依法开展社会科学普及为实现中国梦凝聚强大正能量

依法开展社会科学普及为实现中国梦凝聚强大正能量_河北省社科界思想和工作动态调研报告.2015

景兰杰　陈　刚

社会科学普及是社会科学工作的重要内容，是社会科学参与现代化建设、提升人的素质、推动社会发展的重要渠道。社会科学事业的健康发展和作用的充分发挥，不仅需要学术研究的不断深入，而且需要社会科学知识的宣传普及。社会科学普及在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史进程中，必将发挥独特而显著的作用。

一、河北省社会科学普及工作现状

1980年河北省社科联的成立，河北省社会科学普及工作主体得以确定。1982年中共中央印发48号文件，把开展社会科学宣传普及作为社科联的一项基本任务。这是在党的正式文件中第一次明确提出社会科学普及的概念，也是第一次明确社科联为开展社会科学宣传普及的主体。2014年9月18日，省政府第31次常务会议审议通过《河北省社会科学普及规定》，这是整合河北省社会科学资源、优化社会科学普及环境、推动文化强省建设的重要举措，标志着河北省社会科学普及工作进一步法制化、规范化。可以说，经过三十多年发展，河北省社会科学普及工作经历了从无到有、从少到多、从简单到丰富的发展过程，形式逐步多样，规模逐步扩大，受众日益增多。

（一）河北省社会科学普及发展概述

1．贯彻落实中央要求，省委高度重视社会科学普及工作

党和国家以及省委省政府十分重视社会科学普及工作。2004年1月5日，中共中央下发了《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》（中发〔2004〕3号），把加强社会科学的宣传普及列为繁荣发展哲学社会科学的目标之一，强调指出：“掌握必备的哲学社会科学知识，特别是马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义，对于人们正确认识纷繁复杂的社会现象，提高道德素养和精神境界是十分重要的。要充分发挥报刊、图书、广播电视、互联网等大众媒体的作用，大力宣传哲学社会科学研究的优秀成果，扩大优秀成果的社会影响力，推动优秀成果更多更及时地应用于实际。要适应建设学习型社会和促进人的全面发展的需要，加强哲学社会科学知识的普及教育，在国民教育中加大人文社会科学知识的比重，不断提高全民族的哲学社会科学素质。”为了贯彻落实中央文件精神，河北省委于同年3月5日下发了《关于贯彻中共中央〈关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见〉的实施意见》（冀发〔2004〕9号）。2012年12月12日，河北省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《关于加强新时期社会科学界联合会工作的意见》（冀办发〔2012〕32号）。中央文件和本省两个文件，对于繁荣发展社会科学事业，加强社会科学普及作出了全面部署，提出了新的更高的要求。

2．通过社会科学普及立法，力促依法科普工作

2004年，河北省社科联就开始酝酿社会科学普及立法工作。随着近年来全国一些省、市、自治区社科联在社会科学普及立法方面率先取得了突破，河北省也于2013年启动了立法工作。2013年9月开始，河北省社科联会同河北省政府法制办启动规定的起草、修订工作。2014年3月18日，经河北省政府第19次常务会议研究通过，把《河北省社会科学普及规定》作为力争年内完成的20项重点立法项目之一，正式列入《河北省人民政府2014年立法工作计划》。同年4、5月，河北省法制办会同社科联有关同志完成了《规定（草案）》修改、会签征求意见等工作。6、7月份完成了省内、省外相关立法调研。2014年9月18日，河北省政府第31次常务会议讨论通过了《河北省社会科学普及规定》，9月26日以河北省人民政府第5号政府令形式公布，同年12月1日起施行。《河北省社会科学普及规定》在总结本省社会科学普及工作经验的基础上，以法律形式对社会科学普及工作应当遵循的基本原则，组织管理，社会责任，工作内容、方式、主体，保障措施与法律责任等一系列问题作出了明确规定，突出了政府主导作用，明确了普及主体，确定了社会责任。这项政府规章的颁布实施，使本省社会科学普及工作真正走上法治化、规范化轨道。对于落实中央和河北省委决策部署，以法治思维和法治方式谋划、推动社会科学普及工作，发挥法治的引领和规范作用，促进和保障社会科学普及事业的健康发展，具有重要意义。

《河北省社会科学普及规定》颁布实施以后，各市社科联积极组织座谈、研讨，并结合实际情况，推动当地社会科学普及立法工作。2015年1月21日，《沧州市社会科学普及办法》以沧州市政府文件（沧政字〔2015〕4号）正式实施；2015年4月13日，《廊坊市社会科学普及办法》以廊坊市政府文件（廊政〔2015〕29号）正式实施；《承德市社会科学普及基地管理办法》以承德市两办文件（承办字〔2013〕47号）正式实施。目前，秦皇岛、唐山、保定、邯郸等地社科联正在组织起草各自的社会科学普及办法，力争早日出台。

3．河北省社会科学普及工作机制

（1）社会科学普及工作的领导机制和工作机构

按照河北省编办确定的工作职责，河北省社科联具有宣传、普及社会科学知识，为党委政府科学决策服务的职能，由科普工作处具体负责全省社会科学普及工作的指导、规划、协调、服务、组织等。全省各学会、协会、研究会，各类院校、科研机构、大众传播媒体为主要承担者，各级社科联发挥动员、组织、协调作用。

（2）社会科学普及工作的方式、方法

目前，社会科学普及的方式方法主要包括：公共讲座、广场宣传、主题月（周）活动、咨询服务、专栏、公益广告、散发宣传材料、知识竞答、出版社会科学普及读物、主办刊物、社会科学普及网站建设、经验交流和理论研讨会等。丰富多彩的方式方法带来了明显的社会成效，在推动社会科学理论的大众化、促进社会科学成果的社会化、探索社会科学活动的效益化等方面作了有益的尝试，取得了一定的成绩。

4．社会科学普及队伍现状

河北省既有政治理论宣讲的专业人员，又有从事社会科学普及传播的专家队伍。在河北省社科联的积极组织协调下，这两支队伍配置有序，素质较高，相互合作。此外，积极动员社会科学教学、研究人员积极参与社会科学普及活动，组织离退休老专家、老教授和具有社会科学普及知识能力的离退休人员发挥专长，不断壮大由社会科学工作者、大学生群体、基层社会科学普及带头人组成的社会科学普及志愿者队伍。通过巩固和扩展社会科学普及志愿者队伍，使社会科学普及事业有强大的人才队伍支撑。当然，由于社会科学普及工作的公益性，缺少物质激励和制度约束力等原因，这给社会科学普及队伍建设带来了一定困难。目前，本省现有的社会科学普及队伍还存在涵盖面不宽，没有形成人才梯次等问题。

5．社会科学普及场馆、基地等基础设施建设情况

全省各市已经陆续开始市级社会科学普及基地建设工作。承德市委市政府印发了《承德市社会科学普及基地管理办法》，确定了13个市级社会科学普及基地；保定市社科联下发了《关于组织申报首批保定市社会科学普及基地的通知》，河北大学艺术展览中心、河北金融学院金融博物馆、曲阳定瓷有限责任公司等21个基地完成了申报工作；邢台市经认真筛选，将邢台抗大历史纪念馆、冀南烈士陵园、吕玉兰纪念馆、郭守敬纪念馆确定为市级爱国主义科普教育基地；张家口市社科联建立西山底社区和抡才书院两个社会科学普及基地，确保每个基地每月有活动；唐山市社科联计划分层次扶持一批具有较强辐射力的社会科学普及基地，目前已建立唐山市博物馆、唐山地震遗址公园、开滦国家矿山公园等3个市级社会科学普及基地；廊坊市社科联在市委宣传部帮助下建立了各县（市、区）社会科学工作联络站，确定廊坊师范学院为首个市级社会科学普及示范基地。

6．组织开展系列活动情况

（1）深入开展民生调研，社会科学研究做到“三贴近”

河北省社科联组织开展的“保障和改善民生，推进社会建设”大型调研活动，从2008年开始，至今已经进行了8年。活动围绕人们普遍关心的民生问题开展全省性专题调研，取得丰硕成果，产生了良好的社会影响。民生调研课题作为河北省社会科学发展研究课题专项，依照有关办法严格管理，同时注重突出特色，积极推进成果转化，提高了民生调研课题为决策服务的贡献率。2013年，课题成果转化再次取得突破。其中，课题成果《“中国梦”新闻报道怎样才能入脑入心入行》获得习近平总书记批示，《解决农村低收入群体负面心态的对策》获得张高丽副总理批示。目前，大型调研活动已成为全国社会科学界特色知名品牌。2013年5月，光明日报理论版以《民生调研：社会科学服务经济社会发展的重要途径》为题，专版刊登了民生调研活动开展5年的总结性文章，在社会各界产生了良好反响。2014年，共有20项成果获省领导批示，四十多项成果获省直厅局、市级领导批示，一百多项成果被省、市相关部门和单位采纳或参考。为了扩大民生调研的社会影响力，河北省社科联与河北省团委共同组织开展了“大学生调研河北”活动，组织全省大学生开展社会调查，得到了全省高校的充分认可和有力支持。另外，民生调研课题与京津冀协同发展论坛、燕赵文化论坛学术品牌活动有机结合，在广泛征集研究成果的基础上，将参加论坛学术交流并作为重点发言的成果列入民生调研课题，并通过多种途径促进成果转化，极大地调动了社会科学工作者参与民生问题研讨的积极性。实践证明，民生调研是社会科学研究部门为河北省委省政府决策服务、为本省经济社会发展服务，充分发挥思想库、智囊团作用的有效载体；是社会科学工作者深入实际、深入基层、学入群众，实现“认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会”职责的有效载体。通过有针对性的课题调研，使我们对全省民生状况有了更加全面深入的了解，从而明确了社会科学普及工作的方向目标，推动了社会科学普及工作更加贴近实际、贴近群众、贴近生活。

（2）持续举办全省社会科学普及周，全省联动、形成声势

自2005年至2015年，河北省社科联共举办十届全省社会科学普及周活动。社会科学普及周活动，坚持围绕中心、服务大局，着力提升人的素质；充分运用各种现代科技手段，创新各种形式和方法，不断增强活动的针对性、实效性和吸引力、感染力。2012年5月，举办了河北省第八届社会科学普及周，主题为“建强省、促和谐、兴文化”。河北省委常委、宣传部长艾文礼，河北省政协副主席、河北省社科联主席刘永瑞以及河北省委宣传部、河北省社科院、河北省社科联有关领导出席了开幕式。普及周期间，省、市社科联和全省社会科学团体的专家学者与实际工作者，开展社会科学下基层、广场咨询等活动，举办报告讲座、知识竞赛、图片展览、主题活动等形式的科普活动，直接受众超过30万人次。2013年11月22日，河北省第九届社会科学普及周开幕式在衡水市中心广场隆重举行，专家、学者现场咨询、精彩的文艺演出吸引了大量群众。这届普及周以“传递正能量，共筑中国梦”为主题，省、市社科联和全省社会科学团体共组织三百多个会员单位的三千余名专家学者与实际工作者参与科普活动，开展广场咨询40场，报告讲座46场，社会科学下基层215项，征文、图片展览、主题活动等其他形式的科普活动126场，活动项目总数达六百余项，发放各类书籍、宣传资料三十余万份，直接受众超过50万人次，辐射人群近百万。2015年4月19日，河北省第十届社会科学普及周启动仪式在河北师范大学校园广场举行，有关领导出席了启动仪式。河北省社科联所属有关学会专家、河北师大教师、学生代表、工作人员、新闻媒体记者等约700人参加现场活动。启动仪式安排了四大活动区域：展览区域设置了“河北省哲学社会科学科普展”一百五十余块展牌，内容包括走近法治新时代、走近管理、走近心理、走近考古、走近航空安全、走近互联网金融、走近数字化教育、走近体育、走近文化交流、走近文学经典、走近网络、走近燕赵音乐等丰富内容；咨询区域邀请相关专家、学者，围绕法律常识、就业指导、心理健康、医疗知识、家庭教育、环保知识、生活常识等社会科学知识，开展现场咨询活动；文化沙龙区域开设了法治沙龙、理财沙龙、妇女权利保护沙龙；行为实践区域分为艺术实践区、礼仪实践区和护理实践区。普及周期间，省、市、县社科联三级联动，全省社会科学团体积极参与，有关部门、媒体大力配合，三百多个会员单位的五千余名专家学者与实际工作者，深入社区、企业、农村、机关、学校开展了丰富多彩、形式多样的社会科学普及活动。

（3）构建“大社会科学普及”格局，开展形式多样、内容丰富的社会科学普及活动

全省11个地市开展了各具特色的社会科学普及活动。石家庄市社科联举办的“燕赵讲坛”，十年来共举办讲座一千七百多场，成为省会知名的学术品牌活动；保定社科联积极组织所属学会专家学者、科普工作者和志愿者，深入学校、企业、社区、农村举办专题活动。2014年1月6日，以“崇尚红色，送信回乡”为主题的保定大学生基层宣讲活动正式启动，近6000名大学生参与、影响辐射达数万人的宣讲活动得到中央领导刘云山同志肯定性批示；秦皇岛市社科联每年度组织科普月活动、举办“北戴河国学论坛”等，同时借助2万人国际徒步大会、端午龙舟赛等大型社会公益活动开展社会科学普及工作；邢台市社科联近两年来组织开展了“解放思想改革开放创新驱动科学发展大讨论网上行”、邢台环保杯“还邢台青山绿水，走生态发展之路”征文、我为邢台发展献一计、“邢台市社科理论工作者学习贯彻党的十八届三中全会精神座谈会”，“民营企业文化建设研讨征文活动”等多项特色性社会科学普及活动。

沧州市社科联组织教育学会在全市中小学开展“中国梦”主题班会、主题演讲、黑板报设计大赛等系列活动、在沧州国学院举办轩学大讲堂系列活动、在市图书馆举办系列读书和周末讲座，利用《百家讲坛》和沧州社科网这两个窗口和平台开辟专栏宣传社科知识；张家品市社科联举办的“张家口大讲堂—社会科学伴你行”市民专场讲座深受广大市民欢迎和好评；承德市社科联组织社科工作者宣传解读“法制中国”“中国梦·赶考行”宣传教育活动，开展践行社会主义核心价值观、聚焦“科学发展、绿色崛起”、加强网络建设、加快文化强市建设等重大主题形成普及活动，并通过在电视台组织社会科学专家走进演播室、在电台组织社会科学专家热线解答、在承德日报开辟社会科学专家言论栏目等，开展面对面、多层次、分类别的社会科学理论宣讲活动；邯郸市社科联举办的首届中国·邯郸成语大赛，得到社会各界广泛关注，彰显了邯郸作为中国成语之都独特的文化魅力，联合市监察学会共同组织举办“河北邱县廉政漫画展”、开展“社会科学专家进基层”活动，取得了良好的社会反响；廊坊市社科联将理论宣讲与社会科学普及有机融合，举办了“履职尽责创先进、立足岗位争优秀”主题演讲比赛，组织了“推进绿色崛起，成就‘两个率先’”书画作品大赛等富有特色的社会科学普及活动。

（4）发挥专家优势，积极打造特色科普平台

燕赵文化论坛是本省社会科学界学术交流的平台，也是专家、学者参加、开展社会科学普及的平台。论坛自2006年创办以来，日益受到全省文化研究领域专家学者的关注与重视，对于本省区域文化理论研究与推动文化产业发展，发挥了积极作用。2014年12月12日，2014年燕赵文化论坛在衡水学院举行。活动以“京津冀协同发展战略背景下河北文化和教育发展问题研讨”形式开展学术研讨与交流，紧紧围绕文化强省战略，深入研究、探索本省文化和教育发展新路径，积极推进本省文化和教育改革发展。河北省内各高校、研究机构、社科团体和河北省社科研究基地积极响应，共收到交流论文六十余篇。论坛中提出的许多理论观点和工作建议被省内相关部门参考和借鉴。

京津冀协同发展论坛名家汇聚，建言献策，助力三地发展。2014年京津冀协同发展论坛于5月29日在北京市举办。与会人员围绕习近平总书记关于京津冀协同发展的重要指示精神，就如何推动三地协同发展这一主题进行了交流研讨。三地社科联还共同商定进一步加强京津冀在课题研究、信息共享等多方面的合作事宜，为加快推进京津冀协同发展贡献力量。

此外，组织专家编写普及读物，形象、生动开展科普宣传。在组织编写社会科学普及读物时，我们主要采取两种形式：一是以基础理论和重大方针政策为内容的理论阐释性普及读物。二是围绕当前社会普遍关注的热点问题，编写知识问答形式的社会科学普及读物。近两年来，我们组织编写的以普及低碳知识为内容的《低碳知识百问（一）》《低碳知识百问（二）》，被国家新闻出版总署选入农村书屋必备书，《食品安全知识百问》《百姓理财》等受到省内社会大众的广泛关注。

（二）河北省社会科学普及工作特点及成效

1．近年来河北社会科学普及呈现出如下特点

第一，社会科学普及的规模逐步扩大。以河北省社会科学普及周为例，从2006年至2015年，通过不断探索、积累经验，已成功举办十届，并且每届都有创新改进，初步实现了普及周活动规模化、规范化，得到了河北省委省政府领导的充分肯定和全省各界群众的广泛关注和热烈欢迎。

第二，社会科学普及活动形式多样。当前社会科学普及的途径与方法多样。既有传统的公共讲座、广场宣传、主题月（主题周）活动、咨询服务、召开经验交流和理论研讨会、开展调研立项研究课题等活动形式，也有利用广播电视、报纸期刊、互联网等大众传播媒体举办社会科学普及专栏、公益广告、举办电视媒体辩论赛、出版科普读物、出版社会科学刊物、网站宣传等形式。还积极借鉴自然科学普及工作中积累的丰富经验和有效方法（如出版科普报、举办夏令营等），积极探索其他行之有效的社会科学普及途径。

第三，社会科学普及的内容丰富。河北省社会科学普及传播紧紧抓住中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系，紧密结合地方经济社会发展实际，体现多学科领域的理论和知识，以满足人民群众多样性的精神文化生活需求。

第四，把社会科学普及工作从过去集中在学校、机关、单位等机构，推向了全社会，而社科联是这种工作转变不可或缺的助推手。社会科学普及是一项社会工程。通过社会化的社会科学普及，不仅使党的创新理论成果不断深入人心，推动了政策法规普及宣传，帮助百姓理解好政策、用好政策，而且通过对哲学、历史、经济、法律等社会科学基本理论知识的普及，帮助人们正确认识人类社会发展的一般规律，提高科学理论素养和人文素质，带动全社会精神文明建设的发展。

河北省社会科学普及日益成为全省社会科学工作的重要内容，逐步规模化、系列化。仅河北省社科联及所属团体会员围绕学习宣传邓小平南巡讲话、揭批邪教“法轮功”、宣传“三个代表”重要思想、抗击“非典”、文化大省建设、保持共产党员先进性教育、推动社会主义文化大发展大繁荣等工作大局，共举办各种辅导班、专题讲座、报告会、培训班七百二十余期。每年举办或联合组织的各种形式的社会科学普及周、普及日活动，受众达30万人次以上。组织编辑了《有作为的中国人》《树立社会主义荣辱观八讲》《讲科学，谈发展》《讲主题，谈主线》《低碳知识百问》《百姓理财》《食品安全知识百问》等科普书籍一百一十余种。2002年，在全国率先开展了“城市公众社会科学素质调查”，在社会科学界引起积极反响，很多省份到河北学习经验并开展相关活动。2011年，又一次在全省开展了“公民人文素质调查”，全面了解河北省公民人文素质的变化趋势，为做好社会科学普及工作积累了基础性资料。

2．河北省社会科学普及工作带来的社会成效

第一，促进了公民社会科学意识的提高。公民的社会科学意识，决定了公民对获取社会科学知识指导工作与生活，以及通过学习社会科学知识提升思想道德水平和科学素养能力的态度。社会科学普及活动，加强了用中国化的马克思主义教育人、武装人，用社会科学知识充实人、提升人的工作，在帮助人民群众坚定中国特色社会主义理想，科学认知社会发展规律，自觉积极投身于中国特色社会主义建设伟大实践方面，产生了潜移默化的作用。

第二，促进了社会科学成果的转化。社会科学的普及，就是社会科学理论、研究成果从书本走向社会的过程。在科学技术飞速发展的今天，河北省社会科学普及充分利用现代大众传媒，如广播、电视、报刊及互联网等，运用专栏、专题讲座、文章、问答等多种人民群众所喜闻乐见的形式，宣传和灌输社会科学理论、社会科学研究成果，使理论形态的社会科学成果日益成为干部群众思考问题、认识社会、把握决策、为人处事的有力武器。

第三，推动了社会科学的发展。社会科学普及的深入开展，也为社会科学的发展提供了动力，创造了条件。社会科学普及愈深入，科学理论、科学方法、科学知识的积累就愈丰富，也就为得到新的发现，为新的科学理论的产生创造了条件。社会科学普及要求社会科学工作者到群众中，到实践中，推动理论联系实际，促进应用研究；而从人民群众社会实践中总结的社会科学成果，反过来又指导和提高社会科学的普及，从而使研究和普及之间形成一个互为条件、互相促进的关系。

二、新形势新任务对社科普及工作提出新要求

当前我国改革发展正处于经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的社会转型期，各种社会矛盾凸显，哲学社会科学显得极为重要，应当予以高度重视。哲学社会科学需要创新理论，更需要理论的大众化普及化，需要增强哲学社会科学理论的吸引力和影响力，用最新理论成果的普及化大众化武装广大人民群众头脑，充分展示时代人文精神典范作用，在塑造广大人民群众中国特色社会主义核心价值观方面发挥重要作用。

（一）社会科学普及的重要性

1．社会科学普及是加强社会主义核心价值体现建设的重要途径

党的十八大作出了加强社会主义核心价值体系建设的战略部署。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义的发展方向。中国特色社会主义理论体系是当代中国的马克思主义，当前要把推动中国特色社会主义理论体系的大众化作为社会科学普及的重要内容。这既是贯彻落实党的十八大精神的必然要求，也是推进中国特色社会主义事业的必然要求。

2．社会科学普及是提高公众科学文化素养的现实需求

科学文化素养包括自然科学与社会科学两个方面，因此社会科学普及与科学技术普及对提高公众科学文化素养具有同样作用。社会科学特别是马克思辩证唯物主义和历史唯物主义，以其特有的方式与思路，引导人们认识世界、透析社会问题，有助于公众树立正确的世界观、人生观、价值观，提高公众的认识能力与认识水平，提高道德修养，从而在更高层面上促进人的全面发展。

3．社会科学普及是发展先进文化的客观需要

发展先进文化是提升综合国力的内在要求。推动社会主义文化大发展大繁荣，公共文化服务体系成为重要载体。从理论与实践的结合看，社会科学普及是公共文化服务体系的重要构成。社会科学知识作为公共文化产品的一个特殊品种，传播的内容具有思想性、科学性、知识性，在满足公众的基本文化需求上社会科学普及与公共文化服务具有共同目的。因而社会科学普及在发展社会主义先进文化中显示了不可替代的特征。

（二）河北省社会科学普及存在的问题分析

1．对社会科学普及的认识不足

受传统思维定式影响，一些人存在认识上的误区，认为科学普及讲的是具体技术问题，在科普活动中偏重传播自然科学、技术科学知识，忽视了社会科学，特别是科学精神、科学思想、科学方法的传播。而在社会科学普及中，又往往重视“硬件”，轻视“软件”，即注重传播载体的质量技术而忽视传播的方式、方法和内容设计。这些认识都影响到社会科学普及的开展和工作成效。

2．组织程度有待进一步加强

社会科学普及资源缺乏有效的优化整合，社会动员缺乏应有的力度，宣传普及活动局限于一定的范围，不能有效覆盖社会各个层面，不能满足广大人民群众日益增长的文化需求。社会科学普及机构、队伍还有待加强，社会科学普及人员在总量上尚显不足，一些人员还缺乏社会科学普及的实践经验。

3．制度建设尚不完善

健全和完善各项制度是做好社会科学普及工作的基本保障。多年来本省社会科学普及工作建立了很多的工作机制，这对于开展工作起到了积极作用。但是仍有一些方面例如社会科学普及基地管理、社会科学普及奖励机制、创新机制等仍需要进一步的梳理和完善。

4．经费不足

《河北省社会科学普及规定》指出，县级以上人民政府将社会科学普及及其相关设施建设、工作经费分别纳入本级国民经济和社会发展规划、财政预算，每年安排一定数额的社会科学普及经费，保障社会科学普及工作顺利开展。也就是说，省、市、县（区）各级政府每年应安排专项社会科学普及经费，用于支持社会科学普及基地、社会科学普及项目、社会科学普及活动等。但目前社会科学普及经费投入还滞后于经济社会的发展，没有形成持续有效的投入机制。特别是基层社会科学普及工作如果没有专门的经费保障，工作难以深入持久地开展。

三、依法开展社会科学普及，为实现中国梦凝聚强大正能量

加强社会科学普及保障机制建设，最重要的是建立法律保障机制。法律保障机制既是保障社会科学普及工作健康发展的需要，也是推进民主和法制建设、依法治国、建设社会主义法治国家的需要。只有建立法律保障机制，才能使社会科学普及工作环境、发展条件进一步优化，各项保障措施才能落实到位，全社会才会更加关心、支持和参与社会科学普及工作。

（一）河北省社会科学普及工作的发展方向

习近平同志在8·19重要讲话中指出，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。这一重要论述为新时期新阶段社会科学普及提出了要求，指明了方向。河北社会科学普及的发展要按照“两个巩固”的目标要求，努力实现社会科学知识、科学思想、科学方法和科学精神普及传播的新跨越。

1．社会科学普及的指导原则

通过社会科学普及，既让大众掌握社会科学相关知识，更要让全社会更好地理解中国特色社会主义的主旨和发展目标，从而凝聚起全民族的力量，实现中华民族伟大复兴。理论大众化的目的在于实践大众化，人民大众在实践中运用理论的自觉程度和正确程度是检验理论大众化的标准，也是检验社会科学普及传播工作的标准。巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，要求社会科学普及传播创造性地把马克思主义理论由被少数人理解掌握转变为被人民大众理解掌握。构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会，引领中国特色社会主义前行，要有共同的思想基础。将中国特色社会主义理论和社会主义核心价值与人民大众的前途、命运彻底联系在一起，是一个多种要素相互协调配合的系统工程。通过社会科学普及，采取大众可以接受的语言和生动的形式，确立大众立场，服务大众利益，使实现中华民族伟大复兴的中国梦化为被大众充分认知、普遍认同和自觉奋斗的理想目标。

把握社会科学普及的导向，就要把社会科学与人民群众的根本利益相结合，使人民群众充分认识巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，关乎每个人的命运和福祉。认真研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，并用群众易于接受的方式阐释和表达党的创新理论，传播社会科学理念，使马克思主义指导下的社会科学理论成为人民群众的锐利思想武器。

2．社会科学普及的效益追求

社会科学只有服务大局，指导实践才会具有生命力。当前，中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，迫切需要社会科学提供更强大的精神动力和更深厚的智力支撑。通过社会科学普及，把社会科学成果应用于社会实践，或取得经济上的效益，或为党和政府决策提供可咨参考的理论和方法，或影响人们的行为、规范推进人与自然的和谐等等。这是社会科学普及效益追求的最终目的。

社会科学普及不能不讲投入产出，不能不讲效益追求。但要认识到，社会科学普及要对人的思想、人的素质、人的行为产生影响，有一个滞后效应，作用和效果不会立竿见影。社会科学作为科学，它的产品不同于工业流程的文化产品，它是人类从各个不同角度对自身和社会、自然的理性思考。即使是社会科学中很多应用研究项目也属于理论层面，它对社会的影响是间接的、渐进的和长远的。社会科学与自然科学虽然都是科学，但自然科学通常有精确的衡量标准，社会效果一定程度上也可以量化。社会科学无法提供像自然科学那样明确的评价依据，即使存在社会效果，也难以用数字来显示。对社会科学普及的效益追求应遵循社会科学的自身特点和规律。

3．社会科学普及对科研的助推

就社会科学的整体来说，社会科学普及与社会科学研究可谓社会科学发展的两翼，是由社会科学的性质和任务所决定的。如果说社会科学研究是认识社会的地点，是人的思想理念层面活动，那么社会科学普及就是人类有意识、有目的的社会文化活动，是理论与实践结合的最佳平台，是实现社会科学成果价值转化的重要手段，是让社会科学走向社会和大众的有效途径，更是传播先进文化，弘扬科学精神，提高人的素质的迫切需要，也是社会科学的最终目的。

社会科学普及相对于社会科学研究来说，也不是完全被动的。由于它与社会实践和人民群众的距离更近，所以在拉近社会需要与社会科学研究的距离方面有着重要作用。现实表明，社会科学工作者已经不可能像过去那样躲进象牙塔内进行与世隔绝式的研究了。河北社会科学研究，更要把面向实践、面向社会、面向市场作为自身的必然目的和归宿。坚持以现实问题研究为主攻方向，从现实生活中发掘和提炼研究课题，完全可借助社会科学普及中发现的那些事关改革发展的亟待解决而没有解决或没有完全解决的问题，以及社会公众关心的热点、难点问题，作为自己的研究项目和攻关方向。社会科学普及与社会科学研究相互促进，为社会科学繁荣发展提供了重要动力。

4．社会科学普及的队伍整合

河北省既有政治理论宣讲的专业人员，又有从事社会科学普及的专家队伍。这两支队伍在本省社科普及事业发展中起到了重要推动作用。但要达到在资源共享、学科交融、互相支持的最佳效果，还存在着一些问题。一是社会科学普及对政治理论宣传的融合渗透度还不够紧密，既涉及政治理论体系的内容，也涉及宣讲人员对宣讲指导思想的准确把握和宣讲方式方法问题。二是由于社会科学不能脱离政治意识形态，容易造成人们强调政治理论的政治性而忽视其科学性，政治理论宣讲过于要领化和说教性，政治理论宣讲的学科知识性不够突出。

在河北社会科学普及的发展中，政治理论宣传与社会科学普及不可偏颇。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新举措。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定》，全会明确提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务，作出了一系列关于全面推进依法治国的新论断、新部署。其中不仅包含有诸多政治理论问题，也涉及社会科学诸多学科的基本理论和基本常识。只有实现河北社会科学两种理论配置和两支工作力量有机整合，形成社会科学普及的最大合力，才能最有效地宣传普及党的十八届三中、四中全会精神。

改革开放以来，河北社会科学普及在推动社会科学理论的大众化、促进社会科学成果的社会化、探索社会科学活动的效益化等方面作了有益的尝试，取得了一定的成绩。随着社会和时代的发展进步，社会科学普及的社会需求和活动空间仍然巨大。河北现实面临着两个紧迫而又长期的任务：一是加强对社会科学普及自身规律的研究，探析在内容丰富、形式多样、场面热烈的社会科学普及活动背后应该把握的科学依据和客观规律，在更高的层面上实现社会科学普及工具理性与价值理性的统一。二是加强社会科学普及本身特点的认识，把握普及中社会科学与自然科学的异同、政治理论与学科知识的侧重、体制机制和效益评估系统的构建等等，这也是社会科学普及中的有待研究总结的课题。

（二）加强河北省社会科学普及工作的建议

1．建立覆盖全省的社会科学普及的组织体系

认真贯彻落实省两办《关于加强新时期社会科学界联合会工作的意见》，全面加强全省社科联组织机构建设。充分发挥社科联的组织协调作用，依托河北省社科联所属社科学术团体的三十多万社会科学工作者，建立符合河北省社会科学普及实际要求的社会科学普及工作队伍与人才队伍；广泛联系社会各界、协调各方社会资源，充分发挥其优势和作用，推动社会科学普及工作开展。

2．做好《河北省社会科学普及规定》的贯彻实施

近年来，全国许多省、市、自治区都在积极推动社会科学普及立法工作，宁夏、广东、山东等省、市、自治区社科联出台了社会科学普及条例。2014年《河北省社会科学普及规定》的颁布实施，使本省社会科学普及工作真正走上法治化、规范化轨道。普及社会科学知识不但是社会科学工作者的重要职责，更是全社会的共同义务。通过社会科学普及立法，强化法治思维，树立“依法科普”理念，逐步构建“大社会科学普及”工作格局，必将极大地推动本省社会科学普及工作深入开展。

3．加强社会科学普及的队伍和阵地建设

强化社会科学普及工作专业队伍建设，培养高素质研究人员从事科普工作，以课题立项、成果评奖、能力培训等方式吸引专家学者参与；同时加强社会科学普及志愿者队伍建设，构建遍及社会各个领域的兼职人才网络。加强科普基地建设，解决没有固定场所、没有科普基地的现状。动员高等院校、科研机构等开放陈列室、资料室和相应的场地、设施，协调图书馆、博物馆、文化馆等场所开展社科普及活动；企业、农村、街道、社区应根据实际需要开展活动；积极开辟新型科普阵地，充分利用高新技术、网络传媒开展科普活动。

4．加强对社会科学普及工作的领导

各级党委、政府加强对社会科学普及工作的领导，为社会科学普及提供良好的组织保障。逐步探索成立省、市两级社会科学普及工作领导小组，加强对社会科学普及工作的统一规划、领导与协调；建立覆盖全省的组织系统，形成优势互补的普及网络。各级社科联要主动争取党委和政府及有关部门的支持，根据实际需要不断加大经费的投入，不断加强社会科学普及软硬件建设，为社会科学普及创造更为有利的工作环境和条件。

（作者景兰杰系河北省社科联科普工作处处长，陈刚为科普工作处副处长）