度假区核心区控制性详细规划

根据保障核心区内环境优美、游客出行便捷、公共交通优先、集约用地的原则，对核心区的土地使用、功能结构、高度控制、景观分区、岸线控制、综合交通、市政设施、公共服务设施、近期建设等内容进行了系统规划，为上海迪士尼项目建设提供规划依据。

一、规划结构

核心区规划范围约7平方千米。其中，一期建设范围为3.9平方千米。核心区内的规划结构主要以一个中心湖泊为核心，以“一条园区环路+五条入口道路”为骨架，以四周围场河为边界，组织联系各个功能组团。

游客市场具有极大空间。度假区发展既要发挥迪士尼项目的带动作用，又要发挥度假区对迪士尼项目的促进作用，努力实现两者的双赢乃至多赢。

二、功能结构

根据核心区内用地性质，大致可将核心区划分为四大类功能组团：

第一类：游乐组团，按乐园的开发时序形成三个组团。

第二类：酒店组团，根据各旅馆在核心区内位置的不同，酒店组团可分为湖滨酒店区与河畔酒店区。

图3-1-1 土地使用规划图

图3-1-2 功能结构规划图

第三类：入口组团，结合一主两次三个出入口，分别形成西、南、东三个入口区。

第四类：发展备用组团，包括一期发展备用区和二、三期发展备用区。

三、综合交通

交通流量——近期：迪士尼项目一期建成运营，年客流总量可达到千万级规模。远期：三个主题乐园及相关设施全部建成运营后，年客流总量将成倍增加。

客流来源及分布——包括上海市民、长三角游客、长三角以外地区游客和境外游客，80%以上的客流将来源于项目的西北方向。

地面客流来源分布——西及西北来向车辆约占70 %，南及西南来向车辆约占18 %，东及东北来向车辆约占12%。因此，西入口将成为项目主要入口，南入口和东入口作为次要入口。

交通方式——采用以轨道交通、公交专线并重的交通方案，同时考虑私家车、旅游巴士、出租车，并且在远期逐步提高公共交通比例（轨道交通由45％提高至50％，公交专线由15％提高至18％），实现公交优先。

核心区入口道路——根据交通预测和周边路网交通分析，对核心区三个主次入口的车道规模和内部公共交通设施配套提出初步建议，作为下阶段内部详细规划的重要参考依据。

图3-1-3 道路系统规划图

四、轨道交通规划

轨道客流分析——通过对项目的轨道交通抵达高峰小时与城市轨道网络客流断面的叠加，规划近期可通过1条轨道交通线路疏解，远期需2条轨道交通线引入园区。

线路选择——规划选择轨道交通11号线自罗山路引出，作为近期建设的线路，远期建设轨道交通2号线的接驳线，并提出了两种接驳线方案，分别从罗山路引出和从广兰路引出。

轨道交通车站——轨道交通11号线自罗山路站引出后至核心区内共设3座车站，2号线接驳线两个方案中均为设站8座。11号线与2号线在核心区中部设一座共用车站。

五、公共配套设施

包括管理服务设施、经营性设施和运营设施。设置原则是为游客提供便捷舒适的服务，保证核心区的正常运营，经济集约。

（一）管理服务设施

主要包括管理设施、服务设施及公共厕所等。管理设施指基地内的公共管理中心，包括管理中心、信息中心、安保中心、防灾中心、医疗救护中心、卫生检验中心、物流仓储中心、贵宾接待中心等等。承担核心区内外管理沟通、信息传达、交通协调、市政协调、治安联防等职能。

服务设施是核心区内直接面向游客的非营利性质的设施，包括为老弱病残孕幼等参观者群体提供特殊援助服务设施、信息咨询点、失物招领、物品寄存、保安点、医疗急救点、电话、垃圾桶、吸烟点等。

图3-1-4 交通设施规划图

考虑到核心区游客群体的特殊性，应增加儿童专用厕所和母婴服务室的比率。在人流密集区域，包括主题乐园、公共交通连接段、零售餐饮娱乐区内，公共厕所服务半径不应大于200米。其中零售餐饮娱乐区内厕所设置应将餐厅、剧场等自带的厕所数量同时考虑在内整体平衡。对公共交通枢纽、游客停车场内的公共厕所配置要求，在相关技术方案中根据设计规范明确。

（二）经营设施

经营设施是核心区内直接面向游客的营利性的设施，包括零售设施和餐饮设施，主要落实在商业娱乐设施用地内和游乐用地（主题乐园）内。

（三）运营设施

主要包括交通设施及市政设施，包括地面交通和轨道交通等设施及供电、给水、燃气、雨水、污水、邮政、通信、消防、环卫等设施。

六、一期建设规划

一期建设范围内总建设量约81.38万平方米，其中旅馆建筑量约28.96万平方米，商业零售娱乐建筑量约7.91万平方米，乐园建筑量约40万平方米，办公建筑量约4.52万平方米。

图3-1-5 一期土地使用规划图

一期建设主要内容包括：1个主题乐园、3个旅馆、1个办公管理中心、若干处零售餐饮娱乐设施等。

七、规划特点

（一）围绕乐园营造一个迪士尼的世界

由于乐园的位置紧邻上海中心城区，如何通过精心有效地规划引导和控制，使游客经过密集的城市建设区后，迅速进入迪士尼的欢乐氛围一直是关注重点。

核心区布局在空间结构上体现了迪士尼的文化标识性。核心区内设置双环结构，围场河有效减少周边干扰，环路有效分离机动车交通，打造以水体景观为核心、纯慢行交通的中心区域。围绕中心湖集聚布局两个乐园、多个酒店，尤其是湖泊北侧集聚布局童话小镇氛围的零售餐饮建筑群，为游客到达乐园前营造氛围。

乐园布局根据其他迪士尼乐园功能布局的经验，合理确定一期乐园内部游乐区和后勤区的规模及布局。根据入口广场、童话城堡、水上活动、高科技项目等不同特色的游乐主题，将游乐区划分为5个片区，营造丰富多样的景观意向和游乐感受。

（二）多层次保障大客流的有序集散

根据迪士尼客流日常性和高峰集聚性的特征，保障每日大规模游客有序集散，且不过多增加城市交通压力。

与城市骨干路网有效衔接交通评估显示，地面客流主要由西北方向的中心城到达。结合上海骨干路网交通状况，规划选择中环线延伸作为核心区主要通道，设置专用高架道，迅速引导客流从西入口进入核心区。

系统安排核心区出入口及交通设施根据交通评估对客流方向的预测比例，结合乐园布局设置“一主两次”三个核心区入口。就近设置三组交通设施，保证游客抵离便捷。配套设置了两处辅助入口，分离后勤交通。

高度强调公交优先，提高公共交通出行比例。核心区内交通设施布局保障大运量公交设施优先到达乐园。轨道交通车站距离乐园入口最近，公交枢纽次之，保证80%以上客流迅速到达乐园；私人小汽车通过接驳系统也可方便到达。

（三）强化大规模游客的公共安全保障

高度重视迪士尼乐园公众安全设计，关注突发紧急事件下大规模游客的疏散和救援。

高标准设计防汛设施，在核心区外围设置防汛墙，对游客高度集聚的主题乐园提高场地标高，暴雨重现期设为5年。乐园外围设置雨水排蓄河道，调蓄暴雨径流，强化防汛保障。

特色化开展消防设计，紧邻乐园设特勤消防站，可1分钟到达乐园。建设启用前规划设置临时消防站，保障乐园大规模施工期安全。乐园后勤区设有烟火仓库和烟火燃放点，属上海首例，规划严格控制其布局和外部控制线，并设外围隔离水池。

严格控制救援生命线，结合轨道交通控制线设置约30米宽的紧急通道，作为环路以内区域的救援生命线，保障救援车辆快速到达各功能区。乐园内设置6米宽紧急通道，救援车辆可迅速到达所有建筑物。