依法履行职能

沙坪坝区政协党组书记、主席　黎万宏

区政协常委会视察市食药监局沙坪坝分局行政执法工作情况

法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。中共十八大以来，中共中央高度重视依法治国，强调落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。中共十八届四中全会，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，根据国家治理现代化的要求，系统地提出了依法治国，建设社会主义法治国家的目标，为国家治理体系现代化提供了有力的法律基础，确立了法治与国家治理的辩证逻辑。在依法治国的大背景下，中共重庆市委四届五次全会审议通过了《中共重庆市委关于全面推进依法治市的意见》，研究部署我市全面推进依法治市工作，为全面深化改革、加快推进“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会提供有力法治保障。全面推进依法治市，既是贯彻中央全面推进依法治国重大战略任务做出的具体部署，也是推动重庆各项事业发展的必然要求，是关系全局和长远的重大任务。

一、优势独特，助推依法治市政协作用不可替代

全面推进依法治市是一个宏大而复杂的系统工程，政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，在全面推进依法治市中具有不可替代的独特作用。

政协联系广泛代表性强。人民政协是我国唯一由界别组成的政治组织，是中国各政党、各人民团体大联合、各界别大合作、社会精英大交流的人民民主实现形式，具有广泛的代表性。由于委员来自不同的党派阶层，通过专题调研、提案、社情民意等履职方式对依法治市提出的建议意见，充分体现了各界人士和人民群众的意见，这是其他政治组织所不能具备的。

政协求同存异体谅包容。人民政协通过界别广泛联系社会各方面群众，坚持平等协商，求同存异的原则，尊重各党派、各团体、各阶层人士的意见，包容统一战线各成员在信仰、利益和观念等方面的差异。政协委员无论属于哪个界别、从事何种职业、持有什么信仰，都享有平等的政治权利，都能够在共同政治基础上充分表达不同的意见和诉求，对依法治市进行广泛协商讨论，提出宝贵意见，使社会主义人民当家做主的权利得到最大限度的体现。

区政协“委员之家”专题讲座聚焦依法治国

政协人才荟萃智力密集。政协委员囊括了各党派、各团体、各界别的优秀人才，既有各个方面的专家学者，又有资深的行政领导同志，既有理论工作者，也有探索实践者，这些人才，知识层次较高，综合素质较强，参政议政积极，能够高质量高水平地表达各界别群众的意见，提供一些具有前瞻性、权威性的意见，对于促进依法治市具有重要的作用。

二、凝心聚力，依法履职共谋法治建设良策

沙坪坝区政协切实把依法治市贯彻落实到政协履职实践中，为全面助推依法治市聚共识、出实招、谋良策。

深入学习贯彻全会精神。区政协举办“全面推进依法治国、依法治市、依法治区”专题讲座和学习“依法治市、依法治区”文件精神讨论会，帮助委员领会全会精神，准确把握全面推进依法治国、依法治市、依法治区的目标任务，加快推进法治建设进程。区政协党组、主席会、主席办公会、常委会定期开展《宪法》、《政协章程》等法律法规和政协知识学习；不定期组织机关干部职工集中学习法律知识，积极引导政协委员在各自岗位上参与普法学习。

打牢机关依法履职基础。区政协以完善运行机制和监督机制为重点，全面开展制度建设工作。去年以来，制定完善了区政协《机关党支部学习》、《机关效能建设》、《干部谈话和诫勉》、《述职述廉》、《财经管理》、《信访处理》等10项制度，强化了制度约束，扎紧扎牢了制度笼子。并定期开展自查自纠，加强制度执行和监督检查，形成了一套于法周严、于事简便，系统完备、不留死角，务实管用、确保执行的制度体系，推动了区政协机关工作规范化、常态化、长效化。

积极传递“遵纪守法扬正气”正能量。从2013年起，区政协全面推进“政协委员进社区”活动，协助党委政府做好新形势下群众工作，推动和谐社会建设。自“委员传递正能量”履职实践活动开展以来，区政协把“政协委员进社区”活动和履职实践活动结合起来，广泛传递“遵纪守法扬正气”的正能量：渝碚路、沙坪坝、磁器口等委员组组织委员深入社区楼院，开展法律咨询等义务服务80余人次；发挥高校法律专业人才的优势，由区政协委员、西南政法大学民商法学院教授带队，组织西南政法大学师生免费解答群众法律疑问，解决群众涉及婚姻、继承、合同等不少难题，得到了群众的赞誉。

歌乐山国家森林公园

区政协主席黎万宏带队视察天星桥派出所人民调解室

围绕法治建设建言献策。针对法治建设过程中出现的一些热点难点问题开展专题调研，形成了“创新社会治安防控体系建设”等调研报告，得到了区委主要领导的批示和区委政法委的高度评价。围绕依法治区开展视察协商，常委会视察了食药监沙区分局行政执法工作情况，调研了区法制办工作，常委们提出了加强规范性文件管理、完善行政复议应诉程序等建议；组织委员调研区司法局工作，视察了渝碚路司法所、沙坪坝公证处、天星桥派出所人民调解室，就加强司法队伍建设，优化法制服务环境，营造浓厚的法制氛围提出了建议意见。发挥沙坪坝区作为全国政协信息直报点的优势，积极反映社情民意参与法治建设，上报的《建议规范重大行政决策合法性审查制度》、《关于修改〈继承法〉中继承顺序规定的建议》、《关于修改受贿罪犯罪构成要件的建议》、《劳教制度改革需进一步完善社区矫正》、《行政审批权下放后出现的“隐形审批权”应予重视》、《关于完善国家司法救助制度的建议》、《建议畅通涉法涉诉案件受理机制》、《健全错案防止、纠正、责任追究机制的几点建议》等社情民意信息，被市政协和全国政协采用，其中《劳教制度改革需进一步完善社区矫正》得到国家领导人批示。

不断强化民主监督。面对新形势、新任务，区政协不断研究新情况，适应新变化，完善监督机制，加强民主监督工作。组织委员参与司法、信访、行政效能监察等工作；推荐委员担任区公安分局警风监督员、检察院检风监督员、人民法院陪审员和区质监分局行业监督员，推动政府及其工作人员依法行政、廉洁从政和务实勤政。

三、改革创新，积极作为助推法治建设进程

以习近平同志为总书记的党中央提出了“四个全面”的战略布局，新常态赋予新使命，给予新机遇，期待新作为。人民政协应适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措，在推进法治建设中积极作为，为落实“四个全面”战略布局作出贡献。

区政协主席黎万宏带队走访调研区司法局

拓宽协商民主平台。依法治国、依法治市、依法治区工作涉及整个社会政治生活、经济生活、文化生活等各方面和各环节，政协应进一步发挥人才荟萃、智力密集的作用：组织驻区市政协委员参与本市地方立法协商；组织委员围绕全国、市、区法治建设工作的重点难点问题，开展调查研究，反映社情民意，提出一些具有前瞻性、战略性、操作性的意见建议；进一步营造民主宽松的氛围，在“委员沙龙”活动中，以法治建设为主题展开自由讨论，激发头脑风暴，碰撞思想火花，形成有价值的感悟、启迪、金点子，提出成果或建议供党政决策参考，为促进法治建设工作的目标实现献良策、出实招。积极组织委员、专家学者对贯彻落实有关法律法规情况进行视察调研，了解真实情况，及时反馈，促进法律法规的贯彻实施。

突出民主监督实效。民主监督是政协三大职能之一，应充分发挥民主监督在助推法治建设中的作用。积极支持委员参与特邀监督员工作，就宪法和法律法规的实施情况、有关部门贯彻执行重大方针政策、落实重点工作的情况、国家机关及其工作人员工作情况等开展形式多样的民主监督，促进行业部门改进作风、提高效率，促进执法公平、司法公正。重视发挥政协委员的作用，经常组织政协委员到政法部门进行走访、调研、观摩、旁听，了解和监督执法、司法的全过程。

大力推进履职能力建设。作为政协委员和政协工作人员，只有思想认识到位才能依法履职。因此应不断增强委员政协章程意识，组织委员按照政协章程尽责履职；进一步学习中央、市、区全会精神，使政协委员、特聘委员和机关干部充分认识法治建设的重要性，知法懂法，依法办事，主动以法治思维、法治方式思考问题，自觉将法治观念贯穿于政治协商、民主监督、参政议政的全过程。进一步教育引导政协机关党员干部牢固树立法治观念，自觉维护法律权威，带头学法、知法、尊法、守法，带头严守党的政治纪律和政治规矩，发挥好模范带头作用。组织委员与村（社区）、企业、学校等基层单位开展互动活动，走进基层讲政策、讲法律，为群众开展咨询，普及法律知识，为全社会形成“守法光荣、违法可耻”营造良好氛围。

沙坪坝区莲花湖