社会力量参与和公益文化事业发展

一、社会力量参与和公益文化事业发展

从广义上讲，文化事业是公益事业的有机组成部分，是指通过生产、传播文化产品，直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务的各类文化艺术活动的总称。^[2]随着市场经济的发展及人民群众文化需求的多元化，以提供文化产品营利的文化产业发展迅速，由此文化事业分化为两个部分：一是无偿或低偿提供文化产品的公益文化事业；二是有偿提供文化服务的文化产业。^[3]与文化产业的营利性相对，公益文化事业最显著特点是其公益性，即为全体人民提供大量免费、无差别的基础性文化产品与服务的事业。^[4]公益性文化事业建设是推动我国社会主义文化大繁荣大发展的主要途径，对国家、社会的发展具有十分重要的意义。

毫无疑问，政府是发展公益文化事业的主导力量，但由于当前我国的社会经济总体水平低下及体制不健全等多重因素影响，政府无法提供全部的公益文化产品。在此背景下，各种经济组织、社会组织及群众个体开始自发地提供不同类别与形式的文化产品，以政府为主体，企业、社会组织、公民个体共同参与公益文化事业发展的局面初步形成。

社会力量的参与，极大弥补了政府提供公共文化产品存在的缺失，为公益文化事业发展注入了新鲜活力。如浙江省充分利用民营经济发达、社会资本雄厚的优势，积极引导和鼓励社会力量参与公益文化建设。据不完全统计：浙江目前共有民间职业剧团489家，约占全国总数的8%，全年为基层农村演出约13万场，观众人数达1．5亿人次，营业额约3．88亿元。在浙江农村演出市场上，民营剧团的占有率达到90%。^[5]民营剧团已成为该省演出市场特别是农村演出市场的重要力量。在浙江242家博物馆中，企业、个人和行业组织等其他主体投资兴办的57家；浙江绿城集团董事长宋卫平以香港丹桂基金会名义捐资1亿港币建设嵊州越剧艺术学院等。^[6]这些行动，标志着我国已进入了社会力量参与共建公益文化事业的新阶段。