下篇关注社会民生

【篇首导读】

本篇是“社会民生问题”的系列调查。作者曾主持了数十项重大社会与民生问题大型调研课题，积累了大量一手资料、调研结果。限于篇幅，本篇选取7篇调研报告，以实证数据描述、分析，呈现社会民生领域老百姓获得感、满意度及对政府服务的评价。

市民文化需求与公共服务供给评价。后工业社会以服务为核心，在这里，社会的核心是如何围绕人的生活需要而展开，即根据社会所能提供的保健、教育、文化等社会服务来确定的。作者认为，这些用以提升生活质量的社会公共服务与政府公共政策制定有着很大关系，关键在于政府以什么方式来提供，是由政府自己提供，还是由社会来提供，还是两者的结合，还是其他方式。本报告通过对调查数据统计分析后提出，政府在提供公共产品时，须考虑对不同阶层居民的优势需求，在供需的基本平衡之中来考虑公共产品与公共服务的提供。

百姓对政府实事项目实施结果评价。引入第三方对政府实事项目进行评估，是促进政府公共服务和治理现代化的有效方法。评估重视倾听社区群众和基层意见，有利于促进政府转变工作作风、提高行政效率，最终让群众受益。本报告围绕市民对市政府实事项目的知晓度、关注度、期盼度等内容进行调查研究，重点聚焦期盼度。内容涉及十大分类，即城市化建设类、养老及为老服务类、教育类、交通出行类、就业及创业类、医疗卫生及计生服务类、环境保护类、商业配套建设类、文体康乐类、安全保障类。作为年度系列调查，测量题型与框架保持不变，内容根据实际情况作相应调整。研究结果已被市政府办公厅、重大办纳入政府实事项目立项征询体系。

依法行法状况与社会公众评估。依法行政是约束政府工作人员避免出现违法行政，以免对社会、人民造成严重后果，同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益。依法行政社会公众评估则是衡量政府法治建设实践的重要标尺，也是推进理想法治政府模式的基本手段。本书运用社会指标研究方法，构建了由一级指标、二级指标、三级指标组成的依法行政公众评估指标体系，并运用专家代尔菲法和问卷调查，首次对上海行政部门（2010—2014年）依法行政状况进行了测评。获得了连续的观察变量，对政府提高依法行政服务水平和能力提供了决策依据。