加强党的执政能力建设是一项伟大工程

加强党的执政能力建设是一项伟大工程——十七届四中全会精神解读之四

党的建设是一项“伟大工程”，其思维源远流长，一脉相承。毛泽东在1939年首先把党的建设作为一个“伟大的工程”提出来，它的意义侧重于革命党的战斗力建设；1956年，邓小平把党的建设“伟大的工程”明确与“执政”联系起来；1994年，江泽民明确提出党的建设的“新的伟大工程”，并且初步把它与执政能力建设联系起来；2005年胡锦涛进一步提出“新的伟大工程”就是党的执政能力建设，其根本目的是要达到永葆党的先进性。“开展党的先进性建设，就是要使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。”

早在我们党取得全国胜利之前，著名爱国民主人士黄炎培就曾向毛泽东提出过如何摆脱“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的“周期律”问题。应该说，一个政党、一个政权由于长期执政而发生腐败，甚至蜕化变质，的确是一种在历史上反复出现的带有规律性的现象。对于一个政党来说，执政与不执政对党的要求不一样，长期执政与短期执政面对的挑战也不一样。一个党执政久了，容易产生脱离群众的倾向，容易产生官僚主义、滋长既得利益，容易失去生机与活力。而这些现象在我们党的少数领导干部身上确实有所表现，它说明一些干部头脑中为人民服务的权力观开始淡漠甚至动摇了。面对党在长期执政过程中遇到的新情况、新问题和新挑战，江泽民同志指出，党执政的时间越长，越要抓紧自身建设，越要从严要求党员和干部。如果长期执政以后我们的干部丧失了当年夺取政权和建设初期那样一种蓬勃朝气，那样一种昂扬锐气，那样一种浩然正气，而变得明哲保身，事不关己、高高挂起，官僚主义、形式主义严重，以至滥用权力使党和人民的利益受到损害，那么最后必然失去最广大人民的拥护和支持。这是历史兴亡的规律，古今中外，概莫能外。这就深刻地揭示了执政党建设中的一个带有规律性的重大课题。所以必须加强党的执政能力建设。

1.加强党的执政能力建设是我们党正确应对所面临的严峻挑战，顺利完成所肩负的历史使命的现实需要。我们党成为执政党是历史的选择，人民的选择。执政60年来，我们党带领全国各族人民，把四分五裂、贫穷落后的旧中国，建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。进入新世纪新阶段，特别是随着我国人均国内生产总值由1000美元向3000～4000美元攀升时，社会利益关系更加复杂，深化改革，扩大开放，加快发展，保持稳定的任务更为艰巨，这就对党的执政能力提出了新的要求，就必须不断提高党的领导水平和执政水平。

2.加强党的执政能力建设，是苏联、东欧国家的共产党丧失政权的惨痛教训给我们的历史昭示。20世纪80年代末90年代初，世界上一批老党、大党相继丧失政权。前苏联在苏共不足20万党员的时候夺取了国家政权，但当走过88年历程，拥有近2000万党员的时候却失去了国家政权，其中最重要的原因是在长期执政的条件下，执政体制僵化、执政能力衰退，严重脱离人民群众，最终丧失了执政地位。苏联的解体告诉我们，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们要永葆江山永不变色，就必须增强忧患意识，加强党的执政能力建设，不断提高党的执政能力。

3.加强党的执政能力建设，是进一步提高党的领导水平和执政水平的迫切要求。在半个多世纪的执政实践中，我们党始终高度重视并不断从各方面加强执政能力建设。但面对错综复杂的国际国内形势，改革发展稳定的繁重任务和前进道路上的风险和挑战，党在思想观念和执政观念，领导方式和执政方式，领导体制和工作体制以及党员干部队伍素质和能力方面都还存在一些问题。这就要在新的历史起点上“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。”

四个“着眼于”言简意赅，为我们党不断提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党指明了方向。

2009年10月6日