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黑龙江省级文化社会组织发展状况

时间:2022-03-27 理论教育 版权反馈
【摘要】:根据数据分析可知:黑龙江省文化厅主管的文化社会组织的数量最多,占比30%以上,反映出文化社会组织的强文化属性。此外,黑龙江省社科联、中共黑龙江省委宣传部、黑龙江文学艺术联合会、黑龙江教育厅等主管的文化社会组织的占文化社会组织总量的比重分别为11%、10%、8%、6%。这在一定程度上反映了黑龙江省文化社会组织管理中管理部门过多,文化社会组织管理分配不均,部分管理部门权力过于集中等问题。
黑龙江省级文化社会组织发展状况_中国文化社会组织发展报告

一、总体状况分析

(一)总量分析

《中国文化及相关产业统计年鉴2015》数据显示,黑龙江省共有文化社会组织845家,占全国文化社会组织的1.9%,低于各省市文化社会组织占全国文化社会组织比率的平均值2.7%,总量偏低。

(二)成立时间分析

基于数据可得性,实际参与成立时间分析的文化社会组织数量为112家。总的来看,黑龙江文化社会组织大约经历了四个阶段,第一阶段为1980年前,这一阶段文化社会组织发展缓慢,总量较少,种类单一;第二阶段是1980—2000年,这一阶段文化社会组织发展速度加快,总量明显上升;第三阶段为2000—2010年,这一阶段为黑龙江省文化社会组织发展的高潮,十年间成立的文化社会组织数量超过2000年之前文化社会组织的总和。2010年之后,随着国家对文化社会组织的规范和治理,文化社会组织发展放缓。

(三)分部区域分析

在文化社会组织区域分布上(基于数据可得性,实际参与区域结构分析的文化社会组织数量为178家),黑龙江文化社会组织发展也过于集中,全省有96%的文化社会组织集中在哈尔滨市,其余分布在大庆市、佳木斯市、牡丹江市、双城市、双鸭山市、绥化市、伊春市,每个城市各有一家,其他城市则鲜有分布。

(四)主管单位分析

基于数据可得性,实际参与主管单位结构分析的文化社会组织数量为170家。根据数据分析可知:黑龙江省文化厅主管的文化社会组织的数量最多,占比30%以上,反映出文化社会组织的强文化属性。此外,黑龙江省社科联、中共黑龙江省委宣传部、黑龙江文学艺术联合会、黑龙江教育厅等主管的文化社会组织的占文化社会组织总量的比重分别为11%、10%、8%、6%。可见,文化厅、社科联、宣传部、艺术联合会、教育厅主管的文化社会组织的总量占据了全部文化社会组织的65%以上;其他管理单位则相对分散,例如,黑龙江宗教事务局主管文化社会组织总量占比4%,黑龙江体育总会主管文化社会组织总量占比3%,还有黑龙江旅游局、黑龙江新闻出版局、黑龙江作家协会、黑龙江知识产权局与黑龙江精神文明办等文化管理部门主管的文化社会组织更少。这在一定程度上反映了黑龙江省文化社会组织管理中管理部门过多,文化社会组织管理分配不均,部分管理部门权力过于集中等问题。

(五)注册资金结构分析

基于可得数据,只统计到19家文化社会组织的注册资金信息;其中有17家社会团体、1家民办非企业单位、1家基金会组织。从已有数据来看,该省文化社会团体最低注册资金为3万元,最高注册资金为500万元(1家),差距比较悬殊。其余社团的注册资金集中在3万~5万元之间,总平均资本为36.47万元。民办非企业单位只有一家公开了注册资金数据,为黑龙江省文化厅主管的黑龙江禹舜文化艺术研究院,注册资金500万。基金会为中共黑龙江省委宣传部主管的黑龙江中华文化发展基金会公开了注册资金数据,为230万。可见,黑龙江省的文化社会组织信息公开度还比较低。

二、文化社会团体状况分析

(一)总量分析

黑龙江省文化社会团体129家,从目前黑龙江省文化社会社团的性质来看,可分为协会、学会、研究会、促进会及委员会五种发展类型。其中协会类文化社团数量最多,占文化社会团体总量的51%;其次为研究会类文化社团,占文化社会团体总量的比重为22%;学会类社会团体约占19%。其他发展类型则为促进会、委员会等。

(二)成立时间分析

黑龙江省文化社会团体成立时间较早,其发展规律与黑龙江文化社会组织发展趋势大体一致,大约经历了四个阶段,第一阶段为1980年前,这一阶段文化社会团体发展缓慢,总量较少;第二阶段是1980—2000年,这一阶段文化社会团体发展速度加快,总量明显上升;第三阶段为2000—2010年,这一阶段为黑龙江省文化社会团体发展的高潮,十年间成立文化社会组织数量超过2000年之前文化社会组织总和。2010年之后,随着国家对文化社会组织的规范和治理,文化社会组织发展放缓。

(三)区域结构分析

通过对现有文化社会团体的注册地址分析,发现超过九成以上的文化社会团体分布在哈尔滨。除此之外,绥化市、伊春市均有文化社会团体分布,例如,黑龙江省图书馆学会(绥化市),黑龙江省生态文学艺术家协会(伊春市)。

(四)主管单位结构分析

通过对现有文化社会团体管理单位的分析可发现,黑龙江省文化社会团体主管部门涉及38家。其中,黑龙江省文化厅、黑龙江省社会科学联合会、黑龙江省委宣传部、黑龙江省文学艺术联合会、黑龙江省宗教事务局,主管文化社会团体数量较多,分别占比17.18%、13.28%、12.5%、9.38%、4.69%。其他管理部门管理的文化社会团体数量少,大约占比1%~2%。

(五)注册资金结构分析

从已有的数据来看,文化社会团体最低注册资金为3万元,最高注册资金为500万元,差距比较悬殊。总的来看,各类文化社会社团的注册资金大都集中在3万与5万元,总平均资本为36.47万元。

三、文化民办非企业单位状况分析

(一)总量分析

由于数据可得性,下面仅对黑龙江省47家文化民办非企业单位进行分析。黑龙江省文化民办非企业单位的发展类型主要涉及艺术教育培训、画院、展馆、艺术研究、歌舞团、其他六大类,如图7-3所示。其中以博物馆、艺术馆为主的展馆类民办非企业单位数量最多,占总数的32%;艺术教育培训类、书画院类分别以21%、19%排在第二、第三位。可以看出,该省民间文艺、教育组织较多,文艺活动活跃。

图7-3 黑龙江省民办非企业单位类别分布

(二)成立时间分析

基于数据可得性,实际参与成立时间分析的文化民办非企业单位的数量仅有31家。从时间脉络来看,文化民办非企业单位主要经历了以下几个阶段:第一阶段为1990年之前,这一阶段文化民办非企业单位发展速度较为缓慢,文化民办非企业单位以艺术教育培训类机构为主;第二阶段为1990—2000年,这一阶段文化民办非企业单位开始发展,但发展速度仍较慢,总量不高;第三阶段为2000—2010年,这一阶段黑龙江省文化民办非企业单位组织开始较大幅度增长,2010年达到13家;2010年之后文化民办非企业单位发展速度开始放缓,但总量不断上升。

(三)区域结构分析

文化民办非企业单位在区域分布上相较于文化社会团体集中度要小,全省有89%的文化民办非企业单位坐落于省会城市哈尔滨市。其余分布在大庆市、佳木斯市、牡丹江市、双城市、双鸭山市,每个地域各一家。

(四)主管单位结构分析

基于数据可得性,实际参与分析的文化民办非企业单位数量为39家。通过对39家文化民办非企业单位主管单位的分析,黑龙江文化民办非企业单位主管部门共有5家,文化民办非企业单位管理相对集中。其中,黑龙江省文化厅、黑龙江省教育厅分别以掌管29家和7家排在第一和第二位。其他主管单位包括黑龙江省文联、黑龙江省社体中心、黑龙江省劳动和社会保障厅均只掌管一家。

四、文化基金会

根据国家统计局的数据,截至2014年底,黑龙江省文化基金会只有1家,在此不予以具体分析。但也说明,黑龙江的文化基金会数量过少对于本地文化及相关产业的发展、对于公共文化发展程度都会产生影响。

五、小结

从整体上看,黑龙江省文化社会组织仍处于初级阶段,文化社会组织总体规模偏小。文化社会组织虽发展较早,但前期发展速度缓慢,文化社会组织建立和发展主要集中在2000年之后且发展速度较快。同时,黑龙江省文化社会组织的信息公开工作还有待提升。为促进文化社会组织公共文化建设和治理的功能,黑龙江省应加快文化社会组织培育和发展,丰富文化社会组织发展类型,提高文化社会组织总体数量和文化服务的质量,打造健全的文化社会组织发展体系;要合理布局文化社会组织,分散文化社会资源、避免过分集中在省会城市,建立文化社会组织信息化平台,提高文化社会组织信息透明度,扩大文化社会组织文化建设和治理的影响力,促进本地区文化事业和文化企业的发展和繁荣。

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