在清镇市基层党组织建设中开展创先争优活动的探索与思考

在清镇市基层党组织建设中开展创先争优活动的探索与思考

中共清镇市委组织部　高　勇

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是继学习实践活动后，党中央在新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设作出的重大战略部署，是扎实推进基层党组织工作创新和增强党员生机活力的一项党的建设的经常性工作。结合近几年清镇市开展“党的基层组织建设年”活动积累的相关工作经验，我对党中央作出的这一重大决策有着如下的理解和工作思考，并拟在下一步工作中探索实施。

一、对开展创先争优活动的认识及清镇市开展创先争优活动的初步实践

在党的十七大在关于党的建设的部署中，明确提出开展两项活动:一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。而十七届四中全会决定的第六部分，详细地规定了推进基层党组织工作创新和增强党员生机活力的任务、要求及措施安排。这两项活动的主题与根本要求是一致的，都是学习实践科学发展观。中央党校资深党建专家叶笃初在接受《瞭望》新闻周刊采访时曾指出:“如果把前两年半全党性的学习实践科学发展观视为夯实政治基础的话，那么后两年半着重于在广大基层党组织及党员中开展创先争优，则是夯实组织基础的最新努力，将使政治基础同组织基础互为照应，相得益彰。”仅此而言，开展创先争优活动就是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是学习实践活动的继续、延展和深化。学习实践活动重在解决党内不适应不符合科学发展观要求的突出问题，创先争优活动作为党的建设的经常性工作，重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。从另一个角度说，创先争优活动正是在今年“七一”党的诞生纪念日到来、2010年秋冬之际的十七届五中全会、2011年7月党诞生90周年、2012年下半年依党章规定将要召开党的十八大的大背景下启动的。目的就是为了提升全党的党建意识，发挥先锋模范作用，树立党的威信，提升整体工作水平，塑造党在群众中的形象和战斗力，以此迎接党的诞生90周年和党的十八大。

结合中央、省委以及贵阳市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的相关精神，清镇市坚持贯彻落实科学发展观，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，组织全市706个基层党组织、13358名党员紧紧围绕“1234”即:全力实施“堡垒工程”、开展“踏实践行宗旨、勤政廉政为民”和社会主义核心价值体系两项教育、着力解决“水缸不净、农民不富、蛋糕不大”三大问题、服务科学发展、生态文明市建设、“三创一办”及基层和群众四个重点”主题，全力组织实施创先争优活动。目前，通过“公推竞岗(选)”、“公招定挂”、“公推直选”等方式，相继完成了红枫湖镇镇长公推竞岗，11个乡(镇、街道)党委副书记公招定挂，卫城镇党委书记、11个村党支部、5个学校支部、5个机关支部党组织书记的公推直选工作;切实履行“抓书记、书记抓”的党建工作责任制，相继组织各级党组织书记就履行基层党建工作责任开展对上、对下述职;“七·一”期间，对在“三创一办”、生态文明市建设、抗旱(洪)救灾等重要工作中表现突出的66个先进基层党组织、202名优秀共产党员进行了通报表扬。一系列工作的开展，为在全市健康有序推进创先争优活动的开展营造了良好的氛围。

二、坚持以科学发展观为指导，以生态文明市建设为统领，探索创新不同类型基层组织开展创先争优活动的载体

对于一个长期执政的大党来说，要永葆青春，既要夯实政治基础，亦需夯实组织基础。前者根本由思想理论及其衍生的大政方针政策谋划所决定，后者根本靠中央到地方直至基层的组织运行及党员队伍状况所决定。因此，作为经常性工作而实施的创先争优活动，其意义是作为党的建设整体布局的一部分，同巩固思想基础相照应，着力于夯实组织基础，从组织机制、运作实施上下工夫，实现新形势下基层党组织建设和共产党员队伍建设经常化、制度化、科学化。因此，我认为在下一步的创先争优活动中，在基层党组织中要应紧紧围绕创先争优活动的总体要求和目标，具体从以下两个方面探索创新。

(一)结合活动目标要求明确活动主题，强化创先争优活动与中心工作的融合

结合中央深入开展创先争优活动的总体要求、活动目标以及省委、贵阳市委当前的各项中心工作，清镇市拟在创先争优活动中进一步明确活动主题，并具体开展党员亮身份争先锋(即全体党员佩带党徽;各级党组织要设立党员示范岗、党员服务窗口、党员责任区、党员责任路段、诚信党员户、党员家庭、党员经营示范户)、党员承诺争先锋(以“六诺双评”党员承诺制为抓手，各级党组织和广大党员立足工作岗位定诺履诺)、拟办事实争先锋活动(各级党组织向本地区本部门本单位办理5－10件实事，党员个体向结对帮扶村群众或单位办理一两件实事)活动，进一步强化党的建设和中心工作的高度融合、相互促进。

(二)贴近基层组织实际创新活动载体，加强开展活动分类指导工作

根据农村、社区、机关、学校、“两新”组织、乡(镇、街道)机关站所、群团组织等不同类型的党组织和党员实际，创新活动载体开展创先争优活动。

1.农村党组织和党员活动载体:筑牢一线堡垒，争当带富先锋。结合“党员创业带富工程”的实施，以农村党组织为单位，由各乡(镇、街道)党(工)委对辖区内所有村级党支部和党员创业情况进行调查摸底，制定村级党组织党员创业发展计划。帮助每个村级党支部确定2名以上党员创业致富并带富，打造为创业示范项目。组织创业党员进行集中培训，从政策、技术、资金和招商引资项目等方面给予倾斜和扶持，建立健全党员创业联系制度，明确党员创业示范区和党员创业联合体。探索组建党员创业联合体制度，按照“自愿加入、自我管理、利益共享、风险共担”的原则，组建党组织资源共享联合体、党员人才共享联合体和党员创业协会等合作组织。组织农村党员学习经济发展、市场经营、种植养殖技术等致富本领;并结合乡(镇、街道)产业发展规划及党员自身优势，协助申请适合个性发展的党员创业项目。每个党(工)委每年评选10户党员创业致富先锋户，对评选出来的创业致富先锋户给予重点扶持。

2.社区党组织和党员活动载体:建设和谐社区，争当文明典范。各乡(镇、街道)党(工)委结合实际，从社区建立定期排查和经常走访制度、开展社区法制和安全教育、加强社区社会治安网格化全覆盖、营造社区文化;社区党员包保路段秩序、卫生、门面清洁和院落安全，联系党员居住地居民进行法制和“黄、赌、毒”危害宣传、安全教育，党员家庭要积极争创“文明家庭”、“卫生之家”活动等方面工作的开展，加强文明和谐社区建设。

3.机关党组织和党员活动载体:树立优良形象，争当服务楷模。各党委紧扣服务中心、树立优良形象，围绕全市性重点工程、重要工作和重大突发事件，在机关党组织中开展“五比五带头”(比学习，带头提高素质;比工作，带头争创一流业绩;比贡献，带头践行服务宗旨;比作风，带头做好廉洁表率;比收获，带头总结经验)活动。组织机关党员学习党的路线、方针、政策，学习科学、文化、法律和业务知识，提高为人民服务的本领;教育党员坚持党和人民的利益高于一切，立足工作岗位，克己奉公，多做贡献;积极参与“五比五带头”创优活动，将争当先进作为党员个体开展创先争优活动的目标。

4.学校党组织和党员活动载体:推进素质教育，争当师德标兵。教育局党委在全市学校党组织中开展“四比三优一满意”(比学习、比管理、比服务、比贡献，争创师德优秀、教育教学质量优良、育人环境优美，让学生家长满意)活动，组织开展师德标兵、优秀教研组、校本研修优秀个人、教育名校、先进集体、名校长等的评选。开展知晓率和满意度测评。学校党组织组织党员学习师德师风和道德体系标准，学习科学、文化、法律和业务知识，培育党员教师坚持党和人民的利益高于一切，立足工作岗位，克己奉公，多做贡献的积极性，将争当先进作为党员个体开展创先争优活动的目标。

5.“两新”组织党组织和党员活动载体:凝聚职工群众，争当敬业榜样。各党(工)委在“两新”组织党组织中开展“六比六看”(比爱岗敬业，看谁为岗位奉献最多;比技术创新，看谁为企业贡献最大;比建言献策，看谁为企业提出好的建议最多;比知识能力，看谁掌握的技能最多;比关心员工，看谁为员工服务最多;比爱心奉献，看谁为“第二故乡”办的好事最多)活动，并根据实际情况，联合“两新”组织企业给予评选对象适当奖励，激发党员立足本职岗位作奉献、创造一流业绩作表率的热情，使党员真正成为“两新”组织所需要、职工所拥护、业主所欢迎的优秀分子。“两新”组织教育党员立足岗位，加强科学、法律、文化和技术技能学习，打牢创一流业绩的本领，并积极开展访谈活动，征求职工对企业发展的意见建议，积极向企业主报告，推进企业科学发展;党员将争当先进作为党员个体开展创先争优活动的目标。

6.乡(镇、街道)机关站、所党组织和党员活动载体:发挥辐射作用，争当创先卫士。乡(镇、街道)机关站、所党组织结合党员技能本领、年龄结构、文化高低等实际情况，建立健全站所党员联系农户制度，开展“技术到田头、服务在农家”活动。乡(镇、街道)机关站、所党员立足岗位，加强科学、法律、文化和技术技能学习，在农忙时节，定期到联系农户家中和田间地头开展指导服务工作，并详实记录工作开展情况。

7.群团组织党组织和党员活动载体:发挥桥梁作用，争当优秀突击队。按照“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”要求，充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织党组织生动活泼、富于创造性的优势，充分发挥突击队作用和联系广大青年、群众、妇女的桥梁作用，动员和发动最广泛人群参与到创先争优活动中来，积极创建先进集体、争当先进个人活动。引导群团组织党员投身到广大青年、人民群众中去，了解群众所需、所想，发挥好桥梁作用，将群众反映的焦点、热点问题及时向党委汇报，为党委制定解决提供决策参考。