基层党组织开展党员志愿服务活动的路径与方法探析

河北港口集团秦港股份七分公司党委课题组

按照上级党组织关于开展党员志愿服务活动的部署要求，七公司党委认真谋划、精心组织，积极构筑公司党委、基层党支部、党小组、党员各级各方联动的“大服务”格局，以服务基层、服务群众、服务客户、服务发展、服务社会的“五服务”为主题特色，在基层党组织开展党员志愿服务活动方面进行了初步探索。

一、充分认识开展党员志愿服务活动的重要意义，准确把握活动路经

（一）将开展党员志愿服务活动作为巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果的长效机制

党的群众路线的核心内容是一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。志愿服务是党组织和党员践行群众路线、全心全意为人民服务的有效形式。借助2014年开展教育实践活动，使党组织和党员经历思想和灵魂洗礼、切实增强了服务意识的良好契机，将共产党员参与志愿服务活动常态化和长效化，有利于更好地体察民情、关注民意、改善民生，有利于进一步密切党同人民群众的血肉联系，有利于改进党风、政风和机关作风，进一步加强作风建设，不断巩固深化教育实践活动的成果、建立健全长效机制。

（二）将开展党员志愿服务活动作为提高党员队伍党性修养、宗旨意识、服务能力的有效途径

面对新常态、新需求，公司党委提出开展党员志愿服务活动要增强“五服务”的理念。一是服务基层，大力提高机关工作效能和党员干部的服务意识和能力，切实树立为基层服务、为一线服务的作风形象。二是服务群众，在服务党员的同时，激发党员服务职工群众的内在动力，让公司发展成果惠及职工群众。三是服务客户，努力适应生产经营形势的新变化，号召和引导党组织和党员带头致力客户提高优质高效的服务。四是服务发展，围绕公司生产、管理、改革、发展的中心任务，发挥党的组织优势，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力。五是服务社会，积极培育和弘扬社会主义核心价值观，倡导基层党组织和广大党员在工作中发挥先锋模范作用的基础上，将服务触角延伸到社会，争做扶贫帮困、志愿服务“两个先锋”。

（三）将开展党员志愿服务活动作为基层党的组织完善服务功能、突出特色服务的实践平台

将开展党员志愿服务纳入建设基层服务型党组织的重要内容，牢牢把握建设基层服务型党组织的总体要求和根本任务，拓宽服务渠道，明确服务内容，找准开展服务、发挥作用的着力点，使基层党组织服务能力和服务水平得到不断提升。在组织党员开展多种形式的志愿服务活动中，促使党员时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实深入和服务职工群众，积极主动听取和反映职工群众的意见建议，帮助职工群众办实事、解难题，在保稳定、促和谐中不断提升联系和服务职工群众的能力。

二、合理设置开展党员志愿服务活动的关键环节，逐步探索活动方法

（一）规划活动开展的步骤

1.结合实际建立服务组织。公司党委要求每个党支部至少组建一支党员志愿服务队，党员人数较多、岗位分布较分散的党支部可以以党小组为单位或其他方式组建若干个党员志愿服务队。发动和组织有服务能力的在职党员成为志愿者，并填写《党员志愿者注册登记表》。

2.明确定位确定服务项目。服务项目的选定要求始终把公益性放在突出位置，一是围绕生产经营中心工作，把生产突击、环境保护、抢险救灾等列为服务内容；二是注重把代办职工群众事务、帮残助弱、扶贫济困、支教助学、法律援助、社会公益等作为重点服务项目；三是把公司生活困难职工、伤病职工等作为重点服务对象。

3.自主灵活设立服务岗位。充分尊重党员的主体地位和个人意愿，每名党员志愿者根据党支部确定的服务项目，按照组织分配与个人认领相结合的方式确定志愿服务岗位，党员自主参与居住地志愿服务或自行确定的服务事项，也被纳入党组织的整体服务计划。

4.突出实效制定服务计划。公司党委制订党员志愿服务重点内容作为宏观指导，各支部结合实际指导所属各个党员志愿服务队根据确定的服务项目，制定年度志愿服务计划，明确服务内容、服务方式、服务时间、服务人员，以保障志愿服务的针对性、实效性。

5.无缝对接开展服务活动。倡导党员志愿服务不分八小时内外，充分利用党员活动日、节假日、工余时间自主开展，鼓励党员工作时间在本职岗位上发挥先锋模范作用、服务职工群众，在非工作时间积极响应上级党组织号召，充分发挥自身优势和特长争做“两个先锋”。

6.着眼长效建立管理台账。按照“有明确的活动计划，有规范的管理制度，有统一的服务标识”要求，设计制作工作模板，注重做好志愿服务台账建立、更新维护以及对党员参与志愿服务情况认定、记录等工作。

（二）配套活动开展的措施

1.注重顶层设计。公司党委坚持统筹谋划，通盘考虑，将开展共产党员志愿服务活动与加强基层服务型党组织建设、开展“创岗建区”主题实践活动和深化“四创”活动等紧密结合起来，与努力完成生产经营管理各项任务紧密结合起来，与促进公司中心工作实现有机融合、协调推进。

2.找准服务定位。结合公司作为港口一线生产单位的实际情况，把“五服务”作为开展党员志愿服务活动的价值取向，努力寻求新形势下基层党组织和党员增强服务能力、发挥服务功能的新途径，推动形成党组织和党员带头服务的良好氛围。

3.实施上下联动。在开展党员志愿服务活动的过程中，公司党委注重整合各方面的力量，实现党政工团优势互补、资源共享，吸引广大党员积极参与和主动配合，综合协调，以上带下，多方配合，多措并举。

4.加强督导考核。公司党委建立了对各支部开展党员志愿服务工作季度督导机制，要求各支部将此项活动纳入对党员的管理考核项目，把入党申请人、积极分子参与志愿服务活动的情况列为了确定入党积极分子和发展对象的重要内容。

（三）评估活动开展的效果

共产党员志愿服务活动全面启动以来，得到了公司各级党组织的重视，党员的参与人数、积极性均高于以往活动。当党员把党员志愿者身份亮出来时，责任感、荣誉感、使命感油然而生，当为中心工作、职工群众、社会公益尽全力做了一件好事、善事时，那种满足感、成就感、存在感溢于言表，党小组、党支部的凝聚力、战斗力得到普遍增强，活动效果得到了初步显现。现选取几个典型范例。

1.装船一部党支部开展的一加一“结对子、解难题”主题活动，围绕充分发挥党员管理、技术人员优势，从青年技能、班组管理、设备养修和帮扶职工四个方面入手，与青工结对子，通过“一帮一”解决青工技能水平问题，与班组结对子，通过“一推一”解决班组细化管理问题，与设备结对子，通过“一保一”解决设备故障频发的问题，与病、困职工结对子，通过“一助一”解决病困职工的生活问题。为了方便群众监督，他们还将活动项目、内容、时限等编制成一览表进行公示，并把每名党员的服务兑现情况纳入到季度考核打分中。该支部的经验做法被《股份公司每日动态》采用，并抄报市委办公厅。

2.装船一部第六党小组发起党员“扶助寒门学子”活动，与南戴河中学一名贫困学生结对子，小组20名党员首次就捐款4000多元；装船一部第四党小组社会公益服务队为秦皇岛光明孤儿院孩子们送去了集体捐助的物资共计价值两千余元的米、面和食用油；卸车部党支部第四、第二党小组服务队接力式地在秦皇岛市红阳老年公寓开展“关爱老人、奉献爱心”党员志愿者服务活动。

3.供水除尘部党支部第二党小组以“强基础、求常态、重养成”带党员、强素质，他们在出色完成设备维修和保障任务同时坚持工余时间开展义务奉献活动，修旧利废，收集、修复各种废旧零部件，节约资金上万元。

4.卸车部党支部响应在职党员进社区、争做两个“先锋”活动号召，以滨海城小区为起点，带领居住在该小区的党员参与社区党组织开展的各项活动，协助小区保安人员进行安全检查，治安巡逻等志愿者服务活动，热情服务社区居民，受到了社区的好评。

三、关于持续开展党员志愿服务活动的思考与建议

为使共产党员志愿服务活动不走过场，切实做到制度化、规范化、常态化，基层党组织应该在建立长效机制基础上坚持做好阶段总结、跟踪分析、方案调整、方法创新、典型宣传、经验推广等一系列具体工作。

（一）利用好信息资源

开展党员志愿服务活动，用心服务是基础，但是要想让党员志愿服务能够更得人心，信息沟通更便捷，还需要在创新工作方法上多下功夫。例如，可以开通党员志愿服务热线、开通短信和微信求助功能，便于及时了解生产、群众的困难和需求，使党员志愿服务针对性更强，效率也更高。

（二）努力创服务品牌

志愿者自身素质对志愿服务活动的质量有着至关重要的作用，各级党组织要充分利用所掌握的人力、技术等资源，加大对党员志愿者的培训力度，切实提高党员开展志愿服务活动的能力和素质，做到“来之能战、战之能胜”。

（三）有督导检查考评

将党员志愿服务活动纳入基层服务型党组织建设考核制度中，实行分类考核、动态管理，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，加大职工群众对基层党组织和党员服务的评价权重。

（四）强化主体责任

党员志愿服务要在各级党组织统一领导下开展，注意加强上下、相互之间的沟通协调，加强与各级工会、团组织的对接联系，确保志愿服务有序、有力进行。同时，列入党建工作专项述职的重要内容，作为党组织书记考核评价、表彰奖励的重要依据。

（五）加大宣传力度

志愿服务理念和精神是党员参加活动的重要动力，也是促进党员志愿服务活动常态化的重要手段。因此，应定期向党员宣传志愿服务的理念和精神，促进党员对志愿服务理念的理解和认同，要使党员认识到，参加志愿服务活动不应仅仅是为响应党组织号召，更应该是一种发自内心的愿望。充分发挥典型示范作用，发现和培育先进典型，挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的典型，树立标杆、做出样板，运用宣传阵地和社会媒体资源，大力宣传好经验好做法，形成“有时间做志愿者、有困难找志愿者”的良好风尚。

（课题组成员：王　鹏　刘天德　穆　华　富宏秀）