完善和发展中国特色社会主义制度

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会的讲话中，第一次把“确立了中国特色社会主义制度”作为中国共产党和中国社会必须坚持的三大成就之一，并强调指出“中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障”。党的十八大报告强调：“中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。”党的十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度，将其作为全面深化改革总目标的重要方面，是我们近年来党的思想的继承和发展。

【《汉书》东汉·班固】正己以先下。

【译文】自己要带头在廉洁上作出榜样。

在长期革命、建设和改革的进程中，我们党坚持以马克思主义为指导，把制度设计建立在对中国国情的深刻认识上，建立在对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻把握上，形成了具有强大生命力的中国特色社会主义制度。中国特色社会主义制度作为一整套制度体系，由根本层面的制度、基本层面的制度、具体层面的制度以及中国特色社会主义法律体系组成。不同层面的制度具有不同的地位和作用，共同构成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。根本层面的制度，就是在制度体系中起决定性作用的制度，反映了制度体系的本质内容和根本特征，体现了制度体系“质的规定性”，是一种制度体系区别于其他制度体系的主要标志。人民代表大会制度作为根本层面的制度，体现着国家的性质和中国特色社会主义制度的本质。人民代表大会制度是马克思主义国家学说和我国政治实践相结合的伟大创造，是近代以来中国政治发展的必然结果，是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。在中国特色社会主义制度体系中，基本层面的制度主要包括基本政治制度和基本经济制度。基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等。基本经济制度是指公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，它是改革开放以来创造中国发展奇迹的重要保障。实现根本层面、基本层面的制度所确定的基本原则，需要由具体层面的制度来确定具体的组织制度、管理权限、运转方式等。在中国特色社会主义制度体系中，具体层面的制度是指建立在根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等。这些具体层面的制度，在我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个方面发挥着举足轻重的作用，推动着我国经济社会全面协调可持续发展。中国特色社会主义法律体系以法律形式确立制度，并通过各种法律规范为不同层面制度的贯彻落实提供良好法制环境。

党的十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度，首先体现了“制度自信”。制度的自觉和自信，是马克思主义政党先进性的重要标志。中国特色社会主义制度具有最大限度地整合社会资源、集中力量办大事的体制机制优势。能够集中力量办大事、和衷共济解难事、提高效率办好事，是中国特色社会主义制度的独特优势。中国特色社会主义制度，是广泛民主与高度集中的统一、党的领导与人民当家作主的统一、民主决策与高效执行的统一、宏观调控与市场调节的统一、中央治理和地方自主的统一。

习近平总书记在党的十八届一中全会上指出：“改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的社会主义。”在新形势下，完善和发展中国特色社会主义制度，充分发挥中国特色社会主义制度的根本保障作用，是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是我们党和人民“制度自信”的根本表现。

【《春秋繁露》西汉·董仲舒》至廉而威。

【译文】最廉洁的官员才能有威严。

党的十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度，还体现了解放思想、实事求是。1980年，邓小平指出：“不解放思想不行，甚至于包括什么叫社会主义这个问题也要解放思想。经济长期处于停滞状态总不能叫社会主义。人民生活长期停止在很低的水平总不能叫社会主义。”^[3]完善和发展中国特色社会主义制度，高举改革开放的旗帜，光有立场和态度还不行，必须有实实在在的举措。行动最有说服力。党的十八届三中全会做出了全面深化改革的战略抉择，努力在全面深化改革上取得新突破。要有新突破，就必须进一步解放思想。

冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。只有解放思想，全面深化改革，才是真正完善和发展中国特色社会主义。