民众关注的社会热点问题

民众关注的社会热点问题_2009~2010年甘肃省舆情分析与预测

二、民众关注的社会热点问题

本次调查总计设计热点问题26个，要求选7项以上，根据选择排序情况如下，详见表1。

根据表1，对甘肃民众关注的社会热点问题结合近3年的调查情况具体分析如下：

（一）反腐败与干部作风问题跃居第一位

调查显示，占67.89%的被访者（427人）关注反腐败与干部作风问题，居26个热点问题的第1位（详见表1）。在近3年中，民众对该问题的关注度呈上升趋势，2007年居10位，2008年居第6位，2009年跃居第1位（详见表10）。10个社会阶层的被访者除农业劳动者和城乡无业、失业、半失业者对此问题的关注度居第4位和第2位外，其他8大社会阶层对该问题的关注度都高居第1位（详见表2）。这在一定程度上反映了民众对政府官员及领导干部作风方面的要求，希望政府权力阳光运行，领导干部公正廉洁，工作作风更加务实。

表1　十大社会阶层对社会热点问题关注度统计

（二）就业问题有所下降，居第二位

就业问题近几年来一直是国家和社会高度关注的问题。调查显示，占56.12%的被访者（353人）关注就业问题，居26个热点问题中的第2位（详见表1）。2007年，民众对就业问题的关注度居第4位，2008年跃居第1位，同2008年相比，2009年民众对就业问题的关注度有所下降，居第2位（详见表10）。但应当看到，就业问题仍然是民众关注度较高的大问题，社会10大阶层的被访者除专业技术人员和办事人员对此问题的关注度位居第4、5位外，其他阶层对就业问题的关注度都保持在第2、3位（详见表2）。对此，也要求各级政府积极制定促进就业的有效举措，逐步解决就业问题，维护社会和谐稳定。

（三）住房问题稳中有升，居第三位

调查显示，占53.26%的被访者（335人）关注住房问题，位居第3位（详见表1）。在近3年中，民众对住房问题的关注度呈上升趋势，2007年关注度位居第5位，2008年居第4位，2009年升至第3位（详见表10）。在10大社会阶层的被访者中，城乡无业、失业、半失业者对该问题的关注度最高，占69.39%，居第1位，农业劳动者关注度最低，占37.84%，居第11位，其他阶层的关注度都进入了前6位（详见表2）。近年来，商品房价格上涨过快、结构性问题凸现，房价飞涨，已成为百姓不堪承受之重，而农业劳动者阶层的关注度相对较低的原因是因为农民住房属个人宅基地，住房需求基本上可以得到保障。住有所居、安居乐业，不仅是人民群众的美好愿望，也是政府应当承担的公共职责。所以，政府还需继续关注这一问题的解决。

（四）对养老与社会保障问题的关注度有所上升，居第四位

调查显示，占47.38%的被访者（298人）关注养老与社会保障问题（详见表1），居第4位。近三年的调查显示，甘肃民众对该问题的关注度基本稳定。2007年居第7位，2008年居第8位（由于突发事件汶川地震而退居第8），2009年有所上升，居第4位（详见表10）。10大社会阶层对此问题的关注度都进入了前8位，其中，54.24%的个体工商户、46.94%的经理人员、54.90%商业服务业员工和55.13%产业工人关注度较高，分别占本阶层关注度的第2位、第3位、第4位、第4位，城乡无业、失业、半失业者以44.90%的比例，农业劳动者以49.55%的比例分别占本阶层关注热点的第5位和第6位，就是社会保障相对较为完善的国家与社会管理者、办事人员、专业技术人员和经济条件较好的私营企业主也同样关注养老与社会保障问题，分别占本阶层关注热点问题的第6位、第6位、第7位和第8位（详见表3）。这也反映出养老与社会保障问题是全社会都普遍关注的重大民生问题。

表2　社会各阶层对反腐败与干部作风问题、就业问题、住房问题的关注情况统计

（五）对环境问题和物价问题关注度略有下降，居第五位和第六位

调查显示，占44.52%的被访者（280人）关注环境问题，居第5位（详见表1）。从近几年民众对环境问题的关注趋势来看，公众对于生态环境问题的关注度整体较高，并呈上升态势。其中，2007年居第9位，2008年受徽县血铅超标事件的影响，跃居第1位，2009年的关注度略有下降，但仍居前5位（详见表10）。从被访的10大社会阶层来看，除了经理人员和农业劳动者，其他8个阶层对环境问题的关注度都进入了前6位，专业技术人员和办事人员对该问题的关注度均居第3位，国家与社会管理者、私营企业主等5个阶层对该问题的关注度都居第6位（详见表3）。可见，在生态环境较为脆弱的甘肃，民众已逐步认识到环境问题的重要性，更加关注环境与健康的关系以及生态环境的保护问题。

物价问题是2008年首次列入社会热点调查的，2009年继续将这一问题作为热点问题进行了调研。调查显示，物价问题也是民众较为关注的问题，占44.04%的被访者（277人）关注物价问题，居26个热点问题的第6位（详见表1），同2008年的第5位相比基本持平，略有下降。在被访的10大社会阶层中，除专业技术人员以31.71%的比例，城乡无业、失业、半失业者以30.61%的比例位居第9位外，其余8大阶层对这一问题的关注度都进入了前7位，其中农业劳动者以64.86%的比例居本阶层关注热点的第1位（详见表3）。由此可见，物价上涨对甘肃民众的影响较大，收入较低的农业劳动者阶层对物价上涨的感触最为深切，而城乡无业、失业、半失业者对物价上涨的关注度在10个阶层中位居最后1位，原因有待深入研究。

表3　社会各阶层对养老与社会保障问题、环境问题、物价问题的情况统计

（六）对医疗问题的关注趋于回升，居第七位

调查显示，有270名被访者（占42.93%）关注医疗问题，居26个热点问题的第7位（详见表1）。2007年民众对医疗问题的关注以占72.94%的比例位居第1位，2008年仅有30.08%而下降至第14位（详见表10），2009年又趋于回升，居第7位。被访的10大社会阶层中，除专业技术人员对该问题的关注度居第12位外，其余9个阶层都进入了前9位（详见表4）。健康是人全面发展的基础，医疗问题是关系千家万户幸福的重大民生问题。我省地处西部，医疗卫生条件相对落后，资源配置不合理，优质医疗资源和机构集中分布在省市级城市，基层医疗卫生条件差，技术、设备落后，还不能完全保障民众的需求，“看病难、看病贵”问题依然存在。虽然中央和甘肃省政府出台了一系列解决看病难、看病贵的政策措施，推行了新农村合作医疗制度，使广大农民从中受惠，但尚未从根本上满足广大群众对医疗卫生的需求。医疗改革是一项系统工程，受医疗卫生资源配置、医疗保险体制、民众收入等因素的影响，医疗问题在较长一段时间内仍会是民众关注的热点问题。

（七）对食品安全问题的关注度曲线上升，居第八位

调查显示，有267名被访者（占42.45%）关注食品安全问题，居第8位（详见表1）。近几年，食品安全事故频发，如“阜阳奶粉”事件、“苏丹红”事件、“孔雀石绿”事件、苏丹红鸭蛋事件、三鹿婴幼儿奶粉事件，使得民众开始对食品安全问题日益关注。2007年民众对该问题的关注度居第3位，2008年居第12位（因问卷调查时三鹿奶粉事件尚未曝光），2009年又上升到第8位。在10大社会阶层中农业劳动者对该问题的关注度居第3位（61.26%），办事人员对该问题的关注度居第4位（49.30%），专业技术人员和产业工人对该问题的关注度都居第5位，分别占47.56%和44.87%，其他6大社会阶层的关注度低于40%（详见表4）。

（八）对教育问题的关注度跌至第九位

在被访者中有222人关注教育问题（占35.29%），居第9位（详见表1）。近年来甘肃民众对教育问题的关注度居高不下，2007年居第2位，2008年居第3位，2009跌至第9位（详见表10）。从表4中可看出，私营企业主对教育问题的关注度居第5位，商业服务业员工与农业劳动者阶层对教育问题的关注度居均居第6位，其余7大社会阶层的关注度都在8位之后，国家与社会管理者阶层对这一问题的关注度甚至排到了第21位（详见表4）。在过去的一年，甘肃省为改善教育民生，建设西部教育强省，出台了一系列政策，启动了包括“品德教育工程”、“扫盲教育工程”、“校舍安全工程”、“高等教育工程”、“教师素质工程”、“职业教育工程”在内的“六大教育工程”，全面落实了农村义务教育“两免一补”政策，这是民众对这一问题关注度下降的重要原因。但应看到，西部地区教育相对落后，教育问题的解决需要较长一段时间。

表4　社会各阶层对医疗问题、食品安全问题、教育问题的关注情况统计

（九）对社会治安问题和收入分配差距问题的关注度位居第十位和第十一位

调查显示，占30.84%的被访者（194人）关注社会治安问题，居第10位（详见表1）。从近三年看，该问题关注度有上升趋势。2007年被调查者中有53.55%的关注者，居第6位，2008有32.00%的被访者（200人）关注此问题，排名降至第13位，2009年排名有所上升，居第10位（详见表10）。在10大社会阶层中，各个阶层的关注度位居本阶层的8至11位之间，其中农业劳动者的关注度最高，居本阶层关注度问题的第8位，国家与社会管理者、办事人员居第9位，专业技术人员、商业服务业员工和产业工人位居第10位，其余4个阶层的关注度位居其本阶层关注问题的第11位（详见表5）。这也反映出治安问题仍是比较突出的社会问题。

同时，有182位被访者（占28.93%）关注收入分配差距问题，居第11位（详见表1）。同前两年相比稳中略有下降。2007年居第8位，2008年居第9位，2009年退居第11位（详见表10）。调查显示，个体工商户（37.29%）、商业服务业员工（29.41%）、农业劳动者（44.14%）和城乡无业、失业、半失业者（26.53%）对该问题的关注度分别占本阶层关注问题的第6位、第9位、第10位、第10位，其他6大阶层的关注度都在11位之后（详见表5）。可见，对贫富差距更为不满的主要是收入较低的社会底层群体。

（十）对社会诚信问题的关注度有所下降，居第十二位

调查显示，占21.78%的被访者（137人）关注社会诚信问题，居第12位（详见表1）。同2007年和2008年相比，民众对社会诚信问题的关注度有所下降。2007年居第10位，2008年居第10位（如没有汶川地震事件的发生应列为第9位），而2009年有所下降，居第12位（详见表10）。从10大社会阶层来看，除私营企业主对该问题的关注度（51.72%）位居其本阶层第4位外，其他几个阶层的关注度都在11位之后，其中产业工人对该问题的关注度（16.67%）和商业服务业员工对该问题的关注度（13.73%）排在了其本阶层关注问题的第16位和17位（详见表5）。

表5　社会各阶层对社会治安问题、收入分配差距问题、社会诚信问题的关注情况统计

（十一）对科学发展观教育、新中国成立60周年大庆、全球甲型H1N1流感的关注度位居第十三、十四、十五位

科学发展观教育、新中国成立60周年大庆和全球甲型H1N1流感都是2009年新列入社会热点调查的问题。调查显示，占20.19%的被访者（127人）关注科学发展观教育，居第13位（详见表1）。自2008年在全国范围内开展科学发展观教育以来，科学发展观教育活动受到了社会各界的广泛赞誉，社会各界尤为关注政府解决影响科学发展的难题和为推动地方发展而采取的务实行动。在10大社会阶层中，专业技术人员最为关注科学发展观教育，居其本阶层关注热点问题的第5位，产业工人、办事人员、个体工商户对该问题的关注居第10、11、12位，国家与社会管理者及经理人员对该问题的关注度均居第17位，私营企业主居对该问题的关注居第19位，相对较低，而农业劳动者对该问题的关注度最低，居第21位（详见表6）。私营企业主和农业劳动者对科学发展观关注度较低的原因是因与自身利益关系较小或对其不了解。

调查显示，占20.03%的被访者（126人）关注新中国成立60周年大庆，居第14位（详见表1）。2009年，新中国成立60周年大庆无疑是中国人民最受瞩目的大事之一，为此，我们将此问题列入了2009年的热点问题之中，以调查民众对新中国成立60周年大庆活动的关注和参与程度。从调查问卷上看，有20.03%的被访者关注此问题，排名情况次于民生问题的排名。在10大阶层中，国家与社会管理者（18.75%）、办事人员（9.86%）对该问题的关注，分别位于本阶层对所调查问题关注度的第16、17位，其他阶层的关注度都保持在10到14位之间（详见表6）。

调查显示，占18.44%的被访者（116人）关注全球甲型H1N1流感，居第15位（详见表1）。2009年，甲型H1N1流感蔓延全球，成为各地民众关注的热点问题。甲型H1N1疫情发生后，甘肃紧急制定了甲型H1N1流感应急预案，并采取了一些举措，截至问卷调查时，甘肃尚未发现一例感染甲型H1N1流感的患者，但民众对此问题仍有所关注。在10个阶层中，经理人员的关注度位居第9位，私营企业主、国家与社会管理者的关注度位居第11、12位，其余阶层的关注度都在14位之后（详见表6），关注程度略低。

表6　社会各阶层对科学发展观教育、新中国成立60周年大庆、全球甲型H1N1流感的关注情况统计

（十二）对生产安全的关注度与去年持平，仍保持在第十六位

调查显示，占16.38%的被访者（103人）关注生产安全问题，居第16位（详见表1）。同去年相比，排名没有变化。2007年居第14位，2008年居第16位，2009年仍保持在第16位（详见表10）。在10大社会阶层中，产业工人对该问题的关注度居第9位，占34.62%，私营企业主和农业劳动者均居第13位，分别占24.14%和18.92%，其他阶层的关注度都较低（详见表7）。主要原因是生产安全与上述几大阶层关系较大。

（十三）对金融危机和金融监管问题、突发性群体事件的关注度居第十七和十八位

金融危机和金融监管问题、突发性群体事件都是2009年新列入调查的社会热点问题。调查显示，占13.51%的被访者（85人）关注金融危机和金融监管问题，居第17位；占13.20%的被访者（83人）关注突发性群体事件问题，居第18位（详见表1）。二者的受关注程度排名虽较后，但该问题已受到人们的关注。

自2008年9月金融危机横扫全球以来，危机对我国的经济以至社会各方面造成了严重影响。一方面，在金融危机的冲击下，我国传统的以制造业为主的经济结构面临结构调整和升级，很多企业遭遇裁员、倒闭，进而造成了就业方面的困难。另一方面，美国金融危机的发生也为我国的金融业发展和监管提出了要求。这一问题也是2009年的热点问题之一。

社会转型时期的“群体性事件”现象一直是困惑当今社会的重要社会问题之一，我国突发性群体事件的爆发呈现频率加快、规模增大的趋势。近几年来，更是先后发生了贵州“瓮安事件”、“陇南11·17”事件、西藏“拉萨3·14事件”、湖北“石首事件”、新疆“乌鲁木齐7·5事件”等较为严重的群体事件，给国家和人民都带来了重大的人身财产损失。本次问卷调查显示，甘肃民众对突发性群体事件的关注度虽排名位居较后，但已关注此问题了，其中，除私营企业主、农业劳动者和商业服务业员工对该问题的关注度位居第13、13、14位外，其余各阶层的关注度都排在15位之后（详见表7）。

（十四）对新农村建设城乡一体化问题的关注度有所下降，居第十九位

调查显示，占10.97%的被访者（69人）关注新农村建设城乡一体化，居第19位（详见表1）。在近3年中，位次有所下降。2007年居第12位，2008年居第15位，2009年降至第19位（详见表10）。在10大社会阶层中，除私营企业主、经理人员和专业技术人员对该问题的关注度位居第13、14、16位外，其他各阶层的排名都介于18位至21位之间，关注度较低。本应十分关注新农村建设城乡一体化的农业劳动者阶层排名也在第19位，占10.81%（详见表7）。产生这一问题的原因是多方面的，其中新农村建设已进行了几年，也收到了一定成效是重要原因。

（十五）对信息安全问题的关注度较低，居第二十二位

调查显示，占5.41%的被访者（34人）关注信息安全问题，居第22位（详见表1）。信息安全问题是随着信息技术与信息产业的发展而日益突显出来的。该问题是作为一个新问题列入今年的热点问题调查的。结果显示，甘肃民众对信息安全问题较为陌生，关注度很低。10大社会阶层对此问题的关注度排名位于其本阶层关注热点的19至22位之间（详见表7）。

（十六）甘肃民众对台海问题、中美关系的关注度明显高于中国与日、俄等国的关系及朝核问题

在关注国际政治关系方面，甘肃民众对台海问题、中美关系的关注度明显高于中日、中俄、中印的关系及朝核问题。在2009年的问卷调查中，以朝核问题、中印关系两个热点问题替换掉了2008年的中东关系。调查结果显示，有9.06%的被访者（57人）关注台海问题，居第20位；有6.04%的被访者（38人）关注中美关系，居第21位；有1.91%的被访者（12人）关注中日关系，居第23位；有1.43%的被访者（9人）关注朝核问题，居第24位；有0.64%的被访者（4人）关注中俄关系，居第25位；有0.32%的被访者（2人）关注中印关系，居第26位（详见表8）。

表7　社会各阶层对生产安全问题、金融危机和金融监管问题、突发群体性事件、新农村建设、城乡一体化问题、信息安全问题的关注情况统计

表8　社会各阶层对台海问题、中美关系、中日关系、朝核问题、中俄关系、中印关系的关注情况统计