提升文化产业技术水平

五、提升文化产业技术水平

在当今新技术革命的经济环境中，文化发展、数字传播技术与市场化发展机制的紧密结合，成为文化产业发展的重要特点。建设与新的经济形态和技术形态相协调的新型文化产业形态，是各大世界文化产业强国新经济发展的重要战略目标之一。文化产业需要高新技术，高新技术也需要文化产业提供内容支撑。尤其是以数字影视、数字艺术、电子游戏等为代表的“数字化内容产业”成为文化产业发展的新方向。因此，提升文化产业的技术水平，成为保障未来文化产业竞争力的重要手段。我国文化产业政策内容中有关加大核心技术研发投入、提升文化产业技术水平以及数字技术融合等内容的比重日益增加，这对于提高我国文化产业的研发投入、提升文化资本转换力和创意力具有重要的推动作用。

2009年，《文化产业规划》由国务院常务会议审议通过，规划明确提出文化发展要靠双动力，就是以坚持体制改革和科技进步为动力。在具体的政策措施中也明确提出要研究制定文化产业支撑技术的具体范围。发展新兴的文化业态实质上就是推动文化与科技的融合，在这方面，《规划》作了比较详尽的论述，从具体内容上来看，总的目标是采用数字、网络等高新技术，大力推动文化产业升级。包括发展广播电视方面的新业态，比如移动多媒体广播电视（CMMB）、网络广播电视、数字广播电视、手机广播电视；也包括对传统产业的改造和升级，比如有线电视网络方面的下一代广播电视项目（NGB）现在已经启动。还有一些出版方面的新兴业态，同时在音乐、电影、流动演出等方面都要求加快关键技术设备的改造更新，研发核心技术。这是对新兴文化业态背后技术支撑的问题。

本次研究中涉及文化产业技术的政策要素有三项:关键技术、基础技术的研发投入；提高信息化水平，实施“数字战略”；促进产业融合。从其表现频率来看，有关“促进产业融合”的政策最多，涉及政策条目有38条，占总量的7.4%；其次是数字战略和关键与基础技术的研发投入，分别有27条和26条政策涉及，占政策总量的5.3%和5.1%。

表4‐21　文化产业技术类要素出现比重

从产业门类来看，涉及“关键技术、基础技术的研发投入”要素的主要有动漫产业、网络产业和文化产业总体政策，广播影视业和音像业也有少量政策涉及该项要素。尤其是网络产业是技术含量最高的产业门类之一，对于研发的依赖也最大。2000年6月，国务院发布的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》第三条是“研究开发政策”，提出要“充分利用多种资金渠道，进一步加大对科技创新的支持力度。发挥国家科技重大专项的引导作用，大力支持软件和集成电路重大关键技术的研发，努力实现关键技术的整体突破，加快具有自主知识产权技术的产业化和推广应用。紧紧围绕培育战略性新兴产业的目标，重点支持基础软件、面向新一代信息网络的高端软件、工业软件、数字内容相关软件、高端芯片、集成电路装备和工艺技术、集成电路关键材料、关键应用系统的研发以及重要技术标准的制订”。

“提高信息化水平，实施‘数字战略’”要素与研发投入要素密切相关，涉及该要素的产业门类也较多，以动漫产业、网络产业居多，其次是广播影视业、音像产业、图书出版业，以及文化产业总体政策。

“促进产业融合”是当前文化产业发展的重要趋势之一，当前随着数字媒体技术的不断创新，传统大众媒体与互联网信息传播、手机等其他终端进行无边界、无障碍的信息传播、转换与修改，传统的图书报刊出版、视音频及其他文化传媒内容开始融为一体，不再有明显区隔。媒介技术上的融合直接导致了媒介内容的交叉汇流，尤其是“三网融合”更是对媒介业态产生了巨大的影响，再加上网络电视、IPTV、手机电视、移动电视、网络广播、在线音乐等视听新媒体将音频、视频、数据和语音通信服务融合，模糊了传统视音频在广播电视、互联网与电信业上的界限。“媒介融合”的大趋势以及其必然导致的更高层次的“三网融合”的媒介发展态势，都需要在管理层面进行适时的调整，按照新的媒介管理，对现有的管理部门职责分配与区块划分需要进行重新改制。

这一发展趋势在政策上必然有所体现，2010年，国家广电总局颁布了《广播影视知识产权战略实施意见》，就提出以数字化、网络化为主线，以三网融合为契机，加强标准规划、完善标准体系，加强高清电视、移动多媒体广播电视、下一代传输网络、数字电影等重点领域的技术标准制订工作。引导广播影视单位综合利用专利、商标、版权对广播影视原作品、复制品、衍生品和形象产品进行多媒体传播，多渠道营销和多层次开发，延伸广播影视产业链，形成广播影视多元盈利模式，充分挖掘广播影视产品的整体效益。