基层党组织创先争优活动开展情况

省财政厅厅长胡强在江西省注册会计师行业党委(扩大)会议上的讲话

认真评议　扎实整改　全面推进行业创先争优

(2011年1月20日)

同志们：

今天，我们召开全省注册会计师行业党委(扩大)会议，主要任务是：贯彻落实中国注册会计师行业党委(扩大)会议精神，省行业党委和各设区市行业党组织开展2010年创先争优上评下议活动，研究部署2011年工作，推动行业创先争优活动更加扎实、深入、持续、有效地开展。下面，我讲三个问题，供大家参考。

一、组织有序，机制有效，行业创先争优活动取得了阶段性成果

行业创先争优活动开展以来，省行业党委和各设区市行业党组织发挥行业的体制优势，团结带领全行业86个事务所党组织、400多名行业党员和全体从业人员围绕“推动科学发展、促进诚信和谐、服务客户社会、加强基层组织”的活动目标，以饱满的政治热情和发展激情开展创先争优活动，不断“比学赶超”、挖掘潜能、释放热情，发挥行业基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用;科学谋划、推陈出新，加快注册会计师行业转型发展，实现了创先争优活动政治与业务的“两促进”、“双丰收”。在中国注册会计师行业党委扩大会议上，公布了全国地方行业党委2010年工作考核评比结果，对前十名进行了表扬，我省获得全国第七名。我省行业党委的工作取得这样的成绩，来之不易，这是全省行业同仁共同努力、辛勤劳动的成果，在此，我代表省财政厅党组、省行业党委对行业党组织、事务所基层党组织、行业党员以及广大从业人员表示衷心的感谢!我们取得这样的成绩，主要取决于这三个方面。

(一)精心组织各个环节的工作

省财政厅党组对行业创先争优活动高度重视。在财政厅党组的领导下，行业党委专门成立了全省注册会计师行业创先争优活动领导小组、印发了活动实施意见。各设区市组织部门、财政部门也都积极提供有利工作条件，营造良好外部环境，有力地促进和保障了行业创先争优活动顺利开展。开展创先争优活动以来，各级行业党组织和注协尤其是各位书记和秘书长，以高度的政治责任感和工作热情，认真履职尽责，积极组织、广泛发动、深入推进本地区行业创先争优活动，尤其是在动员部署、活动推进、机制建设等各个重点环节，切实把省行业党委的工作部署落到了实处。广大事务所党组织团结本所管理层，带领本所从业人员，积极参与和组织创先争优活动，有效发挥了战斗堡垒作用，形成了齐争共创的良好局面;行业党员同志立足本职岗位，以高度的政治觉悟和党性原则，紧紧围绕党的建设和业务工作创先争优，充分展示了行业党员的先锋模范风采。广大从业人员积极参与创先争优活动，努力克服业务工作繁忙、执业地点多变等现实困难，响应号召，积极参与;行业广大非中共党员人士积极支持和参与，踊跃建言献策，立足自身实际，自觉创先争优。

(二)党建和业务齐抓并管

我们坚持把创先争优与行业发展、与事务所的日常业务结合起来，凝聚全行业的智慧与力量，在完成重大任务、破解发展难题中创先争优，实现党建与业务“两手抓、两促进”，开创行业科学发展的新局面。一是行业转型发展上轨道。今年4月，省政府办公厅转发了《省财政厅关于加快发展我省注册会计师行业实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》围绕国办56号文件精神，紧密结合我省实际，深入阐述了加快发展注册会计师行业的重要意义，提出了全省注册会计师行业的发展目标和政策措施，为今后一段时期注册会计师行业发展指明了方向。两个文件的出台和贯彻落实，正引领我省注册会计师行业进一步加快转型发展。二是行业科学发展上水平。大力引导行业开拓新业务领域，为会员提供支持和帮助，行业在破产管理人、高新技术企业认定、卫生、教育系统报表审计、财政监督鉴证、管理咨询等领域取得重大突破和进展。组织开展全省会计师事务所综合评价和执业质量竞赛，综合评价结果为社会公众选聘事务所提供参考指引，并成为指导事务所加强内部治理、做大做强的一项很好的机制。组织举办了审计软件操作培训班，在行业内推广审计软件，提升行业信息化水平。三是行业党建工作上台阶。全省行业党建工作克服时间短、基础薄弱的困难，稳扎稳打，分步推进，在3个多月的时间内完成了全省411名行业党员关系的接转工作，全面理顺了行业党员组织关系。大力培养和发展新党员，行业业务骨干入党积极性空前高涨。发布了一系列行业党建规章制度，将省直会计师事务所基层党组织和党员管理权限移交给南昌市行业党委，努力使党员教育管理科学化、规范化、制度化，积极推进行业学习型党组织建设和行业统战工作，行业各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员队伍的生机活力明显增强。

(三)机制建设稳步推进

在创先争优机制建设工作中，省行业党委高度重视、迅速行动、精心部署、周密安排，用2个多月的时间创造性地完成了全省事务所综合评价指标体系的信息填报和信息核查工作，得到了中国注册会计师行业党委的高度评价。通过综合评价，使行业党委全面优化行业管理与服务、改进和加强行业党建工作有据可依、有的放矢;全省会计师事务所和从业人员通过综合评价，自觉进行横向、纵向比较，找准位置、找准差距，产生压力，激发动力，改进提升，真正实现创先争优活动在行业的全面“自动化”，“比学赶超”逐步成为全行业的自觉行动。

二、评议结合，共同提高，推动行业创先争优活动向纵深发展

“领导点评、上评下议”是创先争优活动的一个重要步骤，是推进工作、促进发展的一个有效途径。岁末年初，大家都在梳理总结一年的工作，提出新的工作思路和打算，也正是开展点评评议工作的重要节点。我们要以高度负责的态度，以今天的上评下议为起点，实现行业点评评议工作的全覆盖。在此，我想表达三层意思。

第一是感谢，感谢大家对省行业党委工作的一贯支持和客观评议。一直以来，大家对省行业党委的工作都非常重视和支持。刚才，大家又对省行业党委一年来的工作进行了广泛评议，肯定成绩，指出不足，提出了不少很好的意见建议，我和行业党委的同志们很受启发，我们将逐项改进，认真落实。我要特别强调的是，在成绩面前，在同志们的肯定面前，更要清醒认识到存在的不足。我们的党建工作基础比较薄弱，工作起点相对较低;我省党员的培养、发展和教育力度还很不够;我们对各地在实际工作中遇到的一些共性问题解决得还不够;我们工作的创新性和实效性仍需要进一步加强，我们工作计划、措施与各地及广大事务所的实际相联系等方面还需要进一步改进。

在过去的一年里，我本人虽然参与了行业创先争优活动及行业党建工作，但在深入基层调研、具体进行指导、与事务所党组织的同志特别是市行业党组织负责人面对面地交流谈心还做得不够。今后，我们将努力发扬成绩，切实改进不足，以更加饱满的热情，更有针对性的措施，加大工作力度，提升工作水平，进一步促进行业创先争优活动和行业党建工作全面开展。

第二是希望，希望大家认真对待省行业党委对各设区市行业党组织创先争优工作的点评。根据我省行业创先争优活动《实施意见》，去年7月，省行业党委制定了《设区市注册会计师行业党组织推进创先争优活动考核评价办法》。最近，省行业党办对2010年各市行业党组织的工作，从组织领导、活动推进、机制建设、工作成效四个方面进行了评分考核。考核结果得分前五位的设区市分别是：景德镇、九江、南昌、上饶、吉安，在此特予表扬。

景德镇市注重行业党建和创先争优活动制度建设，开展主题教育、征文、检查评比等一系列活动，设立党员示范岗，大力开展宣传报道，营造了良好的活动氛围，并推动卫生、教育系统报表审计业务，开辟行业新业务领域。九江市在创先争优中建立8个联系点，党员领导干部经常深入联系点或事务所进行调研指导，在机制建设中创新工作方法，集中高效完成信息核查工作，引领事务所开拓破产管理人、高新技术企业审计、财政监督鉴证等新业务领域，推动行业加快发展。南昌市承接省直14个事务所党组织、102名党员管理指导工作，克服工作任务重的难题，注重打牢行业党建工作基础，建立完善党组织生活制度，积极加强党员教育，选好配强事务所党支部书记，并组织举办党务人员培训班。上饶市在行业创先争优机制建设中组织有力，行动迅速，在全省率先完成事务所综合评价指标体系信息填报和核查工作，注重选树典型，示范带动。吉安市在创先争优活动中，领导高度重视，亲自深入多家事务所开展调研指导，并动员辖区内绝大部分事务所参加综合等级评价，争创先进。其他各设区市行业党组织在开展创先争优活动中也做了大量卓有成效的工作。如赣州市工作作风踏实，在理顺党员组织关系、核查综合评价指标信息时，严格把关，确保工作质量。

与此同时，我们还应看到存在的问题和不足。有的设区市虽然也做了不少工作，但与其他先进设区市相比还存在不小差距。如有的设区市领导对行业党建和创先争优活动思想不重视，支持力度不大;个别注协秘书长、会计科长有畏难，工作上不主动，消极应对;有的在工作落实上反应缓慢，布置不到位，材料上报不齐全、不及时，总结宣传不够等等。根据《设区市行业党组织推进创先争优活动考核评价办法》，我们作了排名，从评价结果来看，分数差距很大、不平衡，参照中国注册会计师行业党委的做法，我们本应对倒数后三位的设区市进行通报批评，考虑到我们这是第一次进行评比排名，大家心理准备不够，这次我们就不通报。大家要知道，全国行业党委的要求和举措比我省严厉多了，第一次倒数3名予以大会通报，连续两次仍是倒数后3名王军副部长约谈厅长，连续三次倒数后3名书面通报当地党委组织部门。这对各地都是一个很大的压力，今后排名竞争会更激烈，希望大家化压力为动力，开拓创新、奋发向前、争创佳绩。当前工作还比较薄弱的设区市，特别要予以高度重视，向党组领导汇报，切实采取措施缩小差距、迎头赶上，力争由后进变先进。

总之，各级行业党组织、广大事务所党组织及行业党员和全体从业人员，要牢固树立大局意识，积极响应号召，认真部署落实，全力支持省行业党委的工作，确保创先争优活动的顺利开展和行业党建各项工作的全面推进。

第三是要求，要求大家不折不扣地按时完成评议工作全覆盖的任务。各设区市行业党组织负责人要尽快开展与事务所党组织之间的评议工作。评议可以采取集中评议或个别评议的方式，并且要指导督促事务所党组织负责人与党员之间的评议工作;要结合创先争优综合评价工作，从活动实效、发挥作用、群众满意等多个方面进行评议，充分肯定成绩，如实指出差距，明确努力方向;点评面要达到两个全覆盖，即上级党组织对下级组织点评面要全覆盖，事务所党组织对党员点评面也要全覆盖。点评工作要认真扎实，要做好评议记录，收集好资料，要经得起检查，必要时，省行业党委可以组织抽查;要把点评评议工作情况作为创先争优机制建设的一项重要举措，列为对各地行业党组织上半年考核评比的重要内容;要通过点评评议，进一步完善创先争优科学机制，更加充分地调动行业上下创先争优、比学赶超的积极性。

注册会计师行业的党建工作基础相对薄弱，我们要赶超其他行业，必须加倍的努力，而且全国行业党委的工作都是一环扣一环，不能有丝毫的懈怠。眼望春节即将来临，大家要迅速行动，一鼓作气，精心组织到位，全省行业创先争优活动上评下议工作，原则上要求在1月底以前全面完成。

三、践行机制，完善制度，全面推进行业创先争优活动更加扎实地开展

2011年，是“十二五”规划的开局之年，是开展创先争优活动的关键一年，也是中国共产党成立90周年的喜庆之年。我们要通过全行业团结拼搏、比学赶超，不断巩固和扩大创先争优的宝贵成果，开好头、起好步，全面提高行业党的建设科学化水平，使全省行业党建工作走在全国的前列。

(一)发挥机制建设作用

进一步发挥各级行业党组织按系统指导行业党建工作的组织体制优势，更加有效、有力地起到对行业创先争优活动的“条条”指导作用，积极沟通协调，进一步处理好与地方党委“块块”统一领导的工作关系，整合资源，合力推进。按照行业创先争优机制建设的设置，最终将会得出每一个事务所的排名。我们要认真研究，将创先争优综合评价指标体系与会计师事务所综合等级评价工作结合起来，与行业日常管理工作结合起来，不断改进行业协会的服务与管理;要提出具体的意见和举措，指导和推动事务所在横向、纵向比较中，找到定位、找出差距、分析原因，找准方向、不断改进，巩固扩大机制建设成效。

(二)搞好“制度建设年”活动

2009年是行业“体制建设年”，行业建立起了“条块结合，充分发挥注册会计师行业党组织作用”的行业党建工作管理体制;2010年是“机制建设年”，构建起了“综合评价导引、分类自我评价、纵横定位定向、分级核实公开、管理持续优化”的行业创先争优机制，以科学的机制化手段促进了自动、比动地创先争优。2011年将是“制度建设年”，在体制、机制建设过程中，我们也积累了很多好做法、好经验。但是，要实现行业党建、创先争优的规范化、长效化，持续巩固体制、机制建设的成果，需要强有力的制度建设来保障，只有把体制机制建设中的好做法、好经验用制度的形式总结起来、概括出来、确定下来，才能保证其得到贯彻落实，才能有效地巩固体制机制建设的成果，使之在更大范围内得到推广和运用，才能为行业科学发展、创先争优提供坚强有力的保障。因此，今年我们将在不断完善体制、机制建设的基础上，广泛开展“制度建设年”活动，按照科学发展观和创先争优的要求，调整、充实、创新、完善、提升制度，建立健全行业党建、行业管理与服务、事务所内部管理各项制度，并为2012年“网络建设年”打下基础，以体制、机制、制度、网络的不断完善和创新来持续扩大创先争优的成果，提升行业发展和党的建设工作水平。

(三)开展优秀评比表彰

今年上半年，我们要着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展行业创先争优活动，引导广大事务所党组织切实履行职责、广大行业党员立足本职岗位争创一流业绩，比先进、学先进、赶先进、评先进，掀起行业创先争优活动的新高潮，以更加昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的90岁生日献礼。根据《实施意见》，我们将开展“三个五”工程：即评选出5个先进设区市行业党组织、10个先进会计师事务所基层党组织、15名优秀党员。此外，将在全省范围内开展优秀注册会计师、优秀技术能手和优秀管理能手评选表彰活动。通过一系列评选表彰活动，充分展示广大注册会计师的风采，增强职业荣誉感，树立良好职业形象，扩大行业的社会影响;促进广大从业人员立足本职岗位敬业奉献，积极创先争优;广泛调动行业各方面、各层面从业人员创先争优、比学赶超的积极性。“七一”前后，各级行业党组织和广大事务所党组织要围绕庆祝建党90周年，紧密结合自身实际，开展丰富多彩的党性主题教育活动，歌颂党的丰功伟绩，宣传改革发展历程和经济社会发展成果，激发广大党员和从业人员的政治热情和工作激情。

(四)大力推进业务建设

要将行业创先争优活动与业务工作紧密结合起来，实现活动与业务“两手抓，两促进”。要认真贯彻落实党的十七届五中全会、国办56号文件和中注协第五次全国会员代表大会精神，紧紧抓住“十二五”时期经济社会发展对行业带来的新机遇，牢牢把握开展创先争优活动的重大契机，使创先争优活动与业务工作更加紧密结合，推动行业科学发展。大力开拓新业务领域，推动行业加快转型发展;加快行业信息化建设，为行业科学发展提供技术支撑;进一步加强内部治理机制建设的指导，规范事务所内部机制，不断促进事务所做大做强;引导事务所改进决策、管理、分配体制，营造和谐、团结、有利于人才聚集的行业发展氛围，实现行业可持续发展。

(五)加强行业党的建设

2011年，我们要继续大力加强行业党的建设，用行业党的建设成果检验行业创先争优活动的成效，把创先争优活动与党的建设更为紧密地结合起来，为行业发展提供更加有力的政治保证。一是巩固党的组织和工作全覆盖成果。要加强对事务所党组织和党员的动态管理，对新成立事务所、事务所党员人数增加等原因建立或变更党组织的，按照相应条件批准成立独立或联合党支部，派出党建工作指导员。二是要加强行业党员队伍建设。要将培养和发展党员作为今后工作的重点，要大胆创新，勇于实践，做到成熟一个、发展一个;要着力引导从业人员积极主动地向党组织靠拢，注重把非党业务骨干培养成党员;同时加强党员教育管理服务，提升行业党务工作者及事务所党组织负责人的综合素质，把党员培养成业务骨干。三是探索做好行业统战和党群工作。要从行业中发现、培养一批具有影响力的行业党内外代表人士，积极向统战部等有关部门举荐，为他们参政议政、服务社会开辟渠道，提供平台，增强对行业的归属感和责任感。要统筹推进行业党群共建工作，积极创造条件，逐步建立各种群众组织。四是加强行业党组织自身建设。各级行业党组织要按照建设学习型党组织的要求，坚持和健全民主集中制，研究建立行业纪委、组织、宣传、统战等工作机构。重视和加强行业党委领导班子及党办工作队伍建设，切实在人员上配精、配强，在工作上支持、帮助，更好地胜任当前繁重的工作任务。要建立健全行业党委及党办内部工作流程和制度，实现科学化、精细化管理。

同志们：2011年是建党90周年，让我们以更加昂扬振奋的精神面貌、更加优异的成绩、更加丰硕的工作成果，向党的90华诞献礼!