（一）原 因
1.中国方面：战略考虑
中国新一届政府把“孟中印缅区域经济合作”由原来的“二轨”上升为“一轨”，是出于对外开放的总体战略考虑。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第七部分“构建开放型经济新体制”（26条）中提出：“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。”[7]“孟中印缅经济走廊”正是“丝绸之路经济带”建设的重要组成部分。
2013年3月，中国新一届政府执政，李克强总理首次出访，提出建设“孟中印缅经济走廊”的倡议，对中国扩大与南亚周边国家的经贸往来和合作，注入了强大推动力。
2.印度方面：政治考虑
孟中印缅区域经济合作之所以未能取得突破性进展而长期处于“二轨”态势，印度政府不积极是关键所在。为什么之后印度政府的态度发生转变？究其原因，一是在政治方面，2014年印度举行大选时，执政的国大党并无胜算，对国大党不利的因素颇多。出于改变形势、争取外交成果考虑，积极回应中方所提倡议是明智的。二是在经济方面，印度经济发展面临困难，积极回应中方倡议，有利于扩大吸收来自中国的投资，这是印度克服经济发展困难所需要的。三是在地区国际关系方面，孟、缅等国多年积极参与“孟中印缅合作论坛”活动，此次中方提出倡议，必将得到这两国的积极回应，如果印度不赞同，将陷于被动和孤立，有损印度的国家形象。
综上所述，尽管印度长期对参与“孟中印缅合作论坛”不积极的原因并未发生变化，但出于政治、经济和地区外交考虑，印度国大党政府还是改变了态度，积极回应。
3.孟、缅方面：利益考虑
孟加拉国、缅甸两国是“孟中印缅经济走廊”的过境部分，建设“孟中印缅经济走廊”将直接带动本国沿线地区的经济开发和社会开放，孟、缅两国历来都很积极，这次也不例外。
（二）时 机
中国：新一届政府大力推进全面深化改革，“改革再出发”，扩大对外开放是必然之路，中国西部经济不可能在封闭状态下实现快速、健康发展。
印度、孟加拉国：两国大选在即，政府可能更换。孟加拉国在2013年年底大选，印度在2014年5月举行大选。当时两国的执政党均无胜算，出现“改朝换代”局面的可能性较大。孟加拉国大选结果，执政党得以继续执政，未发生政局变化，而印度大选却发生政府更替，印度人民党在大选中获胜，上台执政，组成以莫迪为总理的新政府。[8]
缅甸：正处于政治转型期，其对华政策不会发生重大逆转，但会有某些变化，也会积极参与“孟中印缅经济走廊”建设。但政治转型期出现政局动荡的可能性较大，可能会影响“孟中印缅经济走廊”建设进程。
（三）概念与范围
“经济走廊”的概念比“区域合作”更为明确，范围收窄，重点突出，不再包罗万象而含混不清。
“孟中印缅经济走廊”属次区域经济合作，并不等同于孟中印缅四国之间的区域经济合作，只包含中国西南部—缅甸—孟加拉国—印度东部这一地带。在相邻区域内，已经存在昆明（中国）—缅甸—老挝—泰北湄公河次区域经济合作圈、新加坡—柔佛（马来西亚）—廖内（印尼）三角经济带、槟城（马来西亚）—棉兰（印尼）—普吉（泰国）三国经济带等次区域经济合作机制。成型后的“孟中印缅经济走廊”，会促成以中国西南—中南半岛—孟加拉湾沿岸地区为核心并向四周辐射的地缘经济格局。[9]
由于没有把印度和中国两大经济体整个纳入“孟中印缅经济走廊”，四国经济走廊覆盖到的地区面积约165万平方千米，人口达4.4亿，有自然资源、农产品富足的优势，也有基础设施薄弱、政治因素影响等劣势。不过，孟中印缅经济带属于沿边地区，基础设施落后，真正想要发展起来，尚需时日。因此，逐步推进孟中印缅陆路通道建设成为首要目标。
（四）推动力
发挥中央和地方两个积极性，是推进“孟中印缅经济走廊”建设的动力来源。
2013年5月，《中华人民共和国与印度共和国联合声明》第十五条中表示：“双方同意，根据双方签订的促进省（邦）、市合作联系协议，鼓励两国地方省市缔结友好关系。”[10]
2013年11月21日，中国云南省与印度西孟加拉邦经济合作论坛（K2K）第九次会议在印度加尔各答举行。本届论坛得到印方政府的高度重视。西孟加拉邦邦长M.K.纳拉亚南在论坛开幕式上致辞时称，印、中两国总理互访使两国经贸呈积极发展态势，“孟中印缅经济走廊”建设更将显著推动沿线地区，尤其是西孟加拉邦和云南省的经济发展。
（五）主要内容
“孟中印缅经济走廊”建设的主要内容：一是以通道建设为先导。互联互通是投资设厂、建设开发区的先导，是必要的条件。这需要政府推动和主导。二是以产业合作、产业转移为核心。政府在这一领域发挥指导、促进作用，“政府搭台，企业唱戏”，按市场规律办事，政府不能包办和过多干预。政府应发布“产业合作指南”之类的宏观指导意见。三是以培育服务业为推进剂，包括物流、人流、金融保险、通信、水电气和光纤的连通、口岸建设、联检质检等。四是以多产业发展为充实，如旅游、教育、人文、环保等。
总之，中国和印度同为人口大国，市场潜力巨大。印度服务业发展比制造业相对落后，中国则需打开制造业和基础设施的输出市场，双方在这些领域合作潜力很大；中印两国都长期在缅甸、孟加拉国经营，有一定经济基础，相争则两伤，相合则两利。
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