当代中国和平理论的行动框架

理论阐释政策，行动实践政策，理论概括行动。由于和平问题主要是国与国之间的问题，当代中国和平的行动框架也主要体现为中国在国际战略层面上维护中国和平、促进世界和平的行动框架。中国是现今国际秩序负责任的积极参与者，中国的和平行动也离不开现今国际秩序的框架。

（一）在联合国框架下维护世界和平与安全

联合国是当今世界最具权威性、代表性和普遍性的国家间政府组织，在涉及和平的政治、安全、经济发展、军控、国际司法等领域均有广泛而深入的国际影响力。我国是联合国创始会员国，又是安理会的常任理事国之一，在联合国框架下维护世界和平与安全，既有利于扩大中国政策主张的影响范围，又有利于最大限度发挥中国维护世界和平的作用，有利于壮大人类和平发展事业的力量，是中国在国际上开展和平行动的首要原则。

新中国自1971年恢复联合国合法席位以来，坚决维护《联合国宪章》的宗旨，维护《联合国宪章》确立的主权平等、不干涉内政、和平解决国际争端、反对使用武力或以武力相威胁的原则。中国积极推动联合国以和平方式解决国际和地区热点问题，把联合国安理会作为国际上集体安全机制的核心，发挥安理会在维护国际和平与安全方面的首要责任。中国还积极参加联合国维和行动，在五个常任理事国中，历年中国派出的维和军事人员、警察和民事官员最多。中国还积极推动联合国在国际、裁军和防扩散领域发挥重要作用，参加了《禁止化学武器公约》《全面禁止核试验条约》等多边军控条约谈判。为应对近年来全球安全面临的新挑战，中国积极主张在联合国框架下开展有关国际经济新秩序、可持续发展、气候变化等问题的讨论与合作，有效地巩固了国际社会的共同安全。

（二）倡导多极世界与推动睦邻外交

多极世界是与两极世界、单极世界相关的一个概念。冷战期间，美苏对峙、社会主义资本主义两大阵营对峙、华约北约两大军事组织对峙，这样的两极世界虽然没有发生大规模战争，但对世界和平的破坏力不下于一场战争。冷战结束后，对峙的一方力量大大衰减，另一方则占据政治、经济、军事、文化等多方面的绝对优势，单极世界俨然出现，“一超独霸”的忧虑弥漫于全世界。与两极世界、单极世界不同，多极世界由于成员多、力量均衡、相互制约，大大有利于世界和平，成为世界对冷战后国际秩序的普遍期盼。

中国是多极世界的积极倡导者。1992年，党的十四大明确提出：“两极格局已经终结，各种力量重新分化组合，世界正朝着多极化方向发展。”^[43]应该注意到，中国对世界多极化的倡导主要用于界定全球大国关系的格局，因为只有大国，其国家利益才会拓展到全球，才最关心世界战略格局、国际秩序的变化。“关于世界多极化的问题，未来发挥重要影响和领头作用的也应该是一些大国。”^[44]对于世界和平而言，多极化的格局有益于抑制霸权主义与强权政治的单边行动，因而有利于维护世界和平。

虽然世界多极化的趋势不可避免，但多极与单极的斗争还在曲折中进行。1990年，苏东剧变刚刚发生时，邓小平曾说“旧的格局在改变中，但实际上并没有结束，新的格局还没有形成”。^[45]这个判断还将在未来很长时间内有效。

在倡导界定大国关系的多极世界的同时，中国致力于推动睦邻友好关系，促进地区和平稳定。中国既注重俄罗斯、美国、 日本等周边大国关系，也重视东北亚、东南亚、南亚地区的国家关系，并且积极参与周边地区的多边组织和多边活动，营造和平安宁的中国周边环境。中国坚持与周边国家通过谈判、对话和友好协商解决各种矛盾和问题，坚持通过谈判对话处理领土和海洋权益争端，对周边国家平等相待，不谋求地区霸权，不谋划势力范围，与周边国家和地区加强经贸往来，通过经济的纽带促进地区和平与发展。习近平治国理政后提出了共同建设“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”的“一带一路”战略构想，也体现了中国坚持的亲、诚、惠、容的周边外交理念。

（三）团结发展中国家和新兴国家

三个世界划分的理论是中国对国际战略理论的创造性贡献。时至今日，虽然三个世界均发生了深刻变化，但这一理论的基本结论仍然正确，仍然适用，特别是对于第三世界国家，其基本组成几十年来没有改变。第三世界国家普遍而突出的特点是经济发展水平滞后，世界上的发展中国家基本上都是第三世界国家。近年来，一些第三世界国家通过自身的努力，利用国际政治经济环境发展变化形成的机遇，经济总量快速增长，在国际经济普遍不景气的背景下迅速崛起，被世界称为新兴市场国家，或者新兴国家。

中国既是第三世界国家，同时也是世界上最大的发展中国家，还是新兴市场国家。中国坚定自身的第三世界国家地位，始终团结发展中国家和新兴市场国家，共谋发展，共享和平。中国支持第三世界国家扩大在国际事务中的发言权，维护发展中国家的政治权益，坚决与发展中国家团结合作，永远与发展中国家为友。与此同时，中国坚持“绝不当头”的战略，与发展中国家平等相待，实践邓小平关于“中国永远站在第三世界一边，中国永远不称霸，中国也永远不当头”的战略。^[46]

（四）积极参与多边舞台和平发展活动

中国除了在联合国框架下维护世界和平外，还积极参与联合国之外的多边事务，利用多边舞台推动世界和平发展，构建公正合理的国际政治经济新秩序。中国已经加入了100多个政府间国际组织，签署了300多个国际公约，在国际体系中发挥着重要的参与者、建设者、贡献者的作用。在中国的参与下，上合组织成为新型地区关系的典范；中国与东盟关系进入优势互补、并行发展的良性渠道；中国作为主要参与方组织的朝核问题六方会谈，是目前棘手的朝核问题比较好的会谈途径；中国召开中—非国家首脑会议，签订中—非合作的八项举措，促进了非洲经济发展和社会稳定；中国与老挝、缅甸、泰国等国在湄公河上开展联合巡逻执法，使一度危险重重的湄公河航道治安为之改善……事实证明，多边舞台已经成为维护世界和平、加强世界各国沟通交流的重要渠道。中国积极参与多边舞台的和平发展活动，使中国维护世界和平的努力获得了更多更好的成效。