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浙江省级文化社会组织发展状况

时间:2022-03-27 理论教育 版权反馈
【摘要】:通过对以上文化社会组织管理单位的分析发现,浙江省文化社会组织的主管部门高达25家。其中,浙江省社科联、浙江省文化厅、浙江省文联成为文化社会组织管理的主要单位,其主管文化社会组织分别占比30.11%、27.96%、15.05%。相关资料显示,浙江省文化社会组织年检合格率达到84%。
浙江省级文化社会组织发展状况_中国文化社会组织发展报告

一、总体状况分析

(一)总量分析

根据《中国文化及相关产业统计年鉴2015》数据显示,浙江省共有社会组织3001家,占全国社会组织总量(44492)的6.7%,高于全国平均水平;其中文化社会团体1853家,基金会16家,文化民办非企业单位1132家。研究团队通过对浙江省社会组织网有关资料搜集和整理,仅得到文化社会组织123家(检索时间截至2014年底),其中包括文化社会团体85家,文化民办非企业单位33家,文化基金会5家。以下数据分析主要依据研究团队搜集整理数据。

(二)成立时间分析

基于数据可得性,实际参与成立时间分析的文化社会组织数量为116家。浙江省文化社会组织成立时间大致情况可见图6- 4。浙江省文化社会组织成立时间较早,在检索到的数据中最早成立的组织是1956年成立的浙江省戏曲家协会。以10年为节点,从图6-4可以看出:1981年至1990年是浙江省文化社会组织增长的转折点,在1980年前社会团体成立数量整体增幅不大,在1981年后显著增多,且在2001—2010年度达到顶峰,集中成立了45家,仅2006年就成立了9家,大于1951到1980年30年间成立的数量总和,反映出文化社会组织快速发展的趋势。

图6-4 浙江省文化社会组织每10年度成立个数

(三)区域结构分析

通过对浙江省文化社会组织区域分布的可得性数据分析,可发现浙江省文化社会组织区域分布呈现出以省会杭州为中心的高度集聚分布特点,在参与统计的文化社会组织中,分布在杭州的文化社会组织占总量的80%;其次是绍兴市、宁波市、台州市,这三个地区的文化社会组织分布数量较少;再次,其余区域,如池州、岱山县、湖州市等,每个区的文化社会组织数量更少。

(四)主管单位结构分析

基于数据可得性,实际参与主管单位结构分析的文化社会组织数量仅有93家。通过对以上文化社会组织管理单位的分析发现,浙江省文化社会组织的主管部门高达25家。其中,浙江省社科联、浙江省文化厅、浙江省文联成为文化社会组织管理的主要单位,其主管文化社会组织分别占比30.11%、27.96%、15.05%。

(五)注册资金结构分析

截至2014年11月15日,通过有关信息的整理可发现在现有的123家文化社会组织中,只有40家公开了注册资金信息,其中有32家文化社会团体、5家文化民办非企业单位、3家文化基金会组织。从已有数据来看,文化社会团体最低注册资金为1万元,最高注册资金为1000万元(1家),差距悬殊。其余社团的注册资金集中在3万元至5万元,平均注册资金为36.09万元。民办非企业单位最低注册资金为42万元(浙江开明艺术文化培训学校),最高为500万元(2家,分别为浙江三尚当代艺术馆及浙江当代油画院),其平均注册资金为234.4万元,高于社会团体。通过公开数据掌握的三家基金会注册资金分别为200万元、210万元、250万元,差距相对较小,均值为220万元。

(六)年检结果分析

目前,就浙江省己有的文化社会组织年检标准来看,仅分为合格与基本合格两类。相关资料显示,浙江省文化社会组织年检合格率达到84%。

二、文化社会团体状况分析

(一)总量分析

据相关资料显示,截至2014年10月25日,浙江省文化社会团体共85家,占全省文化社会组织的69%。浙江省文化社会组织成立时间较早,文化社会组织内占有比重较高,发展时间较长,区域分布集中,一直以来在浙江省的文化社会组织发展中发挥主要作用。

(二)成立时间分析

通过对81家文化社会团体可得性数据分析,可得出浙江省文化社会团体组织成立时间分布情况。浙江省最早成立的文化社会团体出现在1956年,此后在1980年以前总量较少,发展缓慢;1980年是浙江省社会团体组织增长的转折点,1981年后显著增多,且在2001—2010年度达到顶峰,新成立文化社会团体达28家,之后文化社会团体增速放缓,进入到平稳发展期。

(三)区域结构分析

从文化社会团体区域分布上看,浙江省文化社会团体集中分布在杭州,杭州占比为76.43%;其次绍兴占比为4.03%,其余分布在岱山县、湖州市、丽水市、宁波市、嵊州市、诸暨市,每个地域有一家。这在一定程度上反映了省级文化社会组织集中依附省会城市发展的特征。

(四)主管单位结构分析

通过对浙江省级64家文化社会团体管理单位的分析,可发现浙江省文化社会团体主管部门有15家。其中,浙江省社科联、浙江省文化厅、浙江省文联为文化社会团体管理的三大部门,其所管理的文化社会团体分别占到了35.94%,20.31%,20. 31%。考察三个主要主管单位发展历史可发现:在1956—1980年中,只有文联一个主管单位;1981年社科联开始成为文化社会团体的主管机构之一,并自1981年后管理的社团数量连年上升;文化厅起步最晚,自1988年开始,而且文化厅作为主管部门的年跳跃度比较大。1989—1998年间、1999—2008年间,均无新的社会团体挂靠成立。浙江省民族宗教事务委员会、浙江省国土资源部、浙江省省委宣传部等其他主管单位主管文化社会团体的数量较少。

(五)注册资金结构分析

通过对文化社会团体注册资金信息的分析可发现,文化社会团体注册资金数量从1万元~1000万元不等,多数社团的注册资金集中在3万元至5万元之间。但也存在高额度注册资金,如浙江省漆画研究会注册资金1000万元。可见,不同文化社会团体的注册资金差距悬殊。

(六)年检结果分析

目前,浙江省已有的文化社会团体年检结果仅分为合格与基本合格两类。从数据来看,形式比较乐观,其中合格率仅为87%,虽然高于全省文化社会组织年检合格率平均值84%,但与上海、北京等城市的文化民办非企业单位合格率相比,还存在较大的差距,合格率还有待提高,说明文化社会团体还需要努力走向规范化发展。

三、文化民办非企业单位发展状况分析

(一)成立时间分析

基于数据可得性,实际参与成立时间分析的文化民办非企业单位少于实际数量。但通过对这些文化民办非企业单位的相关信息分析可发现,浙江省文化民办非企业单位成立时间和数量呈现以下特点:一是文化民办非企业单位最早成立时间为1986年,较早于全国其他地区;二是文化民办非企业单位在2000年之前发展速度较缓慢,总量较低;三是2000年之后文化民办非企业单位发展速度加快。

(二)区域结构分析

基于数据可得性,实际参与分析的文化民办非企业单位的数量为28家。从28家文化民办非企业单位所在地上看,数量较多的地方为杭州(19家)、台州(3家)、宁波(2家)。其余分布在嘉兴、衢州、余姚、池州,每个地域各一家。相较于浙江省文化社会团体而言,文化民办非企业单位的地域分布相对分散。

(三)主管单位结构分析

基于数据可得性,实际参与分析的文化民办非企业单位的数量为25家。通过对25家文化民办非企业单位的主管部门信息的整理可发现,文化民办非企业单位管理单位共有12家,其中浙江省文化厅、浙江省社科联所管理文化民办非企业单位分别为9家、5家,浙江省文化厅及浙江省文物局共同管理的文化民办非企业单位有两家,其他主管单位只掌管一家。考察三种主要主管单位数据可发现:除1986年在浙江省文化厅成立了浙江琴舍外,在1986—2003年间,几乎没有新的文化民办非企业单位在这三家单位落成。(同期,1989年在浙江省残疾人联合会有一家,2000年,在中国民主促进会浙江省委员会有一家。)2003年起,浙江省文化厅开始成为文化民办非企业单位最主要主管机构,并逐年稳步上升。

(四)年检结果分析

基于数据可得性,网络上公布的浙江省文化民办非企业单位的年检结果同样分为合格与基本合格两类。从数据来看,浙江省文化民办非企业单位年检合格率为82%,低于全省文化社会组织合格率,与文化社会团体组织合格率也存在一定的差距。因此,要加快建立合理有效的文化民办非企业单位监督和管理机制,促进文化民办非企业单位的规范化发展。

四、文化基金会状况分析

截至2014年底,通过网络途径收录到的浙江省文化基金会只有5家,这也在一定程度上说明,浙江省基金会信息公开工作还有待提升。

五、小结

以上通过对浙江省文化社会组织有关信息的整理和分析可发现,浙江省文化社会组织在发展时间上较全国其他地区较早、总体数量较高、发展速度较快,地区分布较广,在促进区域文化发展方面具有明显的作用。同时,浙江省文化社会组织发展也存在一些问题,例如文化社会组织三个类型发展不均,文化基金会数量少;文化社会组织区域分布不均,过度集中于省会城市,造成资源的浪费和发展的不平衡。因此,浙江省要不断加快文化社会组织建设,促进各类文化社会组织均衡发展,促进文化社会组织合理布局,合理利用有效资源,更好地发挥文化社会组织公共服务的功能。

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