国际新形势是构建新体制的外在要求

（一）当前的国际经济新形势

进入21世纪的第二个十年，国际经济形势又有了很多新的变化。首先，由于世界主要经济体相对经济实力的变化，世界经济格局的变革正在日益深化。其次，2008年爆发的国际金融危机给世界经济带来了巨大的冲击，虽然世界经济整体上已经度过了最艰难的阶段，但依然没有完全走出危机阴影，正在曲折中缓慢复苏。再次，由于经济发展缓慢和经济危机的影响，贸易保护主义也以新的方式不断出现。

世界经济格局正在发生着深刻的变革。首先，是相对经济实力的变化。据世界银行统计数据显示，在2001年的时候，美国、欧盟和日本三大主要发达经济体的GDP和贸易总额在世界经济中的占比分别是55.7%和60%，但到了2011年时，已经分别只有44.2%和50.4%，虽然依然在世界经济中占主体地位，但下降的趋势很明显。与此同时作为发展中大国代表的金砖四国（中国、印度、俄罗斯和巴西）的经济却有了很大发展，GDP和贸易总额在世界经济中的比重分别由2001年的16.7%和6.2%，上升到了2011年的26.2%和14%。其次，国际经济秩序也发生了很大变化。虽然由于发达国家经济实力依然强大，再加上国际经济治理结构本身的惯性，其在当前的世界经济事务中依然发挥着主导作用。但是从“二十国集团”在国际经济事务中的影响力逐渐超越“七国集团”，发展中国家推荐的世界贸易组织秘书长候选人可以在2013年5月击败发达国家推荐的候选人，以及世界银行和国际货币基金组织自2010年开始的一系列改革都可以看出，国际经济治理结构正在发生着深层次的变革。^[1]

世界经济正在曲折中缓慢恢复。首先，主要发达经济体形势仍然低迷，难以实现强劲增长。以美国为例，这个当前经济实力最强大的发达国家在经历了2008年和2009年连续两年的经济衰退后（GDP增速分别是－0.36%和－3.11%），在2010年经济实现了2.38%的反弹，2011年又下降到了1.8%。虽然美国自2012年以来，经济增长已经有了很大起色，相对稳定下来，但是欧盟和日本的形势却不容乐观，依然面临着一定程度的衰退风险。其次，作为当前世界经济增长重要动力的发展中大国，普遍出现了经济减速的态势。据世界银行2012年统计数据显示，中国当年的GDP增速是7.8%，虽然依然是世界主要经济体中最耀眼的，但已经明显低于之前10年或者20年的增速。印度、俄罗斯、巴西和南非2012年的经济增速也分别只有3.2%、3.4%、0.9%和2.5%，要远低于它们各自在之前10年和20年内的平均水平。

【《读通鉴论》清·王夫之】徇族朋党好恶之私，己虽正而必陷于邪。

【译文】根据亲族朋党的意愿为他们徇私，即使自己是清正的，也必然陷于邪恶而不能自拔。

贸易保护主义也以新的方式不断出现。由于国际金融危机的冲击，为了尽快摆脱经济危机的影响，后危机时代以美国为首的发达国家普遍采取了带有浓厚保护色彩的外贸战略。不同于传统的保护国内幼稚产业的贸易保护，这一时期的贸易保护主义普遍体现为“碳关税”、“买国货”和大量的两反两保案件等新的形式。如美国2009年2月13日通过的振兴经济方案中第1640条即是“购买美国货”条款，要求经济刺激计划支持的工程项目，在没有特殊情况下都必须使用美国国产的钢铁及其他制成品。在美国的示范以及本国经济衰退威胁下，欧盟、俄罗斯、巴西、土耳其等一大批国家也纷纷出台了不少贸易保护政策。^[2]

（二）国际经济形势的新变化要求中国的经济体制有所变革

由于国际经济形势在近期的较大变化，为了继续保持经济的高速平稳增长，中国的经济体制必然要做出相应的变革。这主要来自于两个方面的要求：一是作为当前仅次于美国的第二大经济体，中国已经越来越难以回避和发达国家在国际市场的直接竞争。二是在新贸易保护主义的影响下，以外贸为主要经济增长点的发展方式急需变革。

虽然随着30多年间令人瞩目的经济发展，中国的经济实力在世界经济格局中已经有了翻天覆地的变化，在国际贸易中的比重也有了质的飞跃。但从整体来看，中国依然是一个以劳动密集型产业为主要经济支柱的发展中大国，在国际市场上也还是以出口科技含量较低的工业制成品为主。随着经济总量的越来越大，科技实力的越来越强，在世界市场中所占份额的越来越大，中国与在国际分工格局中占据着优势地位的发达国家的竞争，将越来越难以避免。利用现有的资本积累，继续扩大开放，大力发展高新技术产业，以促进升级，进而提升出口商品在国际市场上的竞争力，是当前中国的必然选择。

【《治家格言》清·失用纯】勿贪意外之财。

【译文】不要去贪图意外的钱财。

改革开放以来，中国逐渐摆脱了以往封闭的经济发展方式，将自己积极地融入了世界经济这个大家庭。外贸作为最重要的动力之一，为中国经济的快速发展作出了巨大的贡献。如在2007年，中国的外贸贡献率高达43.7%，要远高于同样作为经济发展动力的内需^[3]。但是在进入后金融危机时代以来，随着新贸易保护主义的兴起，中国的出口受到了很大的影响。如自2008年以来，中国的出口增长势头有了很大程度的放缓。在出口增速下降的情况下，适当调整出口和内需对经济增长的支撑比例，是当前中国最为紧迫的任务之一。而且在当前国际经济形势并不乐观的大环境下，大力发展内需是规避国际经济波动的非常有效的方式。