附件2 金峨村规划设计调研报告
1.1 研究概况
“金峨村人文生态环境调查及新农村规划设计”是“新农村规划中村落人文生态环境的保护与发展研究”课题的子课题之一。调查中侧重于村落的文化生态方面。
为了掌握宁波地区新农村建设现状，了解金峨村行政管辖的5个自然村落人文生态（humanity ecology）环境的实际情况，以便挖掘村落历史文化、发现分析问题、提出建议措施，从而做好金峨村的新农村规划设计方案，课题组成员在浙江万里学院设计艺术与建筑学院邢双军、柳海宁等老师的带领下，基于前期对浙江省新农村村落人文生态环境的普查基础上，选择以金峨村为样本，对其村落人文生态环境进行深入的调查和研究。经过几个月的研究和实践，取得了具有一定价值的研究成果，随后在调研报告的基础上开始着手金峨村的新农村规划设计。
1.2 研究的目的和意义
社会主义新农村，是指在社会主义条件或社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。
对新农村建设的研究，过去主要从经济、法律等方面进行调查，多由金融管理、法律专业方面的人员承担。他们对农村环境资源、经济结构、精神文明建设研究得较多，但缺乏对农村历史文化载体如村落选址布局、历史街区、建筑空间、民间传统装饰纹样等方面的细致研究。本项目承担者是建筑和景观专业人员，力图着重文化载体的调查研究的同时，兼顾资源、经济与社会调查研究。
农村规划有不同于城市规划的特点。一方面要以中央提出20字的基本要求为指导，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，精辟地从物质文明、精神文明和政治文明的角度概括了社会主义新农村。尤其要深刻理解乡风文明和村容整洁中的文化、风俗和生态方面。另一方面，要实事求是，突出特色，尊重当地文化特点、自然风貌和气候条件，注意节约和集约土地，遵循节材、节能、节水原则。要做到这些，唯有深入到拟规划设计的村镇进行仔细认真、科学有效的调查研究，秉承立足当前、把握长远、统筹安排理念，才能使农村规划得到科学的发展，实现“全面小康社会”的目标。
在对金娥村的调查研究中，村干部的大力支持，老师的专业指导，建筑学和景观专业学生的合理组合，使我们体验到从未有过的责任、压力和充实。通过召开村干部座谈会、入户访谈农民和测绘标记典型建筑景观，师生共同分析讨论问题、拍摄整理照片和撰写调查报告，在专业水平和自主学习能力方面得到了很大的提升，对《城乡规划法》的理解更深一步，了解了自然生态和人文生态融入新农村规划设计的重要性。对于建筑和景观专业学生而言，能够参与到这个课题中，学以致用，付出努力，真的非常有意义。
通过了解金峨村的基本情况和村民的沟通，深刻了解到自然村落分散的大面积的住宅对土地资源是一种很大的浪费，对电路管道等社会资源是很大的消耗，通过建设中心村实现集约化，对金娥村的整体规划设计是很有意义的。本小组在调研分析后决定在规划中对金峨村行政管辖的5个自然村进行重组，整理宅基地，减少土地和资源的浪费，经过功能与产业的升级使其成为节约型新农村，实现“全面小康”目标。
1.3 调研的实施
第一阶段：2011年10月—2012年3月，历时6个月时间。
第二阶段：小组采取文献资料查阅、村民座谈会、问卷调查、实地勘察自然村、走访农户、测量测绘历史典型房屋建筑物等多种方式进行了调查研究。
第三阶段：整理第一手资料，撰写调研报告，并进行金峨村新农村规划方案设计。
1.4 金峨村概况
奉化金峨村被称作“花木丛中的村庄”。穿过奉化市西坞街道金峨村村口高高的牌楼，一幅如画美景映入眼帘：宽阔的水泥路两旁，田野里，远处的山坡上，一行行香樟、红枫、茶梅、茶花错落有致，一幢幢粉墙黛瓦的楼房掩映在树林之中。穿行在村庄里，道路两边都是绿化带，村民的房前屋后也都种上了花草树木。穿村而过的金溪经过治理，潺潺的溪水和岸边参天的古树共同构成了一道美丽的田园风光。
1.4.1 金峨村地理位置
金峨村位于浙江省宁波市奉化市西坞街道东南部，金峨山山麓（见图1），距市中心20公里，全村由大荒地、金峨村、张家坎、分水岗、桃源5个自然村组成，总户数415户，总人口957人，耕地930亩，山林2700亩。金峨村是5个自然村的行政中心，南北走向3千米，东西宽不足1千米，成带状形，村庄以村东海拨高程662米的金峨山而得名，村落具有明显的江南山村特色。
图1 金峨村地理位置
1.4.2 自然条件及优势
金峨村依傍奉化江支流（见图2），背靠金峨山（见图3），地势平坦，自然环境优美，基础设施比其他四个自然村较为完善，有一定的经济基础，村民大多种植花木，以花卉销售为支柱产业。茶花公园和金峨山作为主要旅游资源在当地已经小有名气，许多城市里的人慕名而来，为村民带来了经济效益。像这样典型的城郊村，开发旅游资源与原本的花卉产业相辅相成，形成一个可持续发展的新型农村。所以在行政村规划设计时提出集中开发金峨村，既节约了土地，又节省了公共设施的支出。
图2 奉化江支流
图3 金峨山
1.4.3 自然村落院落形式
自然村落院落的形式一般有五种：前院模式、前院带卫生窄道、后院模式、后院带卫生窄道、前后院模式。经过详细调研，金峨村当地主要的院落模式为前院式（见图4、图5）。
图4 典型院落平面图
图5 典型院落实图
1.4.4 建筑风格
村落建筑原型风格多样，一般是江南建筑风格中的石砌结构和木质结构（见图6、图7），砖瓦结构在这里都有出现。木结构房屋多处于废弃、破旧无人居住的状态。砖石结构房屋多为老人居住，危房较多，急需整治和重建，但是，这种石屋的立面自然、美观，透着浓浓的江南乡村气息。
图6 石砌结构建筑
图7 木质结构建筑
1.4.5 新农村建设现状及存在的问题
调查结果显示，近些年来，随着新农村建设的推进，广大基层干部和农民对社会主义新农村有了一定的概念，但仍不够全面，甚至存在错误认识。由于相应的村落文化特色保护体系和法规制度建设的滞后，导致许多人认为新农村建设就是“以新换旧”，与城市建设中一样，对农村也进行“大迁大拆”，改造成众多看上去整齐划一，实际上千篇一律的居民房，有些地方甚至还成为当地政府官员的“形象工程”、“政绩工程”。
对于金峨村来说，村内建筑多为砖石建筑和木质建筑，危房比例高达80%（见图8、图9）。一些村民认为这些破旧的房屋没有保留价值，其实不然。这牵涉到保留价值标准和认识问题。从人文和历史的角度看，我们认为凡是有着作为人们精神归宿的魅力，会作为一种地域性共同拥有的记忆的东西都值得保留。据此，少数文革时期、改革开放初期的典型建筑可以考虑在利用的前提下加以保护，这些“历史建筑”终究是那个时代具有特殊的价值与意义，一概推到有些可惜。金峨村公共设施缺乏，教育落后，城乡差别较大，生活质量不高，用地分散，占地面积大，浪费了宝贵的土地资源，道路质量、环境卫生、村容村貌较差，大量劳动力向城市转移，第三产业不足，严重影响和制约了村庄的发展。
总的来说，现在的金峨村的住宅和耕地的分布是不合理的，村落分散也造成了很多基础设施和土地资源的浪费。金峨村的5个自然村之间距离较远，相对比较分散，村民交往不集中，贫富差距较大，所以在下一步新农村规划中有必要进行土地的整合和村落的集聚。
图8 建筑现状分析图
图9 危房实图
1.4.6 服务设施及设备基础
村委：原村委位于村落南边，建筑较新质量尚可，因此，规划原村委可继续留用。
学校：教育设施相当不完善，村里没有幼儿园，因此需要择址新建。
卫生站：没有设备完整的卫生站，仅有小诊所，无法满足当地居民需求。
农贸市场：基本没有商业化市场，村民买东西只能去几公里外的西坞街道，因此需建一个合理的服务金峨村的新农贸市场。
1.4.7 市政基础设施
1.道路交通工程方面
对外交通：金峨村主要依309县道而建，交通便利。
内部交通：村中除主干道外没有其他完整的道路系统，入户道路大多狭窄无法通车，因此需要在原道路基础上进行整合规划，形成一个具有主干道、组团道路、宅旁道路相结合的完整路网。
2.环卫设施规划方面
目前村庄内环卫设施基本空白，垃圾乱倒，影响环境卫生。本次规划垃圾日产日清。在村庄基本每栋楼下设一个果皮箱，加强对公共卫生的管理，形成良好的农村新面貌，同时在村庄的主要道路每隔120～150米设消防栓。
1.5 调研总结
通过分析金峨村的地形条件，可以知道其交通优势和区位优势比较明显，初步考虑其功能将构成“一山、一水、一园林”的局面。一山是指东面的金峨山，大力开发其旅游业，作为金峨村第二支柱产业。一水是指山脚下的水库，其山水相映，风景优美，适合居民休闲嬉戏。一园林是指北面茶花基地经过合理整治，形成一个大型的花卉养植、观赏休闲和植物培育三位一体的公园，作为金峨村经济创收来源的同时，既可以让游客边观赏变休息，又可以让专家进行科学研究。在此基础上，提出以下建议：
1.统一规划土地资源，发展中心村，吸聚自然村。
2.完善公共配套设施，增加公共活动空间。
3.改善卫生设施条件，健全医疗保障设施。
4.改善道路交通，合理布置路网。
区位分析：
金峨村位于浙江省宁波市奉化市西坞街道东南郊，距市中心20公里，离同山高速奉化出口处15公里，村域南北走向近3千米，东西宽0.8千米左右，成带形状，村庄以村东海拔662米高的金峨山而得名，村落具有明显的江南山村特色。同时金峨村是奉化市西坞街道十里花卉长廊中一个花卉生产专业行政村，也是宁波市市花（茶花）种植基地。
自然概况分析：
（1）地理特征
奉化位于北纬29°25′至29°47′，东经121°03′至121°46′，处浙江省东部沿海，宁波市区南面。东濒象山港，隔港与象山县相望，南连宁海县，西接新昌县、嵊县和余姚市，北与鄞县相交。
（2）气候特征
属亚热带季风性气候，四季分明，温和湿润，呈冬夏季路长。春秋季稍短的特点。全年气温适中，平均气温16.1℃～16.5℃，年均降水量1520.9毫米，相对湿度80%左右，日照时数1850小时，无霜期232天，危害严重的自然灾害：台风、干旱、洪涝和寒潮。
（3）地貌特征
属浙东丘陵带，多为丘陵山地，富风化沃土，宜于耕作；东北部和中部属宁超冲积平原，地势平坦，湖泊众多，土地肥沃。平原、山地面积各占全市陆域面积的46.6%和53.4%。
（4）自然资源
金峨村自然资源丰富，有耕地930亩，其中水田占93%，山地2310亩。矿产以花岗岩和紫砂泥为主。野生动物有云豹、黑麂、穿山甲、白颈长尾猴、虎纹蛙、鲳鱼、蚶、牡蛎等。野生植物有樟、栎、杜仲、凹叶厚朴，金钱松、三尖杉、云锦、杜鹃等。
基地概况：
1.村庄组成
金峨村由大荒地、彭家池、张家坎、分水岗、桃源五个自然村组成，中心村设在彭家池。
2.人口状况
金峨村共有农户415户，村民957人，党员48名。
3.土地现状
全村区域面积3.5平方公里，耕地930亩，山林2310亩，村域南北走向3千米，东西宽不足1千米，成带状形分布。村庄以村东海拔高程662米的金峨山而得名，村落具有明显的江南山村特色。
4.产业结构
金峨村村民经济收入以花卉生产、绿化工程承包为主，全村花木种植面积达到4500亩，跨村种植面积近2800亩，是西坞十里花木长廊的一个重点专业村，也是宁波市市花（茶花）种植基地。
场地分析：
金峨村主要有大荒地、彭家池、张家坎、风水岗和桃园五个自然村组成，其中中心村设在彭家池。金峨村的经济收入以花卉生产、绿化工程承包为主。依据该村的现状，村庄四周全是苗木花卉基地，花卉产品是目前该村的主导经济。同时在西侧有工业厂区，但其规模较小。目前各个自然村分布散乱，各项基础设施相对滞后，已经无法满足生活需求。
村落空间形态：
金峨村由五个自然村组成，成带状分布，南北走向三千米，但东西走向不足一千米。
调研统计：
大荒地：共有83户，村民有159人；
彭家池：共有146户，村民有248人；
张家坎：共有75户，村民有173人；
桃园：共有51户，村民有98人；
分水岗：共有60户，村民有133人。
总结：
通过上述数据，可以分析得出以下几点：
（1）五个自然村规模不大，人口数量不多；
（2）村落空间形态散乱，没有统一规划；
（3）建筑类型不统一，同时有危房存在；
（4）每个自然村的公共设施不完善。
存在问题：
1.各个村落规模不大，但布局分散；
2.房屋建筑分布散乱，没有统一规划；
3.公共配套设施不完善，医疗保障不齐全；
4.土地资源严重浪费，没有合理利用资源；
5.散乱的农业景观不成系统，没能形成一定的可观可赏性；
6.缺少公共活动空间；
7.现有的道路网系统不完善，村内道路衔接不通畅，断头路较多；
9.村内杂物堆放混乱，无统一的垃圾收集点。
解放方案：
1.发展中心村，吸聚自然村；
2.房屋建筑统一规划设计，集中分布；
3.完善公共配套设施，健全医疗保障设施；
4.统一规划土地资源，使其得到充分合理利用；
5.重新规划当地农业景观，更好地发展当地的花木产业；
6.增加公共活动空间和聚会场所；
7.改善道路系统，同时分道路等级布置路网；
8.改善卫生设施条件，按规范要求设计，并注重公共卫生；
9.在各个服务半径内设置垃圾桶和垃圾收集点。
建筑现状分析：
通过场地调研，可以得知金峨村现有建筑类型主要有石砌建筑、木制建筑、砖瓦房等，但是其房屋建构比较破旧，房屋样式比较落后，整修房屋布局不合理，没有充分利用土地资源，同时给当地村民生活带来不便。整个村的房子散乱分布，缺少统一规划，造成土地资源浪费，同时多处存在危房。
工程设计的主要依据：
1.村镇规划标准GB 50188—07
2.奉化市原白杜乡总体规划（1998年本）
3.《浙江省村庄和集镇规划建设管理实施办法》
4.《村庄和集镇规划建设管理条例》
5.《中华人民共和国土地管理法》
6.《中华人民共和国城乡规划法》
7.《民用建筑设计通则》GB50352—2005
8.《多层民用建筑防火规范》GB50045—95（2005版）
9.《民用建筑防火规范》GB50016—2006
10.《人民防空工程设计防火规范》GB50098—98（2001版）
11.《住宅建筑设计规范》GB50386—2005
12.《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067—97
13.《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50—2001、J114—2001
14.《公共建筑节能设计标准》GB50189—2005
15.《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ134—2001
16.《公园设计规范》（CJJ48—92）
17.《居住区环境景观设计导则》
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