年甘肃民众关注的社会热点问题及其新变化

三、2010年甘肃民众关注的社会热点问题及其新变化

（一）物价、住房、医疗三大问题高升至前三位

占72.40%的被访者（480人）关注物价问题，高居21个社会热点问题的榜首（表1）。对物价问题，2008—2010已进行了连续三年的调研，前两年分别排在第5位和第6位，相比基本持平，今年攀升至第1位，可见甘肃民众对物价问题的关注非同凡响。主要原因是物价的飞涨直接影响到了人们的日常生活。调研显示：98.78%的被访者感到物价的上涨。其中51.06%的被访者“对目前的物价水平”表示“太高了，无法接受”；46.66%认为“有点高，但可以接受”；仅有1.06%表示“完全可以接受”；对目前的物价水平“没感觉”的人几乎为零。很多人面对物价的飞涨不得不“省吃俭用”。在被访的10个社会阶层中，对该问题的关注度无一例外地都进入了前三位（表2）。要让百姓的消费能力与商品的价值达到基本平衡，感受到改革发展带来生活质量与水平的提升，政府应尽快将宏观调控、平抑物价的责任落实到位。

表1　十大社会阶层对各个社会热点问题关注度统计结果

占68.93%的被访者（457人）关注住房问题，居第2位（表1）。充分反映了甘肃民众对住房问题的关注程度。近5年的连续调研显示，甘肃民众对住房问题的关注度呈持续上升的态势。2006年和2007年分别居第5位，2008年居第4位，2009年居第3位，今年则直接升至了第2位。在10个社会阶层的被访者中，除了农业劳动者和城乡无业、失业、半失业者阶层外，其余8个阶层对该问题的关注度均居前两位，特别是其中的国家与社会管理者、经理人员、私营企业主和办事人员阶层，他们都把住房问题放在了关注之首（表2）。商品房房价的连年飙升，必然成为众人的聚焦点。今年以来，中央政府又出台相应举措调控房价，并未取得明显成效。截止2010年9月底，兰州市商品房价格上涨幅度居全国前列，这对于人均收入居全国末位的甘肃公众来说是不堪承受之重。

占67.27%的被访者（446人）关注医疗问题，居第3位（表1）。民众对医疗问题的关注度，除了2006年和2007年分别高居第1位，2008年下降至14位，近两年有所回升：2009年第7位，今年第3位。被访的十个阶层对该问题的关注度均列前4位。值得注意的是农业劳动者阶层，他们对该问题的关注度居21个热点问题的第一位。说明新农村合作医疗及2009年新医改意见（《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》）的贯彻落实为农民解决“看病难、看病贵”问题带来新希望的同时，解决医疗体制的城乡二元结构还任重道远。甘肃农民阶层的被访者对医疗问题的高度关注，应该引起相关部门决策者的重视，并展开深度专题调研。

表2　社会各阶层对物价问题、住房问题、医疗问题的关注程度

续表

（二）养老与社会保障、低收入和就业三大问题分别居第4、5、6位

占65.91%的被访者（437人）关注养老与社会保障问题，位居第4（表1），与去年持平。连续五年的调查显示，甘肃民众对该问题的关注度居高不下：2006年第3位，2007年第7位，2008年第8位（由于突发事件汶川地震的介入而退居第8位），2009年和2010年升至第4位。对该问题的关注度十个被访阶层有差别：国家与社会管理者第5位，经理人员和产业工人第3位，私营企业主、农业劳动者和城乡无业、失业、半失业者三大阶层均占第2位，专业技术人员第6位，办事人员和商业服务业员工第4位，个体工商户第1位（表3）。

表3　社会各阶层对养老与社会保障问题、低收入问题、就业问题的关注程度

养老与社会保障问题是关乎每一位社会成员切身利益的大事，近年来中央政府要实施覆盖全社会的保障制度的决心已充分地传达给公众，因而引起全社会成员的普遍关注。不同社会阶层关注程度的不同，反映出社会成员所处体制内外的不同，体制内的国家与社会管理者、专业技术人员等，传统上有相应的保障政策。而私营企业主、农业劳动者和无业、失业、半失业者及个体工商户没有体制上的保障政策，更希望国家能够建立起覆盖全社会公平合理的养老与社会保障体系。占48.42%的被访者（321人）关注低收入问题，居第5位（表1）。随着物价的飞涨、房价的飙升、就业形势一年比一年严峻，低收入问题越来越成为民众的关注热点。在本次的调查中，当问及“您的家庭月收入”时，近三成的被访者回答在“1000元”以下，47.67%的被访者回答在“1001—3000元”。对该问题的关注度十个被访阶层有差别：国家与社会管理者阶层占第12位，经理人员和商业服务业员工阶层占第7位，私营企业主、办事人员和个体工商户阶层占第5位，专业技术人员阶层占第9位，产业工人阶层占第6位，农业劳动者阶层占第4位，城乡无业、失业、半失业者阶层占第1位（表3）。甘肃是地处西部的欠发达省份，加之自然条件恶劣，人们受教育程度相对偏低等因素的限制，人均GDP和居民人均纯收入几乎一直以来处于全国倒数。当面临物价飞涨等社会经济压力时，很容易滋生不稳定的社会因素，因此，低收入问题必须引起政府等相关部门的高度重视，需要千方百计下大力气去提高民众的收入，切实做好国家的新一轮收入分配制度改革，解决好民众的“钱袋子”、“米袋子”问题。

占47.06%的被访者（312人）关注就业问题，居第6位（表1），与2006年持平。从对该问题连续五年的调研来看，民众对该问题的关注度连年攀升后有较大回落。2006年居第6位，2007年居第4位，2008年跃居第1位，2009年居第2位，2010年居第6位。但被访的十大阶层对该问题的关注度均保持在前8位（详见表3）。这说明就业问题的重要性并未减弱，仍是一个备受关注的社会热点，它需要政府和社会各界的积极关注，多举措促进就业问题的逐步解决。

（三）教育、食品医药安全、反腐败与干部作风问题分别居第7、8、9位

占46.61%的被访者（309人）关注教育问题，居第7位（表1）。民众对该问题的关注度略有回升，但并未如2006—2008年那样高居前三位。连续五年的调查显示：2006年和2007年均居第2位，2008年居第3位，2009年猛跌至第9位，2010年回升至第7位。十大被访阶层对该问题的关注度区别不大，均居第7位左右（表4）。这说明国家对教育的重视和我省为改善教育民生，建设西部教育强省出台的一系列政策措施取得了不小成效。但是，“百年大计教育为本”，教育问题关乎子孙后代的未来，关乎我省的未来，我省地处西部欠发达地区，教育资源相对紧缺，教育条件相对落后，教育投入严重不足，因此有关各方要解放思想，提高认识，保证教育优先发展，是甘肃的教育真正能为甘肃经济社会发展提供助推力。

占40.12%的被访者（266人）关注食品医药安全问题，居第8位（表1）。今年的这个热点问题与往年的食品安全问题有所不同，它的范围扩大了，不仅包括了食品安全问题，还涉及医药安全问题。民众对食品安全问题的关注度，2006年居第9位，2007年居第3位，2008年居第12位，2009年居第8位。民众今年对食品医药安全问题的关注度与去年对食品安全问题的关注度相同，均居第8位。被访的十大阶层，对该问题的关注度，除了经理人员阶层居第4位和农业劳动者阶层居第12位外，其余八大阶层均居第6—8位（表4）。食品医药安全无小事，需要多部门齐抓共管，实实在在、扎扎实实做好工作。作为消费者也要提高自身安全意识。

占38.76%的被访者（257人）关注反腐败与干部作风问题，居第9位（表1）。连续五年的调查显示，民众对该问题的关注度曲线下降：2006年居第8位，2007年居第10位，2008年居第6位，2009年高居第1位，2010年又猛然下降至第9位。与去年相比，各阶层对该问题的关注度跌幅较大：2009年十大社会阶层的被访者除农业劳动者和城乡无业、失业、半失业者对此问题的关注度居第4位和第2位外，其他八大阶层对该问题的关注度都高居第1位。而2010年则不同，除国家与社会管理者、专业技术人员和私营企业主的关注度（分别位居第2、第4和第5）相对较高外，其他七大阶层的关注度均相对较低（经理人员居第8位，办事人员、产业工人和农业劳动者均居第9位，个体工商户居第7位，商业服务业员工和城乡无业、失业、半失业者均居第10位）（表4）。民众对该问题关注度的下降说明我省的反腐败和廉政建设工作取得了一定实效。但民众对该问题的关注度仍然保持在前十位，说明反腐问题与干部作风问题任重而道远，有关各方对该问题还须高度重视。

表4　社会各阶层对教育问题、食品医药安全问题、反腐败与干部作风问题的关注程度

（四）社会治安问题（如校园安全事件）、环境问题（环境可持续发展、环保、低碳经济）、国办支持甘肃发展的47条意见分别居第10、11、12位

占34.39%的被访者（228人）关注社会治安问题（如校园安全事件），居第10位（表1）。今年民众对该问题的关注度与去年持平。民众对该问题的关注度，连续五年的调查情况如下：2006年居第4位，2007年居第6位，2008年居13位，2009年和2010年均居第10位。不同阶层对该问题的关注度如下：国家与社会管理者阶层居第8位，经理人员阶层居第5位，私营企业主阶层居第4位，专业技术人员阶层居第6位，办事人员、产业工人和农业劳动者阶层均居第11位，个体工商户阶层居第7位，商业服务业员工和城乡无业、失业、半失业者阶层均居第9位（表5）。我省的社会治安相对较好，但受国内发生的几起针对幼儿园和小学的恶性校园暴力事件影响，我省民众对校园安全表现出一定程度的关注。因此消除危害社会治安的隐患，加强校园安全建设，要做到警钟长鸣，坚持不懈。

占31.52%的被访者（209人）关注环境问题（环境可持续发展、环保、低碳经济），居第11位（表1）。从近几年的相关调研来看，民众对环境问题的关注度曲线回落。民众对该问题的关注度，2006年居第10位，2007年居第9位，2008年居第2位，2009年居5位，2010年居第11位。说明近几年来从中央到地方各层各级都在改善和治理甘肃环境问题上下了苦功夫花了大力气，各项举措的收效也很显著。不同阶层对该问题的关注度：私营企业主阶层最高，占了本阶层对21个热点问题关注度的第3位，国家与社会管理者和经理人员两大阶层均居第6位，专业技术人员和商业服务业员工两大阶层均居第8位，其他几大阶层皆紧挨着第11位（表5）。甘肃是一个资源大省，又是一个资源利用粗放、环境污染严重的省份，要大力发展循环经济、低碳经济，这是实现甘肃经济社会可持续发展的必然要求。

占30.92%的被访者（205人）关注“国办支持甘肃发展的47条意见”，居第12位（表1）。不同的阶层对该问题的关注度存在较大差异：国家与社会管理者阶层把对该问题的关注度竟然置于了对21个热点问题关注度的榜首。经理人员阶层居第5位，私营企业主阶层居第7位，专业技术人员和商业服务业员工两大阶层均居第11位，办事人员阶层居第8位，个体工商户阶层居第9位，产业工人和城乡无业、失业、半失业者两大阶层均居第12位，农业劳动者阶层居第10位（表5）。“国办支持甘肃发展的47条意见”是新中国成立以来，国家为我省专门制定的第一个全面系统地促进经济社会发展的指导性文件，是甘肃发展史上一个具有里程碑意义的大事，因此，受到各阶层广泛关注，民众期望我省能贯彻好、落实好这一重要政策，真正推进我省经济社会又好又快发展。

（五）新农村建设城乡一体化问题、社会诚信问题、突发性群体事件问题分别居第13、14、15位

占20.66%的被访者（137人）关注新农村建设城乡一体化问题，居第13位（表1）。民众对该问题的关注度，从连续五年的调查情况来看，呈回升态势：2006年居第13位，2007年居第12位，2008年居15位，2009年居19位，2010年居第13位。不同阶层对该问题的关注度如下：作为新农村建设城乡一体化问题的主要受体，农业劳动者对它的关注度最高，居第5位。私营企业主阶层居第9位。个体工商户阶层居第10位。产业工人阶层的关注度最低，居第16位。其他阶层的关注度位次都在第11位到第15位之间（表5）。受金融危机的影响，大批农民工返乡就业创业，再加之中央和省上相关新举措的出台和旧举措的落实，民众尤其是农业劳动者阶层对该问题的关注明显升温。加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是新形势下推动农村改革发展提出的根本要求，已经成为解决三农问题，促进农村全面进步乃至推动整个经济社会发展的必然选择。甘肃经济落后，二元结构矛盾突出，要坚定不移地走城乡一体化道路。

表5　社会各阶层对社会治安问题、环境问题、国办47条的关注程度

占20.21%的被访者（134人）关注社会诚信问题，居第14位（表1）。近几年的相关调查显示，民众对该问题的关注度实现连年下降：2006年居第11位，2007年居第10位，2008年居第10位，2009年居第12位，2010年居第14位。除了国家与社会管理者阶层（居第9位）和私营企业主阶层（居第5位）之外，其他阶层对该问题的关注度区别不是太大：经理人员和专业技术人员两大阶层均居第10位，办事人员和个体工商户两大阶层均居第12位，商业服务业员工和产业工人两大阶层均居第14位，农业劳动者阶层居第16位，城乡无业、失业、半失业者阶层居第11位（表6）。企业是否诚信经营直接关系到企业的发展存亡，所以私营企业主阶层把对诚信问题的关注度置于了本阶层对21个热点问题关注度的较高位次（第5位）。

表6　社会各阶层对新农村建设城乡一体化、社会诚信、突发性群体事件问题的关注程度

占19.46%的被访者（129人）关注突发性群体事件问题，居第15位（表1）。突发性群体事件是去年才开始列入调查的社会热点。和去年相比，民众对该问题的关注度呈上升趋势：2009年被访者对该问题的关注度居第18位，2010年上升至第15位。对该问题的关注度，在被访的十大阶层中，国家与社会管理者和专业技术人员阶层均居第10位，经理人员阶层居第12位，私营企业主阶层居第6位，办事人员与产业工人两大阶层均居第13位，个体工商户阶层居第11位，商业服务业员工、农业劳动者和城乡无业、失业、半失业者三大阶层均居第15位（表6）。多民族、大杂居小聚居在甘肃尤为突出，加之地处欠发达的西部，甘肃发生突发性群体事件的可能性概率相对较高，预计民众对该问题的关注还将继续。

（六）灾害、留守儿童、留守妇女、留守老人、生产安全问题分别居第16、17、18位

占11.46%的被访者（76人）关注灾害问题，居第16位（表1）。该问题是今年新列入调查的社会热点问题。不同阶层对灾害问题的关注差异不是太大：管家与社会管理者和办事人员两大阶层均居第15位，经理人员阶层居第12位，私营企业主阶层居第10位，专业技术人员和个体工商户两大阶层均居第13位，商业服务业员工、农业劳动者和城乡无业、失业、半失业者三大阶层均居第14位，产业工人阶层居第17位（表7）。灾害问题的暴发具有较大的偶然性和突发性，往往造成巨大损失，今年8月7日舟曲特大山洪泥石流就造成了惨重损失。甘肃因其特殊的自然地理条件，境内地质灾害类型多、发育集中，为我国地质灾害危害较严重的省份之一，要有针对性地做好地质灾害预防、监测和预警工作，最大限度地减少地质灾害可能带来的损失。

占10.26%的被访者（68人）关注留守儿童、留守妇女、留守老人问题，居第17位（表1）。这是今年新列入调查的社会热点问题。因为改革开放之后的“打工潮”、“农村剩余劳动力转移”，留守人员问题日渐突出，越来越成为社会难点问题，成为百姓关注和热议的社会话题。留守人员问题事关婚姻、家庭和社会稳定，解决不好留守人员问题，会加大改革发展的成本。要摸清留守人员现状，组织专题调研，查找深刻原因，提出解决措施，让全社会都来关注留守人员问题，对欠发达的甘肃而言，尤为重要。

占8.90%的被访者（59人）关注生产安全问题，居第18位（表1）。民众对该问题的关注度，五年来呈逐渐下降趋势：2006年居第14位，2007年居第13位，2008年和2009年均居第16位，2010年居第18位。除了私营企业主阶层的关注度稍高（居第8位）外，其他各社会阶层的关注度都不高。安全生产事关经济建设成败和社会稳定，据统计，1—9月份全省共发生各类生产安全事故3295起，死亡1287人，受伤2827人，直接经济损失6754.7万元，全省安全生产形势仍不容乐观，要积极开展安全生产专项整治行动，研究采取集中整治行动，坚决遏制重特大事故发生，全面加强安全生产预警监控，严厉打击非法违法行为，为全省经济社会又好又快发展创造更好的安全环境。

表7　各阶层对灾害、留守儿童、留守妇女、留守老人、生产安全问题的关注程度

（七）中美关系问题，台海问题，中、朝、韩关系问题分别居第19、20、21位

占8.60%的被访者（57人）关注中美关系问题，居第19位；占4.07%的被访者（27人）关注台海问题，居第20位；占2.87%的被访者（19人）关注中、朝、韩关系问题，居第21位（表1）。从连续五年的相关调研来看，民众对台海问题和国际关系问题的关注度皆居倒数几位，被访各阶层的关注度都很低（表8）。

表8　社会各阶层对中美关系问题，台海问题，中、朝、韩关系问题的关注程度