农业行政执法及其特点

六、农业行政执法及其特点

1.农业行政执法的概念

农业行政执法是指农业行政管理机关以中华人民共和国行政许可法和中华人民共和国行政处罚法为基本依据，执行有关农业法律法规的行为。即农业行政管理机关依法对相对人采取的具体的直接影响其权利义务，或者对相对人的权利义务的行使和履行情况进行监督检查的行为。包括行政许可行为，行政检查行为，行政处罚行为。

2.农业行政执法的特征

（1）农业行政执法主体是农业行政管理机关。所谓农业行政管理机关是指农业行政主管机关或法律法规授权的农业管理机构，或农业行政主管机关根据法律法规规章的规定委托的农业管理机构。

（2）农业行政执法行为是具体行政行为。所谓具体行政行为是指行政主体以特定的人或事为对象所实施的行政行为。具体行政行为一般包括行政许可行为、行政确认行为、行政征收行为、行政给付行为、行政处罚行为、行政强制行为和行政裁决行为等。它们主要体现为书面形式的行政决定，如行政处罚决定书，行政许可证，行政强制执行书等。当然也有非书面形式的行政决定，如口头警告、紧急措施等。

（3）农业行政执法行为的主要内容是农业行政管理机关对农业行政相对人的权利义务发生有利或不利的影响。大致由两方面组成，一是农业行政管理机关依法做出决定赋予相对人某项权利，或要求相对人承担某项义务；二是对相对人是否依法正当行使权利和履行义务的情况进行监督检查，查处违法行为。

（4）农业行政管理机关与相对人之间发生的双方法律关系一般以农业行政管理机关单方面意思表示为特点。农业行政执法既具有一般行政执法的特点，同时又具有如下自身的特点。农业行政执法对象的局限性和分散性。目前农业行政执法的对象主要是农资生产经营单位，行政执法对象范围狭，数量少。而且执法对象分布较散，大部分经营单位分布在镇、村，甚至是较偏僻的山区农村。