国内外创新体系构建的实践探索

第一节　国内外创新体系构建的实践探索

一、国外创新体系构建的实践探索

20世纪90年代，美国克林顿政府出台了关于资金、科技、人力资本等方面的系列政策、制度，有效地促进了新经济的发展。一般认为，硅谷是创新体系的“发端”，自此，很多国家和地区开始注重科技创新在区域经济发展中的作用，进而将城市创新体系的建设作为一个新的经济政策工具。

但世界各国（地区）根据自身创新资源禀赋的差异，在建设创新体系中的侧重点及其相应的政策、制度的创新也是有差异的。例如，纽约大力发展金融、保险、管理咨询等对人力资本及知识资本要求极高的生产性服务业；新加坡打造世界级物流基础设施、成熟的供应链管理服务和与世界全方位高密度联系的网络；欧洲100多个城市组成“电讯城市”，规划发展“单一欧洲讯息城市”计划，这些都是基于不同创新资源禀赋，制定相应创新政策而形成的差异化的创新资源集聚。

二、国内创新体系构建的实践探索

在国内较早确立建设创新体系战略的是深圳。随后合肥、北京、天津、上海、南京这5个国家主要科技中心城市也纷纷提出建设创新体系的目标，但这几个城市的建设路径也不尽相同：深圳突出企业的自主创新主体地位及人才、产业、知识产权与支持系统的作用；北京则更加强调知识创新和原始创新，注重自身在全球创新网络中的地位；天津立足本地实际，更加强调基于产业发展的技术创新的重要性；上海凭借自身得天独厚的基础条件，提出在知识竞争力方面进入世界级大都市的行列；南京将把软件、生物医药、新材料、新型光电、文化这5个新兴产业作为突破口，以科技对产业的引领显示创新体系建设的特色；合肥则主要围绕国家级高校和高新技术产业化基地，以建设国际著名科学城为创新体系的发展目标。以上可以看出，这些基于不同的创新资源禀赋而进行的制度创新也各有其侧重。