我国社会力量参与公共文化活动的现状

三、我国社会力量参与公共文化活动的现状

社会力量参与公共文化建设，有利于推进文化工作重心下移、文化资源下移、文化服务下移，为公共文化服务体系建设培育深厚的社会基础。社会力量参与公共文化活动的内容有参与文化活动的举办、文化成果的创造；参与公共文化产品和服务的提供；参与公共文化政策的制定、执行、监督等。当前，我国社会力量参与公共文化活动存在的主要问题包括：

（一）社区文化服务体系尚未完善

社区文化建设的质量直接会影响了公共文化服务体系建设的质量。社区由于体制的原因，在社区文化的建设上存在着“唯上”的倾向，与当地老百姓的文化需求关系不大。有的社区文化建设仅仅是为了得奖，配合了政绩工程。“官”文化开展的很热闹，而居民的“民”文化被挤到了边缘。公共文化设施的布局、建设、功能定位，还是运作机制、管理方式的选择，文化服务内容与形式的选择以及服务质量、绩效的评估、考核，社区居民的参与均非常有限，没有形成比较成熟的社会力量参与的组织形式及程序。

（二）非营利组织发展乏力

长期以来，公共文化服务的提供形成了对政府的“路径依赖”，使得社会力量尤其是在公共文化服务体系建设中具有重要作用的非政府组织对兴办公共文化的意识及其积极性都受到了削弱。不少地方对非政府组织、非营利性机构还持有较强的疑虑，而没有更务实地对非营利组织的基本体制及监管方式进行研究。这不仅限制其作用的发挥，也影响了我国公共文化服务事业的发展。

（三）营利组织公共文化责任意识淡薄

在我国，企业对教育、扶贫等领域的捐赠数量已经十分庞大，对公共文化服务的捐赠却还没有形成意识和有效机制。许多企业还没有认识到承担公共文化责任是承担社会责任的一个重要方式，是企业参与公益事业的重要途径。所以，政府有必要通过税收鼓励等政策引导企业参与到社会公共文化服务中来，这对于公共文化事业的发展和企业自身影响力的提升都是有益的。

（四）公民参与公共文化意识和能力有待加强

由于受现行行政管理体制以及传统文化和计划经济时期残余思想的影响，公民在公共领域参与意识不强，多数公民没有意识到参与公共文化建设是公民的权利与义务，动员型参与是一种较为普遍的现象。由于公民的自身素质，对咨询的掌握程度、理解程度及对政策目标实现的可能性和途径的认识等诸多因素的影响，现实中公民参与的能力与参与要求不符，参与效率低下。公民参与过程中还表现出了能力发展不平衡的问题，一些农民工和弱势群体很少有参与的机会。