提升法治科学化水平

全面开展法治县、法治乡镇、学法用法示范机关(单位)、依法行政示范单位、诚信守法企业、民主法治示范村(社区)等系列创建活动，加强基层社会治理和服务体系建设，健全分工协作、合力推进地方、行业和基层依法治理工作机制，不断提高社会治理科学化、法治化水平。

深化法治县创建活动，坚持法治教育与法治实践相结合，以法治教育引领法治实践，以法治实践推动法治教育，加强对创建活动的检查和指导，总结推广经验，健全完善制度，增强创建活动实效。新型城镇化建设、交通、工业园区等重点工程、重大项目开工建设之前，县委、县政府和相关县直执法机关、相关乡镇、街道办事处、村组提前介入法治宣传和思想动员，用相关法律、法规加以引导，做好深入细致的群众思想工作，深入浅出地讲明发展成果由人民共享的道理，各级政府依法行政，各级干部依法办事，确保各种利益关系在法律允许的范围内得到合法、合理、有效调整，使各个利益群体的合法权益得到最大限度的保护，最大限度地减少不必要的社会震荡。

坚持以人为本、法治为民，深入推进基层依法治理，开展民主法治示范村、民主法治示范社区、诚信守法企业等创建活动。开展村务公开和民主管理“难点村”治理，强化和拓宽社区服务功能，构建基本公共服务、志愿互助服务、商业性便民利民服务相衔接的社区服务格局，使人民群众享受良好社会服务，真正得实惠。

开展专项治理。围绕解决民生问题，开展安全生产、食品药品卫生安全、道路交通、社会治安、禁毒、环境保护、土地资源管理、文化市场、矿山、“整脏治乱”、校园周边治安环境等专项治理，加强信息网络管理、流动人口和特殊人群管理与服务，加强对突发事件的应急管理，搞高全社会法治化水平。

健全依法信访维权机制和矛盾纠纷化解机制。把信访纳入法治化轨道，依法规范信访秩序，引导群众理性表达诉求，保障信访人合法权益，做到合理诉求解决到位，过高要求说服到位，无理纠缠教育到位，触犯法律处置到位，减轻司法部门的受案压力及矛盾纠纷转化为涉法涉诉信访问题的可能性。强化源头治理，加大初信初访办理力度。建立网络信访管理机制，改进信访工作模式，逐步将网上信访作为解决问题的主渠道，着力提高行政效能。

认真实施《人民调解法》，积极指导、支持和保障各级调解组织工作，让民间调解唱主角，充分发挥人民调解组织作用，加强道路交通、医疗、消协等行业人民调解组织建设，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化矛盾纠纷化解机制。实行人民调解、行政调解、司法调解“三大调解”有效衔接，形成“大调解”工作体系。建立健全矛盾纠纷动态排查、化解、稳控、处置“四位一体”工作机制。县财政每年预算信访问题调处、法律援助、司法救助、特殊人群就业安置帮扶、基层矛盾化解“五大专项”资金，用于化解各类矛盾纠纷。

坚持处置群体性事件第一时间、第一现场、第一责任“三个第一原则”，主要领导在第一时间赶赴第一现场，靠前指挥，履行第一责任，有效防止矛盾纠纷激化，引发治安、刑事案件和群体性事件。2013年，瓮安县发生了岚关乡运达煤矿“4·05”透水事故，相关部门均及时启动“三个第一原则”处置机制，妥善处理事故，维护了辖区社会稳定。

坚持法制教育与法治实践相结合，以法制教育引领法治实践，以法制实践强化法治教育，加强对依法治县创建活动的检查和指导。县检察院召开特约检察员、专家咨询委员依法治县座谈会。(县检察院提供)

全县共创建各类“法治示范点”66个、“民主法治示范单位”87个、“民主法治示范乡镇”10个、“民主法治示范企业”17个、“民主法治示范学校”27所、“民主法治示范村”24个、“民主法治社区”3个、“学法用法示范户”3200户。2012年，猴场镇下司社区被评为省级“民主法治示范社区”、瓮安县被评为全省“法治县创建先进单位”。2015年，瓮安县被评为黔南州“法治县创建示范县”、全国“法治县创建活动先进单位”。