度假区结构规划

本节旨在介绍上海国际旅游度假区结构规划主要内容，包括控制范围、功能结构、发展导向等。度假区结构规划主要是根据度假区发展规划，衔接并拓展核心区内产业，带动并提升周边地区产业，呼应并落实市域重点产业。严格控制市域近郊环城绿带，确保重要生态廊道功能，适度均衡生态休闲节点开发，实现迪士尼项目与度假区整体发展有机结合；为度假区建设搭建良好的交通与市政基础设施平台；实现地区整体发展，提升地区产业能级，带动现代服务业发展；为下一层次详细规划提供依据。

一、规划范围

北至S1公路，东至南六公路，南至周邓公路及周祝公路（S2—唐黄路之间段），西至S2公路红线以西约1千米，总面积约24.7平方千米。包括核心区和发展功能区两部分。

协调发展区为发展功能区外围的86.5平方千米，与核心区距离较远，主要满足其所在的行政区域自身发展需要，在一些具体的建设控制要求上与迪士尼乐园相协调。

二、功能结构

度假区形成“一核、五片”的空间发展格局。其中：“一核”指核心区，即迪士尼项目区域，占地7平方千米。“五片”指围绕核心区周边，在发展功能区内形成五个发展片区，包括：①南一片区占地约2.77平方千米，主要功能为综合娱乐商业；②北片区占地约1.57平方千米，主要功能为城市自然生态绿地；③西片区占地约4.27平方千米，主要功能为生态保育旅游；④东片区占地约4.52平方千米，主要功能为远期综合开发；⑤南二片区占地约4.16平方千米，主要功能为远期低密度开发。

三、发展导向

（一）核心区

核心区位于度假区的中心区域，其中迪士尼项目一期已规划建设。同时，为迪士尼项目二、三期建设预留了土地空间，在二、三期正式启动前，对相关地块可适当进行过渡性开发。

图1-2-1 规划范围图

（二）南一片区

作为以迪士尼旅游配套和特色度假产品为主的综合娱乐商业区域，南一片区与核心区共同构成“旅游城”的核心功能区域。

规划南一片区总建筑规模控制在220万平方米以内。未来将重点打造集聚大型娱乐中心、顶级主题酒店、购物中心、综合性和专业性秀场区、时尚文化和会议中心等功能的超大规模现代城市综合体。积极建设体育休闲、教育培训、康体医疗、主题度假村等较低密度、多样化的度假产品。配套发展适度规模的商品住宅、酒店式公寓、商务办公等功能。鼓励在南一片区内进行混合功能的街区开发，复合设置商业购物、餐饮娱乐、商务酒店、小型会展、酒店式公寓、商务办公等功能，集聚人气、减少地块内部交通量。

大型城市旅游综合发展体（综合街区）围绕核心区南入口与六奉公路构成的重要轴线布局，街坊尺度较小，开发强度较高，人群聚集度高，是南一片区的中部公共活动核心。围绕大型城市旅游综合体，可布局多个功能混合的住宅组团，形成居住与就业功能混合、居住与娱乐功能混合的住宅街区。包括主题度假村、体育休闲、康体医疗等在内的需独立设置的度假产品，开发强度较低，有一定的空间私密需求，在选址上有一定的限制性，不宜选址在南一片区中心区域。由于度假区规划轨道交通线路较难服务到南一片区西部地块，可以布局该类低密度的度假功能。片区东南角七灶港以南区域，整体上邻近预留的市域生态廊道，也可作为低强度、低密度、高绿化率的度假功能开发区域。

（三）北片区

作为城市自然生态绿地的北片区，从最本质的生态绿地出发，更加关注市级生态廊道的公共属性，体现生态绿地的公益性和开放性。同时，更加重视北片区的自身发展需求及与度假区核心区功能的配套与互补，通过功能定位的精准化，合理选择项目产品，使北片区开发更具可实施性和可操作性。

规划北片区总建筑规模控制在5万平方米以内。片区内不适宜建设会带来大规模人流量的功能项目，不能设置居住功能。北片区可开发地块宜采用分散化、组团式的形式布局。规划川展路提升等级为城市道路并进行拓宽，改造其路面建设条件，并与黄赵路、栏学路衔接。黄赵路、栏学路保留向北下穿S1公路的两个通道。

（四）西片区

作为发展生态保育旅游的西片区，保护市域生态廊道功能，以横沔古镇为主体，保护古镇自然资源和历史文化资源，深度拓展具有深厚文化底蕴的产品种类，将横沔古镇打造成为汇集民俗生活体验、公益博览、宅院酒店、娱乐休闲、特色商业等多种业态的“传统文化展示区”和“生态体验区”。

规划西片区总建筑规模控制在45万平方米以内。结合横沔古镇保护与人文旅游资源开发，西片区主导功能可分为三大类：一是包括古镇旅游博览、特色餐饮商业、主题酒店、乡村度假村落等在内的商业娱乐休闲混合功能；二是以古镇村落住宅及公共配套为主的本地居住功能；三是结合林地苗圃资源和农田耕作区域建设郊野生态林地。各类功能的开发规模应根据详细规划最终确定。

风貌区范围内的开发建设活动须遵守《上海市南汇横沔老街历史文化风貌区保护规划》相关要求。川周公路北侧正在实施的外环生态休憩绿地项目，未来可结合西片区规划功能定位，补充与提升其中功能性项目的建设。川周公路南侧、风貌区以外的地区，可结合现状工业建筑改造进行功能置换。新建建筑的高度和风貌应与传统建筑相协调，街坊和街巷空间尺度较小，建筑密度较高，开发强度不宜过高，应体现传统风貌特色。

图1-2-2 功能结构规划图

图1-2-3 土地使用规划图

（五）东片区

作为远期综合开发的东片区，综合设置为核心区二、三期游客服务的配套功能、多样化的度假产品以及其他衍生带动的产业功能。

规划东片区总建筑规模控制在180万平方米以内。功能类型比较综合，在规模配比方面，较之南一片区可适度增加商品住宅和商务办公的建设比例。主要建设低碳智慧国际社区、度假村及酒店等，适度发展体育休闲及其他旅游度假产品，并为远期综合开发预留土地空间。各类功能的开发规模应根据详细规划最终确定。

川六公路可直接联系核心区远期建设的东入口，东片区可围绕川六公路周边形成片区的功能核心，混合设置商业、餐饮、娱乐、酒店等公共活动功能。功能核心南北两侧可布局多个功能混合的住宅组团，同时配置相应等级与规模的公共服务设施。东片区紧邻川展路南侧、施新路北侧地块可设置多样化、低密度的旅游开发产品，与周边生态保护区域形成空间上的有机联系。

东片区道路系统应注重与区域路网的东西向衔接，川六公路、航城路、施新路等道路均应保持东西向的通畅。

（六）南二片区

作为远期低密度开发的南二片区，综合设置为核心区二、三期游客服务的配套功能，以及低密度的度假产品和度假住宅。

规划南二片区总建筑规模控制在50万平方米以内。各类功能的开发规模根据详细规划最终确定。零售餐饮娱乐等旅游配套功能可布局在南二片区中部。以低密度度假型住宅为主的旅游居住功能可布局在其周边。体育康复、特色养生等低密度旅游度假产品布局在外围，与周边生态保护区形成空间上的有机联系。