山东省作为中国的人口大省和文化资源大省，文化事业建设和文化产业发展一直以来是该省的重要任务之一。文化社会组织作为公益性文化组织，在构建公共文化服务体系、满足人们基本文化权益和促进文化产业发展方面具有重要作用。山东省一直以来把培育和发展文化社会组织作为山东省文化建设的一项重要任务，营造全省文化社会组织发展的社会环境，其文化社会组织的发展也取得了一定的成绩。
一、总体状况分析
（一）总量分析
国家统计局《中国文化及相关产业统计年鉴2015》数据显示，截至2014年，全国登记注册的文化社会组织数量为44492家，山东省文化社会组织3962家，占全国比重约为8.91%，其中文化社会团体1940家、基金会7家，民办非企业单位2018家，分别占比48.97%、0.2%和50.93%。实际上，研究团队通过对山东省文化社会组织网公开的数据进行筛选整理发现，山东省共有390家文化社会组织。其中，文化社团193家，文化民办非企业单位192家，文化基金会5家。以下数据分析主要依据研究团队搜集整理数据。
（二）主管单位结构分析
山东省文化社会组织的主管单位高达80家之多，其中主管5家文化社会组织以上主管单位涉及16家。主管文化社会组织最多的单位是山东省文化厅和山东文学艺术界联合会，主管数量分别占19.49%、18.46%；其次是山东省社会科学界联合会和山东省教育厅，主管数量分别占8.21%、6.15%，四家管理单位主管的山东省文化社会组织占总量的52.31%，占到已统计文化社会组织半数以上。其他相关单位管理文化社会组织数量较少，大部分都在5家以下，具体情况如表6-6。
表6-6 主要主管单位及所主管的组织数量
（三）成立时间分析
基于山东省社会科学界联合会网站所收录的社会组织信息为样本，从中筛选出53家文化社会组织进行分析发现，山东省最早的文化社会组织成立于1979年，随后以平均每年增长1.58家的速度增长。山东省文化社会组织普遍成立时间较早，在1990年以前成立的有30家，占比约为58%，平均增长速度为每年成立2.73家；1990年之后成立的有23家，占比约为42%，平均增长速度为每年成立1家；2008年以来文化社会组织进入稳健的增长期。
二、文化社会团体状况分析
（一）总量分析
根据统计局的数据，山东省文化社会组织3965家，其中文化社会团体1940家，占比为48.97%。山东文化社会团体总量全国第二，仅次于江苏省，但文化社会团体占全省文化社会组织的比重却不高，原因是山东文化民办非企业单位发展较快，特别是近年来文化社会团体的改革，山东省文化社会团体比重更进一步减弱。
（二）成立时间分析
基于数据可得性，通过对文化社会团体的样本数据分析发现，文化社会团体成立时间存在波动性。1979年到1990年注册成立的文化社会团体占到总量的69.77%；2000年以来注册成立的文化社会团体占比为30.23%。可见，1979年到1990年，山东省文化社会团体数量增长速度较快；而1990年以来，山东省文化社会团体的平均增长速度开始放缓。
（三）主管单位结构分析
从样本数据来看，山东省文化社会团体的主管单位共有42家，其中主要的主管单位是山东省文学艺术界联合会、山东省文化厅、山东省社会科学界联合会、中共山东省委宣传部、山东省教育厅，分别主管的社会团体为25家、24家、17家、15家、14家，由他们主管的社会团体总数的105家，占已统计的文化社会组织总数的一半以上。
（四）会员结构分析
基于山东省社会科学界联合会网站所收录的社会组织信息为样本，从中筛选出53家文化社会团体进行分析。其中，社会团体的单位会员数共2398个，平均单位会员数为56；个人会员数共42436人，平均个人会员数为987人。
三、文化民办非企业单位状况分析
（一）总量分析
据2015年的国家统计局统计数据，山东省文化民办非企业单位数量为2018家，占全省文化社会组织总量的半数以上，比重较高；山东省文化民办非企业单位发展较快，其总量超过文化社会团体，成为全国除上海之外文化民办非企业单位数量超过文化社会团体的省份。
（二）主管单位分析
从获取到的主管单位的样本数据来看，山东省文化民办非企业单位的主管单位涉及35家，其中主要的主管单位是山东省文化厅、山东省文学艺术界联合会、山东省社会科学界联合会、山东省体育局、山东省教育厅、山东省科学技术厅，分别主管的社会团体为51家、47家、15家、9家、8家、7家，由他们主管的社会团体占总数的71%。与文化社会团体的主管单位相比，文化民办非企业单位的主管单位相对更加集中。
四、文化基金会状况
根据国家统计局年鉴数据显示，截至2012年，全国文化基金会共182家，山东省有5家。笔者在山东省社会组织网站上查找到5家文化基金会，分别为山东国际文化交流基金会、山东省文化交流基金会、山东省泰山文学基金会、山东省东方文化基金会、山东墨子基金会。到2014年，山东省文化基金会发展到7家，由于数据资源有限，在此不作具体分析。
五、小结
总结以上相关分析可以看出，山东省文化社会组织发展存在一定的优势，文化社会组织总量位居全国第二，文化社会组织三种形式（社会团体、基金会、民办非）发展较快，与国内其他省份相比相对突出，特别是文化民办非企业单位发展更为迅猛，成为总量超过文化社会团体的全国仅有的2个省份之一。基于大量的文化社会组织机构和庞大文化市场需求，山东省也建立了完善的文化社会组织管理体系，成为全国文化社会组织管理单位最多的省份之一，大量文化社会组织管理单位的建立为文化社会组织的健康有序发展、文化社会活动的开展和文化生产的进行提供了保障。目前，山东省文化社会组织的发展也存在一定的问题，主要表现在：文化社会组织信息化管理缺乏，登记管理制度不完善；大量文化社会组织信息公开、透明度差，信息化平台尚未建立。为此，山东省应尽快建立网络信息登记制度，完善文化社会组织的相关信息；建立合理公平的文化社会组织管理制度，合理划分部门权利，促进文化社会组织的有效管理和发展。
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