积极履行劳动保障职能

湖南省茶陵县劳动和社会保障局 张春明 周三根 陈红春

茶陵县劳动和社会保障局是茶陵县政府部门的民生窗口。2011年，该局紧紧围绕全县发展大局，认真履行劳动和社会保障职能，以“四抓四促”为着力点，努力改善民生、保障民安、维护民权，助推了茶陵县经济社会平稳发展。

一、抓就业促创业，全县就业局势保持基本稳定

“抓就业就是抓民生”。近年来，该局积极作为，多措并举，保持了就业的稳定。一是积极落实税费减免、社保补贴、小额贷款等“六补二贷一扶持”的再就业优惠政策，2011年已投入就业专项资金达973万元，党和政府的优惠政策惠及了全县广大人民群众。二是加大对就业困难对象的帮扶力度，2011年共举办用工招聘洽谈会4场次，并与东部发达地区劳动保障部门建立劳务区域合作伙伴，为劳动者就业搭建桥梁。2011年，已实现新增城镇就业2808人次，下岗失业人员再就业1802人次，全县90%的农村富余劳动力通过劳务对接找到了就业岗位。三是紧扣市场用工需求，大力开展就业前培训、在职培训和再就业培训，已培训各类人员3406人次，提高了劳动者的就业竞争力。四是以创建国家级创业型城市为载体，推出了一系列鼓励自主创业的优惠政策，实现创业促就业。2011年已受理小额担保贷款创业145人，发放小额担保贷款710万元，带动就业上万人，实现了“帮扶一个，致富一家，带动一片”的目标。五是加强劳动保障服务平台建设，各乡镇劳动保障服务站配备了一名事业编制的劳动保障专干，行政村设劳动保障协理员，县、乡、村三级立体劳动保障工作网络已经形成，为开展和推动劳动保障工作奠定了良好基础。

二、抓扩面促征缴，社会保障能力逐步增强

社会保险是保障民安的“稳定器”和“安全网”。该局加大宣传、扩面征缴力度，努力增强社会保障能力。一是大力宣传劳动保障政策。借助《社会保险法》施行的契机，通过在县电视台开辟宣传专栏，局大厅安装电子宣传显示屏，利用企业职工座谈、培训、印发宣传资料、电话短信等多种方式，开展劳动保障法律法规和政策宣传，提高了广大群众对劳动保障政策的知晓率和参保积极性。二是以确保企业养老金按时足额发放和开展好新型农村、城镇居民社会养老保险试点工作为重点，狠抓各项社会保险扩面征缴，社会保障体系不断完善，保障能力逐步增强。2011年7月1日，茶陵县正式启动了新型农村、城镇居民社会养老保险试点工作，至此，社会养老保险真正实现了全县城乡全覆盖。目前，“五项社会保险”共完成基金征缴1．38亿元，各项社保待遇按时足额发放到位，社保基金运行平稳安全。三是顾全发展大局，积极为县域公益事业做贡献。2010年，安排创卫等公益性岗位160人，发放工资123．36万元；补助保安资金45万元、交通协警31万；为县委、人大、政府、政协等单位安排保安、保洁公益性岗位65人，发放工资75．53万元；解决退伍军人公益性岗位94人，发放岗位津贴41．74万元；为困难企业职工解困70万元。

三、抓维权促和谐，劳资双方权益得到有效维护

一是加强劳动用工合同管理，督促用人单位与劳动者签订劳动合同，劳动合同签订率达95%，劳动关系规范有序、和谐稳定。二是加大劳动执法检查力度，通过日常检查、举报专查、专项检查等形式，全年共查处小砖窑、小煤矿、小矿山及建筑领域非法用工违法案件70余起，处理突发事件16起，调查认定工伤案件52起，依法为农民工追讨工资170余万元。三是及时受理符合条件的劳动争议仲裁案件，依法办理仲裁案35起，兑现劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿、社会保险等费用140多万元，发挥了“准司法”作用。四是重视信访接待工作，2011年已接待群众来信来访3000余人次，书面答复50余次，全县没有发生因劳动保障政策落实不到位而引发的不稳定事件。

四、抓服务促效能，劳动保障队伍战斗力不断加强

一是认真组织开展创先争优活动，以“五个好、五带头”为标准，倡导“爱岗敬业、乐于奉献”精神。二是健全各项规章制度，扎实推行政务公开，把政策法规和办事程序公布上墙，优化工作流程，方便办事单位和群众。三是着力加强干部队伍的教育和管理，推行首问责任制和服务承诺制，坚持所有服务窗口专人值守，热情接待办事群众，解答群众咨询耐心细致，有问必答、有问能答，当场能办好的事快速办结，不拖延、不推诿、不让走回头路，对暂时不能一次办结的事情，做好解释工作，约定和限定时效，做到群众满意。