基建矿井的安全现状与对策

山阳煤矿　王建民

王建民，男，1968年9月出生，陕西渭南人，1989年参加工作，1992年加入中国共产党，现任山阳煤矿矿长，采煤工程师。曾获澄合矿业公司“十大杰出青年岗位能手”、“优秀共产党员”、“优秀科技工作者”等荣誉称号。

安全生产是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定运行和全面建设小康社会宏伟目标的重要保障，是坚持人与自然和谐发展的前提条件，是社会主义企业管理的一项基本原则，是煤矿企业头等重要的工作。

作为煤矿企业的领导干部，把安全生产工作放在各项工作的首位是符合“安全第一”方针的要求。对如何搞好安全生产进行调研和实施，也是作为领导干部的第一要务，通过对现场的大量调研和事故分析，是搞好安全的前提和基础。作为建设矿井，其安全因素的“人、物、环境、管理”和生产矿井有很大的区别，因此，认真分析安全条件及安全环境，加强安全监督和监管，积极融合安全文化建设，是搞好基本建设矿井安全工作的关键。

一、基建矿井的安全因素分析

1.基建矿井的人员状况分析

矿建施工队伍职工素质较差，各个施工队伍中只有一少部分人员为技术熟练工种，其他人员多为临时或就地招聘人员，其中矿建队伍农民工占90%以上，技术素质、业务素质和安全意识都达不到要求。职工人员流动性太大，没有稳定的职工队伍，安全教育和安全培训走形式、走过程现象较为普遍。安全工作必须“以人为本”，人是搞好安全工作的关键所在。所有的安全管理工作都必须通过人体现出来，安全的最终目的必须通过职工自主保安意识的不断提高而实现。

矿建施工队伍的施工管理人员素质较低，项目经理层多为工作时间较长的、带过队伍的职工；矿建施工队伍的技术管理人员素质较低，技术管理人员工作时间较短，甚至大量的技术人员为临时招聘的学生，工作经验和技术素质较差；矿建施工队伍的安全管理人员素质则更低，受过去松懈管理的影响较深，安全意识薄弱，安全管理较为松懈，更谈不到安全文化建设。

2.基建矿井“物”的状态分析

矿建施工队伍的提升设备陈旧，多年租赁或来回调用，存在安全隐患较多；掘进设备和运输设备受短期行为思想的影响，不做新的投入，安全状况较差；供电设备陈旧老化，临时性供电设备和线路较多，特别是地面供电设施和供电线路较乱；支护材料和支护设备也较差。这些“物”的不安全状态为基建矿井的安全埋下了很大的安全隐患。

3.基建矿井的管理因素分析

在管理方面，一是思想管理上存在问题，短期行为，搞一天是一天，建井工作完成就可以走人，最终设备要安装新的、好的，所以，建井过程的设备能凑合就凑合。二是工程多层进行转包，管理职能缺失，只是简单的承包。三是管理制度和考核机制不健全，不能进行有效地管理。四是安全培训和安全教育，没有安全的培训机构，请外面来人讲一讲，走走形式，摆摆过程，安全机构形同虚设。所有这些管理因素的缺陷都将是安全工作的隐患所在。

4.基建矿井的安全环境分析

在安全环境方面存在的主要问题是：一是基建矿井空间条件有限，一期施工的空间小，出现事故无法进行有效的避灾，提升事故、冒顶事故较多。二期工程施工地点多，相对距离较近，相互制约、相互影响较大，放炮事故、运输事故较多。二是技术条件差，技术人员的素质低，对矿井灾害认识不够，这是造成基建矿井水灾事故、瓦斯事故、突出事故多发的主要原因。三是基建矿井的设备条件差，是造成提升、运输事故的主要原因所在。四是基建矿井地面工程较多的高空作业是坠落事故发生的主要地点。

二、采取的主要对策措施

1.首先要重视加强安全文化建设和安全宣传教育工作，构建以提高职工安全意识和规范个人行为的安全文化，营造安全文化浓厚氛围。其次，要加强职工学习和安全培训工作的监管力度，督促矿建项目部的队伍不断进行学习和安全培训教育，提高其技术和业务素质。在施工队班组开展班前预想、岗位描述、手指口述等活动；利用班前会、班后会、业余时间对职工进行安全提醒和技术交底，明确现场安全生产现状。采取多种形式进行日常安全培训，举办三大规程、应知应会、岗位制度、操作技能等知识讲座。强化特殊工种的上岗培训，确保全员持证上岗。另外，要加强现场师带徒工作，强化岗位达标的力度。开展施工现场手指口述、以师带徒、实操训练等活动；不断提高施工单位人员的安全素质、安全意识和区队长、班工长的现场安全管理水平。

2.不断加大安全监管力度。一是建立和完善现场管理各项制度。按照现场管理“三查四定”（查设计漏项、查工程质量、查工程隐患；定任务、定人员、定时间、定整改措施）要求，严格落实“闭环销号”、“五落实”措施，促进现场安全环境的不断改善。二是设立自己的安监员，加强现场安全监督和监管。现场的安全确认必须以建设单位的安监员为最终确认，建设单位的安监员对现场的安全监督和检查有绝对权力。三是把建设的管理人员分班次安排下井，加强现场安全检查。把建设单位的安全管理理念和安全管理的模式逐步带入融合到施工单位，用建设单位的安全文化带动和影响施工单位。四是紧紧抓住安全薄弱时段。特别是零点班交接班时间、节日期间及三夏和秋收季节，加强现场的安全检查和有效监督。

3.把防治水工作放到安全管理的首要位置。一是要不断地提高防治水管理的意识，请专家和有关人员对施工单位人员进行讲课，坚持“预测预报、物探先行，钻探验证、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则和工作程序。二是坚决抓好掘进期间的探放水工作，坚持逢掘必探的原则。三是地面临时注浆站必须先建成，确保有水必堵。四是制定防治水应急预案，并迅速组织进行事故应急演练。

4.加强井下的放炮管理、火工品管理和“一通三防”管理工作，施工单位成立专门的放炮队伍，严格执行“一炮三检”制度和“三人连锁放炮”制度，严格执行火工品的各项管理制度。通风管理是施工单位的薄弱环节，技术力量和管理均存在很大的漏洞，建设单位必须有效进行通风的监督和监管工作。

5.要抓好重点工程、节点工程的现场监督工作。把运输提升作为机电管理的重点进行全面管理，运输提升设备的检查要做到日常化检查、重点部位检查、重要时段突击检查相结合。对满足不了安全要求的设备、设施，建设单位予以提供，强行更换，从工程结算中扣除其费用。对现场出现有煤层的井巷，加强现场的瓦斯管理工作。对揭煤井巷必须制定严格的揭煤掘进安全技术措施。

6.地面安全检查主要放在提升设备的安全设施、个人安全防护、高空作业人员安全行为的检查上，全面抓好地面安全施工。

7.要实施“科技兴安”的战略。坚持“管理装备培训并举”，人防、物防、技防相结合，监督施工单位加大安全资金投入，强制执行落实2%安全基金，推广和采用先进优良设备，提高机械掘进程度，从技术装备上保障安全，从硬件上做到本质安全，改善安全生产条件。

总之，安全工作是一个系统工程，要抓好安全工作，主要是全方位、全系统地抓好“人”和“现场”两方面的工作。对基建矿井最关键的是要不分你我，无论是建设单位、还是施工单位，都必须高度重视安全工作，需要各方充分融合，严抓细管，形成一套长抓不懈基建矿井的安全管理制度，建立基建矿井安全施工的长效机制，确保矿井建设期间的安全施工。