样一种机制, 有关党的决策失误的信息、 改进工作的意见和建议等, 就不能及时、 完整地反馈到我们党的领导机关, 如果长期任其发展下去, 就会导致严重后果, 危及党的执政地位。

[1] 金晓钟: 《论共产党的先进性本质》, 《党政干部学刊》 2003年第5期。

[2] 《马克思恩格斯选集》 第1卷, 人民出版社1995年版, 第285页。

[3] 《列宁全集》 第2卷, 人民出版社1990年版, 第38页。

[4] 胡锦涛: 《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》, 人民出版社2011年版, 第9~10页。